外资局全年工作要点

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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为做好今年财政工作，继续保持全市财政事业发展良好势头，根据市委、市政府的决策部署和局党组决定，紧紧围绕市第十一届三次全会确定的抓好“四大建设”和“六项工作”，结合我局工作职责，提出我局今年工作要点：

一、加强学习和培训工作

（一）认真学习和深刻领会中央、自治区及我市有关决策和精神，以明确我们的工作目标，指导我们的工作方向，使我们各项工作与中央、自治区、市保持一致。重点学习党的十七大和十七届六中、七中全会、2011年中央经济工作会议、自治区第十次党代会会议精神、全区经济工作会议、全区“两会”精神和自治区党委、政府决定加快新区开发建设精神，学习市主要工作任务和措施，学习依法理财和依法行政。采取统一组织学习、自学等学习形式，深刻领会中央方针政策，不断深化区情、市情认识，正确把握国内外形势变化，清醒面对各种困难和不确定因素，进一步完善科学发展思路。

时间安排：全年

责任分工：综合科牵头，各科参与。

（二）加强培训工作，重点抓好素质培训和业务培训，通过举办培训班、学习讲座等形式，提高对我局人员的办文水平、业务处理能力，更好服务财政各项工作。

责任分工：综合科牵头，各科参与。

时间安排：8月底前举办3至5期培训班。

二、服务好新区重点建设项目。

2012年是我市掀起新区开发建设新高潮，实现“一年新面貌、五年新突破、十年新跨越”要求的开局之年，紧紧围绕我市的重点工程开展工作，将新区建设项目资金管理工作具体落实到岗到人，加强组织协调，狠抓落实，根据市财政局《关于对市新区开发建设工作方案工作任务分工的通知》的要求，重点做好主干道路网、重点片区路网、城际路网、跨江桥梁、重大项目基础设施等项目有关工作；创新思路，配合国土部门制定有关新区征地拆迁安置规定，推进征地拆迁工作，解决土地保障关键问题；全力推进农民安置房建设，解决被征地拆迁农民的安置问题，保持社会稳定。

时间安排：全年

责任分工：专项科牵头，预算外科配合。

三、科学编制城建计划和城建项目资金计划

（一）坚持以可支配资金总量为基础，提出我局对城建计划编制原则意见，使城建计划于资金计划相适应，做到量力而行；同时兼顾我市确定的经济工作目标，配合市发改委科学合理编制城建计划，指导我市城建工作，有效促进全市固定资产投资任务的完成。

时间安排：根据市里安排分批次完成

责任分工：专项科牵头，财务科配合

(二)根据城建计划，按照“确保重点、续建优先、前期灵活、成熟推进、应急可调”的原则，编制城建项目财政性资金计划，确保城建项目顺利推进，为完成我市经济工作目标提供保障。

时间安排：根据城建计划下达情况及时编制。

责任分工：专项科牵头，财务科、金融办配合。

四、清理有关城建项目资金管理政策

为了加快项目建设，前几年我局采取非常措施，出台了部分推进项目建设的政策、措施，目前有些政策、措施已到期或不适合当前形势需要，需要进行清理。根据清理情况，制定新的政策、措施，推进城建项目建设。

时间安排：年底前

责任分工：专项科牵头，其他科室配合

五、继续完善项目资金审批和管理制度

根据当前城建项目筹融资的发展形势，今后政府投资城建项目的融资主体将由我市平台公司承担，为适应工作变化的需要，我局将对市财政资金、银行贷款、其他融资等资金的审批和拨付流程进行修订，在原有资金拨付管理制度的基础上继续进行完善，简化审批流程，实现资金拨付使用合规、可控、高效。

时间安排：全年

责任分工：专项科、预算外科

六、做好铁路建设出资的筹资工作

加强与市国土局、市铁建办的沟通协调，提出我局有关铁路建设筹资方案，制定应急措施，多渠道筹集铁路建设资金，确保完成自治区下达我市当年铁路筹资任务。

时间安排：年度前完成当年出资任务

责任分工：专项科

七、加强BT项目建设管理。

根据市政府有关会议精神，为了拓宽我市城市基础设施项目的融资渠道，鼓励和引导社会有实力的投资主体参与我市城市基础设施建设，规范我市采取BT模式投资建设，配合建委出台《BT模式投资建设城市基础设施管理暂行办法》。为确保BT项目顺利回购，每季度编制BT项目回购计划，确保政府信誉，推进BT项目建设。

时间安排：全年

责任分工：专项科

八、配合筹融资工作。

配合有关部门做好年度资金筹措，协助提供有关项目筹资资料，培育和加强融资平台建设，重点做好现有融资平台建设工作，促进项目解决资金筹措问题，尤其是新区、重大基础设施建设资金筹措工作。

时间安排：全年。

责任分工：专项科、预算外科

九、继续做好城建项目往来账清理工作

在项目资金筹措日趋困难的情况下，加强对项目历年挂账的清理工作尤为重要，既可以理清项目资金列支渠道，又可以腾出闲置的资金用于新的项目建设。采取先易后难、先简后烦的办法，对项目历年挂账进行分类清理，争取清理工作有较大成效。

时间安排：年底前

责任分工：财务科牵头，相关科室配合

十、做好保障性安居工程各项工作。

（一）做好市本级保障性安居工程资金筹集工作，为我市保障性安居工程提供资金保障。

除积极争取中央、自治区补助资金外，多渠道筹集建设资金，根据住房保障任务和需求，重点对公积金增值收益扣除两费后的余额计提廉租住房资金的收缴工作，确保资金及时缴入国库。

时间安排：上半年完成对2010年计提资金的征收，11月底前完成对2011年计提资金征收

责任分工：预算外科

（二）统筹安排建设资金，确保政府投资的保障性住房项目的资金需求。

对2012年市本级政府投资计划新开工建设项目和续建项目资金需求进行测算，编制市本级保障性住房建设资金使用计划，将中央、自治区、市本级配套资金分解落实到财政投资的市本级项目中，确保项目的建设资金及时到位，根据工程进度及时拨付资金。

时间安排：根据项目进度及时落实。

责任分工：预算外科

（三）继续加大对县区保障性安居工程建设资金的补助，缓解县区资金筹集压力。

根据市人民政府《关于贯彻落实<壮族自治区廉租住房保障规划（2009-2011）>的实施意见》的精神，经市政府同意后，对市辖六县今年新开工建设的廉租住房项目继续给予专项补助，重点解决各县廉租房建设配套资金缺口，缓解县级资金压力。

时间安排：10月底前

责任分工：预算外科

十一、加强非税收入征管工作

（一）科学编制和下达年度非税收入征收计划，积极组织非税收入征收，确保非税收入完成。

根据执收单位近三年非税收入完成情况，科学合理编制非税收入征收计划，及时下达给各执收单位执行，调动执收单位征收积极性，同时加强对非税收入征收日常监督、收缴执行情况分析，确保非税收入的完成。

时间安排：3月底前完成非税收入计划下达工作。

责任分工：预算外科

（二）更换现有非税收入收缴系统，加强对执收单位征收工作的监督和管理。

在对我市县区已使用自治区新版非税收入收缴系统的情况进行调研的基础上，按自治区的统一部署和要求，力争在下半年启动使用自治区新版非税收入收缴系统工作，年底前完成对现有收缴系统更换工作，以加快收缴系统改革步伐。

时间安排：上半年完成前期准备工作，下半年启动。

责任分工：预算外科

（三）制定《市财政局非税收入内部管理暂行规定》（本局内部文件），建立对非税收入有效管理机制。

加强非税收入管理，强化财政局内部机构的协调配合，明确财政局各业务科室及二层机构各自的工作职责，加强信息沟通和协调配合，形成监督合力。

时间安排：6月底前完成。

责任分工：预算外科

十二、实行财政票据电子化改革

根据自治区财政厅《关于在全国范围内推行财政票据电子化管理改革的通知》的要求，结合我市的实际情况，制定今年的工作实施方案和管理办法，进一步强化非税收入的行政事业票据管理，实行财政票据电子化管理改革，使用财政票据管理软件，改变传统手工操作的模式，从根本上解决票据监管不到位和核销不及时，收入数据不准确等问题。通过票据电子化管理的严密监控，遏制乱罚款、乱收费和私设“小金库”坐收坐支等腐败行为。

时间安排：8月底前完成前期准备和试点工作，9月份后全面铺开，11月30日前完成。

责任分工：票据科

十三、加强调查研究工作

为适应形势发展的需要，大力开展调查研究，按照市政府的工作布置，配合市国土局研究制定新区征地拆迁和安置工作规定，推进新区开发建设工作。

时间安排：4月底前

责任分工：专项科