财政建设科工作计划

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2012年市财政经济建设工作总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实自治区第十次党代会和市第十一次党代会精神，紧密围绕局党组的中心工作，继续解放思想，推进制度创新，完善工作机制，着力转方式调结构，加快推进产业转型升级；加快推进五象新区开发建设，打造科学发展的先行、先试区和转变经济发展方式的示范区；大力加强以交通、能源为重点的基础设施建设，为跨越发展提供有力支撑；严格管理价格调节基金，有效防止物价涨幅反弹，保持经济平稳较快增长；加快完成可再生能源建筑应用城市示范工作；不断加强干部队伍建设，促进财政经建工作科学发展。具体工作要点如下：

一、进一步加强部门预算管理工作，努力提高部门预算编制水平，增强预算执行监督

进一步加强与对口预算单位的联系沟通，深入了解单位业务工作特点和要求，指导单位以“实际需要、效益优先、计划严谨”为原则编制部门预算，进一步提高部门预算编制水平。在预算执行过程中，进一步加强预算执行情况监督和分析，督促单位及时开展各项重要专项工作，及时发现预算执行过程中出现的问题，并帮助单位解决，努力加快预算执行进度，全年预算支出进度达到90%以上，充分发挥财政资金使用效益。

二、高度重视五象新区的开发建设工作，配合制定相关配套政策，保障建设资金

（一）积极配合制定五象新区的开发建设配套政策。切实加强政策研究，配合有关部门制定五象新区开发建设相关的配套政策，着力解决新区开发建设中的实际问题，为新区开发建设提供强有力的政策支持。

（二）加强专项资金的使用管理，保障资金及时落实到位。规范保税物流中心发展专项资金等五象新区建设专项资金的使用管理，加强财政监督，保障专项资金合理使用和专款专用，切实提高资金使用效率；及时审核和拨付相关资金，提高资金支付效率。

三、积极推进交通基础设施建设，加强交通专项资金管理，提高交通专项资金使用效益

根据自治区交通建设的总体安排，与市交通部门加强沟通，合理安排我市年度交通建设计划。同时，整合各类交通系统专项资金和市本级财力安排的交通补助，支持我市农村公路危桥改造、二级公路以及部分通乡、通村道路建设。与交通部门探讨改革交通项目资金管理形式，尝试对交通项目建设资金进行专项管理。加强对交通建设计划执行的协调督促，促进交通建设项目尽快形成效益。

四、按照我市即将出台的公共交通财政补贴办法，切实做好各项资金审查工作，保障资金及时到位

积极配合交通、物价等部门开展公交企业成本规制核算工作，及时落实补贴资金并加强对财政公交补贴资金的使用管理，促进我市公交企业稳定健康发展。

五、继续抓好节能减排，污染治理工作

积极推进能源结构调整，努力实现能源利用多元化，继续在全市推广应用太阳能、地热能、水煤浆等新能源技术，实施工厂燃煤锅炉节能技术改造，逐步减少工业原煤直接使用量，继续推进市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能减耗监测平台系统建设。加强与市节能减排办的工作联系，研究建立起节能减排财政补助项目的前期评审和后期评价制度，科学合理分配节能减排资金，确保补助资金发挥效益。

六、及时落实拨付2012年为民办实事项目资金，确保为民办实事项目顺利推进

七、支持我市信息化建设

加强与市数字办和市发改委沟通，合理编制2012年市信息化建设计划，促进我市行政管理信息化水平的提高。积极配合相关部门开展我市创建国家电子商务示范城市的相关工作，研究促进我市电子商务产业发展的财政扶持政策，落实财政扶持资金，引导各类企业利用电子商务服务平台提高企业竞争力，促进我市产业结构调整和产业水平升级。

八、安排落实项目建设资金，支持重点项目的推进和实施

加强与市发改委对接，编制好2012年预算内基建计划。在日常项目管理中，探索项目资金管理新方式，提高资金支付效率和资金安全。继续认真做好中央扩大内需项目的管理统计工作，认真做好中央和自治区预算内基建项目的管理，提高财政资金使用效率。

九、开拓创新，努力推进重点难点工作

（一）推进城市广场市场化运作。为使我市市政公共设施的财政保障标准更透明、规范，推动我市公共设施管理养护水平提高，在2011年对我市新建公园通过市场化公开招标的形式选择公园维护运营承包单位的基础上，2012年积极会同市城管局对我市公共广场的管养通过市场化运作确定承包单位。

（二）会同市物价、法制和税务部门完成我市价格调节基金开征的各项准备工作，严格按法规管理价格调节基金。为更好地开展价格调控监管，稳定市场价格，切实保障群众基本生活的要求，会同相关部门完成各项准备工作尽快开征我市价格调节基金。同时按照我市即将出台的《市价格调节基金征收使用管理办法》规定，与市物价、法制、审计、税务等部门制定《市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》，明确规定使用价格调节基金的方向和标准。

（三）力促我市“营造社会氛围”项目纳入政府采购范围。会同市城管局等相关部门，规范我市“营造社会氛围”项目实施的各项程序，力促各“营造社会氛围”项目尽快确定方案，通过政府采购确定“营造社会氛围”项目工程施工承包单位，切实提高资金的使用效率。

（四）制定《市鼓励社会投资建设公共停车场优惠政策》。会同市发改委、市城管局、市交警支队等相关部门开展调研，研究出台《市鼓励社会投资建设公共停车场优惠政策》，鼓励和扶持社会投资建设公共停车场以缓解我市停车难问题。

（五）探索研究项目支出预算绩效评价制度。开展专项资金项目支出预算绩效评价体系方面的研究，探索建立预算绩效评价指标体系和考评方法，为健全专项资金跟踪问效机制，强化项目支出管理，提高财政资金使用效益打基础。

十、加快完成可再生能源建筑应用城市示范工作

2012年是我市成为全国第二批可再生能源建筑应用城市示范城市示范项目建设完成最后一年，继续加强与市城乡建委等有关部门协作，加强可再生能源建筑专项资金的使用和管理，积极采取措施，确保示范项目全部完成并通过中央、自治区有关部门验收。

十一、不断加强干部队伍建设，促进财政经建工作科学发展

（一）深入学习实践科学发展观。结合当前财政经济和社会发展的新形势、新任务，加强学习，进一步加深对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高政治敏锐性，打破阻碍科学发展的陈旧观念和思维定式，用科学发展观统领和指导财政经建工作。

（二）加强作风效能建设。一是明确职责，落实责任，制定相关制度进一步规范科室内部收发文、资金拨付、项目管理、档案管理、办理时限等内部工作流程，加快公文办理速度，提高办事效率；二是深入基层调查研究，了解掌握情况，为科学理财提供参考；三是扎实工作，讲求实效，努力提高求真务实、开拓创新能力。

（三）开展业务学习培训。结合财政经建工作实际，注重经建干部的教育培训，通过举办各种业务培训班或以会代培和组织考察方式，不断提高财政经建干部业务能力。

（四）进一步加强财政经建政策宣传工作。加大财政经建政策宣传工作力度，加强信息和工作简报报送工作,全方面、多形式地宣传我市财政经建政策及改革的新动向、新情况、新成果。

（五）加强党风廉政建设。认真贯彻局党组关于反腐倡廉的工作安排和部署，扎实开展党员干部党性、党风、党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，认真开展廉政述职和廉政谈话。同时，加强制度建设，形成用制度管人，用制度管事的良好机制。