财政局评审中心工作要点

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2012年市财政局投资评审中心工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和财政中心工作，牢固树立“投资评审就是服务”的意识，坚持“更新评审理念、突出评审重点、改进评审方式”的工作思路和“围绕中心、强化基础、提升质量、服务管理”的工作目标，进一步完善工作机制，加大评审力度，强化投资评审作为财政管理的抓手作用，推进财政管理科学化和精细化。

一、发挥评审作用，服务财政管理和改革

紧紧围绕财政的中心工作,进一步发挥评审中心职能，认真做好财政性资金投资项目评审各项任务，使财政投资评审更好地服务和融入财政管理工作。

（一）全面推进市本级部门项目支出预算评审，充分发挥评审为强化预算管理服务的积极作用。在总结2011年市本级部门项目支出预算评审试点工作经验的基础上，以“点”扩“面”，进一步扩大部门项目支出预算评审范围，做好承担部门预算项目支出预算评审的相关准备工作，坚持做实、做细、做准安排的项目支出预算评审，为部门预算编制和审核提供专业技术支撑，促进部门预算编制更加科学、合理。

（二）继续做好财政性资金投资项目预算评审工作，为把好财政资金使用关做好服务。围绕市委、市政府工作重点，继续加大对政府投资项目，特别是五象新区建设、城市轨道交通建设及中国水城建设等城建重点项目以及BT项目的预算评审力度。通过充分发挥投资评审的专业技术优势和技术支撑作用，为局相关业务科室在加强项目资金管理等方面提供决策依据，确保财政资金使用安全、规范和有效。

（三）认真做好政府投资工程招标上限控制价评审工作，服务政府采购管理工作。配合城建重点项目建设进度的要求，积极开展政府投资工程招标上限控制价评审工作，对工程量清单、上限控制价和招标文件中涉及造价方面的条款进行审核，发挥投资评审事前合理控制项目支出的作用，进一步规范政府采购行为。

（四）积极参与财政性投资项目可行性研究、初步设计、及施工图等论证工作，从源头上为提高财政资金使用效益把好关。

（五）继续协助做好政府投资工程项目实施过程的管理工作，实现评审工作对项目实施过程的监督管理。一是继续做好项目其他费用等相关合同、协议的审查备案工作。二是配合市建委做好项目实施过程的地质勘察、工程设计变更、隐蔽工程及工程量联测等方案论证及现场核查管理工作。

（六）继续做好政府投资工程项目结（决）算评审。按照职能调整后的评审范围，加大评审力度，全面完成工程项目结算、竣工财务决算项目的评审扫尾工作。

（七）配合市房产局等部门做好房屋拆迁评估工作。积极参与项目推进协调工作，为项目顺利推进服务。

二、完善评审制度，规范投资评审工作行为

（一）全面清理中心内部各项制度。本着“先易后难、先点后面、先一般后特殊”的原则，梳理并逐步完善中心审核部门职责、岗位职责、工作流程、财务管理、绩效考评等内部管理制度，使每个审核部和个人的岗位职责清晰，工作标准和程序明确，促使中心各项工作规范有序。

（二）规范评审业务运行的管理制度。逐步统一规范评审要求和评审标准,从提高评审报告质量、强化评审方案落实方面入手，逐步实现中心评审业务的规范化和科学化。

（三）建立制度执行检查机制。明确中心领导及审核部门负责人在落实执行中心各项制度中的相关职责，切实加强中心内部各项制度的严格执行。

三、强化内部管理，提高投资评审工作效能

（一）积极利用社会资源，促进评审事业发展。对2012年～2014年财政投资评审业务的中介机构进行公开招标，并按规定认真做好2012年度中介服务合同的签订工作。

（二）加强投资评审工作质量监管。一是继续实行评审项目“三级”审核制，完善难点、疑点问题和重大项目会审制；二是加强评审工作质量考核，增强中介机构及其参与项目评审人员的责任；三是充分利用质量考核结果，把对中介机构评审质量与安排评审业务挂钩，促使中介机构加强对其参与项目评审人员的管理和监督。

（三）加强信息宣传工作。注重对评审工作情况进行收集、整理、分析和总结，形成信息报道和专题报告向有关部门报送，争取各级领导的重视和支持，提升财政投资评审工作的影响力。

（四）加强基础管理工作。强化评审档案管理，做好评审情况的数据统计和汇总工作，探索评审数据库的建设。

四、加强评审队伍建设，提高队伍整体素质

（一）加强党风廉政建设。一是树立全中心讲大局、讲团结、讲责任、讲原则、讲纪律、讲奉献的良好风气，中心领导和中层干部首先带头“六讲”，切实提高领导干部的权威性、公信力和执行力，发挥领导班子干部的表率作用。二是坚持把党风廉政建设和评审业务开展紧密结合，开展反腐倡廉教育，严肃评审工作纪律，切实增强评审人员的使命感和责任感，提升评审人员廉洁自律的自觉性。

（二）加强机关效能建设。通过召开民主生活会和建立经常性地谈心制度等多种方式，开展批评与自我批评，增进了解、化解隔阂，融洽干部职工之间的关系，强化大局意识、团队意识、和谐意识，增强中心凝聚力，树立中心良好形象。

（三）继续开展评审人员培训。一是积极开展中心内部培训，通过举办培训班、召开业务专题研讨会和组织赴区外考察学习等形式，开展包括团队建设、政策理论及业务方面等内容丰富的培训学习，切实提升评审人员的政策水平和业务能力，建立热爱学习、自觉学习、善于学习的良好氛围，使评审人员的整体素质与中心的发展战略相配套。二是研究制定中长期的培训规划，建立财政评审培训的新机制，通过合理规划切实提升培训水平和培训效果，促进财政评审队伍整体素质的进一步提高。

五、加强对下指导，提升全市财政投资评审工作整体水平

组织开展对县（区）财政投资评审工作情况调研。对县（区）评审机构设置、职责履行情况、工作成效和亮点、存在问题和建议等方面进行调研，推进全市评审工作的开展。