财政局政策科工作计划

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根据全市财政工作会议的精神和自治区财政厅法规税政处的工作要点，围绕市委、市政府“稳增财政”的工作要求，2012年市财政法规政策工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，积极开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，创新财政法规政策工作方法，进一步加强财政制度建设，强化财政执法监督，开展财政法制宣传，推进财政部门依法行政、依法理财工作，保障财政健康运行。

根据上述基本工作思路，2012年工作要点如下：

一、进一步加强财政制度建设

（一）积极推进财政立法。加强与市法制办、市人大常委会法工委的沟通联系，及时跟踪《市罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的送审进度，力争该政府规章在年内获审议通过。积极配合自治区财政厅做好《壮族自治区实施〈车船税法实施条例〉办法》等法规的立法工作。

（二）加强规范性文件管理。制定《市财政局规范性文件制定程序和管理规定》。大力宣传规范性文件制定的相关规定，增强全局干部规范制定和管理规范性文件的意识。加强本局和代市政府拟规范性文件合法性审查、备案、清理和公布工作，维护法制统一和政令畅通。

（三）编印财政管理制度汇编。结合本局开展廉政风险防范管理试点工作，将近年来涉及预算管理、资金管理、政府采购监督管理、行政事业单位资产管理、地方金融管理、财政投资评审、内部管理等方面的制度规定收集整理、编印成册，方便全局干部职工学习和执行。

（四）加强财政制度信息化建设。制定《市财政局法律检索系统管理规定》，定期更新法规制度信息，适当调整用户布局，充分发挥局域平台作用，不断提高使用效率。

二、进一步强化财政执法监督

（一）深入推行行政执法责任制。坚持行政执法人员持证上岗制度，组织做好执法人员培训、考试，确保执法主体合法化。严格行政执法操作规程，落实行政执法责任制和执法责任追究制，实现执法程序合法化、执法行为规范化、执法责任明确化。

（二）依法开展行政处罚听证和行政复议工作。切实保障行政处罚当事人陈述、申辩和质证的权利，及时、规范组织行政处罚听证，邀请特邀监督员参加，加强对行政处罚的监督。畅通行政复议申请渠道，发放行政复议《便民卡》，通过多种途径妥善处理财政行政复议。同时，落实财政行政复议和行政应诉案件统计分析报告制度，针对案件反映的财政管理问题，及时提出改进和完善的措施建议。

（三）加大财政执法监督力度。加强财政执法文书审核，保证出具的执法文书依据充分、内容准确、裁量适当、程序规范。开展年度行政执法案卷评查，进一步提高财政执法水平。创新监督方式，加大前期监督的力度，前移监督关口，试行法制工作机构人员随同参加财政行政执法。

（四）落实依法行政考核制度。按照《壮族自治区依法行政考核办法》和考核指标、评分标准的要求，及时分解任务，强化落实检查，做好我局依法行政考核各项工作，争当市政府工作部门依法行政的排头兵。

三、积极开展法制宣传教育

（一）加强财政普法工作。举办普法依法行政依法理财讲座和培训班，征订、印发法律学习资料，组织参加普法考试和法规知识竞赛活动，在局科级领导职位竞争上岗中设置法律知识测试，提高财政干部依法理财的意识和能力。积极组织参加“12·4”全国法制宣传日等活动，大力宣传新颁布财税法律、法规和政策，增强财政法制宣传效果。

（二）加大财税优惠政策宣传。全力服务“两会一节”的政策咨询活动，做好《市财政优惠政策汇编》修订、编印和发放工作。热心为企业服务，做好《壮族自治区最新财税优惠政策指南》推介工作，帮助企业学好用好财税优惠政策。

四、做好文件审核和法律咨询服务

（一）反馈法规政策草案征求意见。组织协调本局相关职能科室，对外单位送审的法规政策草案提出意见，及时做好意见收集、整理和反馈工作。

（二）做好法律文书审核和法律咨询。认真审核重大合同等法律文书，确保法律文书的合法性和有效性。根据工作需要聘请局法律顾问，对重要涉法问题提出法律咨询建议。

五、统筹推进全市财政依法行政依法理财

（一）出台指导文件。研究制定《市财政加快依法行政依法理财的意见》，对全市各级财政部门加快推进依法行政依法理财工作作出部署和规划，提出明确要求。

（二）加强调查研究。注重调研工作的针对性和实效性，力争完成两个以上的调研课题，确保课题报告质量，调研成果能够解决问题、推动工作。

六、认真做好税源调查工作

（一）继续做好2012年企业所得税税源调查工作。组织做好动员部署、报表填写、数据汇总、审核上报等，努力提高调查数据质量和分析应用水平，保持工作成效在全区各市前列。

（二）继续组织开展2012年重点产品国际竞争力调查工作。及时做好数据填报和汇总分析，积极为国家关税政策调整提出建议，保持工作成效在全区各市前列。

七、不断加强队伍自身建设

围绕“增强定力，激发活力，提高能力，保持耐力，增进合力”的要求，创新激励办法，不断加强队伍自身建设，努力将财政法制工作机构打造成为领导决策的“参谋部”、依法行政的“推进器”、法规政策的“宣讲员”，不断提高团队的凝聚力、战斗力和影响力。

（一）增强定力。坚持政治学习，坚定理想信念。恪守职业道德，加强廉政教育。严格出勤纪律，营造积极进取、健康向上的风气。

（二）激发活力。合理安排工作，发挥个人特长，既要卸好包袱，又要压好担子。充分肯定成绩，积极改进不足，发现工作乐趣，保持工作激情。积极撰写财政法制工作信息，加强财政法制工作的汇报和宣传。

（三）提高能力。推行科室集体学法，定期学习法律、法规和政策，增强学法的系统性；结合业务问题和重点案例，组织专题学法讨论会，增强学法的针对性，带头提高学习和运用法规政策的能力。

（四）保持耐力。摆正位置，端正心态，甘于平淡，乐于奉献。忙时全力工作，闲时抓紧学习。

（五）增进合力。加强沟通，搞好团结。坚持开展谈心活动，及时反映和解决干部困难。重视人文关怀，积极开展集体活动。