城管局工作总结和工作计划

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2020年,在市委、市政府的正确领导下，为进一步提升城市环境和人民生活质量，更好地落实我市“三个十振兴工程”要求，扎实推进各项工作，现将2020年开展工作总结如下：

一、党的建设

在市委市政府的正确领导下，党组带领全体党员干部，努力夯实党建工作基础，以党建带队建强业务，较好地完成了党员管理和支部建设工作。

（一）学习理论知识，加强自身建设。制定2020年党建工作计划及党组中心组学习计划，通过集体学习、自学、邀请市委组织部副部长、宣讲团讲师、召开宣讲会、“学习强国”“三晋先锋”APP等形式，让全局党员干部学习了在考察时的重要讲话精神、《谈治国理政》第三卷、党的五中全会精神等理论，不断积累和提高党员的理论知识素养。

（二）提升责任意识，强化党风廉政建设。召开2020年党风廉政建设会、两节前廉政建设警示教育大会等专题会议，并签订主体责任书与监督责任书。同时党组书记与股长以上干部共进行了谈心谈话18人次，班子成员6人次,签订《党风廉政建设责任书》14份。通过谈心谈话，开展批评与自我批评，提升责任意识。

（三）强化党建工作，规范教育管理。坚持执行每月五号党日活动、“”、民主生活会、组织生活会及民主评议党员制度。开展党日活动12次，支部书记讲党课4次。规范党费收缴台账，按时完成全年党费缴纳工作。

（四）落实意识形态责任制，提升党建工作水平。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入民主生活会和述职报告的重要内容，每季度对意识形态工作进行总结，本年度召开两次专题研究意识形态工作会议。同时通过党组中心组扩大学习、深化党员主题日活动，加强党史、国史、改革开放史学习教育；开展系列主题活动，如参观学习板峪村红色教育基地、邀请市委宣传部副部长召开意识形态宣讲会等，推动意识形态工作落地生根。

二、城市管理工作开展情况

今年以来，紧盯重点项目不放松，将重点工程和民生实事倒排工期，制定了目标任务分解表，明确了分管领导、落实人员、推进措施、完成标准和完成时限，在推进措施上，采取现场办公会、工作定期汇报会等措施，强力推进各项工程建设进度，取得了一定的成效。

（一）城市提档升级工作

为让城市运行更有序、更安全，让城市空间更亮丽、更温馨。根据市委市政府工作安排，今年开展了城市提档升级工程，涉及东大街、西大街、南大街、裕华路、北坛路、三贤大道等18条道路，工程内容主要包括招牌提质、立面规整、道路修补、管线下地等工作。

1.招牌提质。为实现门头牌匾整齐规范、色彩和谐，风貌统一、简单明了的总体目标，开展招牌提质工程。邀请了天津大学设计院等专业设计团队，根据每条街道的不同情况逐一设计方案，除了强调新牌匾的辨识度、特色和样式外，更关注新门头对每一条街道可能带来的具体影响。截至目前，完成西大街、介纺街、北河沿、新华街、三贤大道、定阳路等门头牌匾安装2378个，面积77403平米；

2.立面规整。为实现城市外立面色彩和谐、整洁干净、风貌协调的目标，开展了外立面规整工作，以街道交叉口、重点沿街建筑为中心，向外进行有层次、有韵律的道路环境氛围营造。材料上主要使用水包水、铝塑板、铝单板等材料，颜色上选用灰色、咖色为大体基调，与店铺门头色彩形成明显对比，又不失和谐。截至目前，完成民心小区、鑫钰昌小区、定阳饭店等临街建筑的立面规整，整治面积约54.2万平米；

3.道路和人行道翻新工程。为给广大居民创造一个舒适便捷的交通环境，开展了道路和人行道翻新工程，涉及西大街、北大街、三贤大道、北河沿街、塔北街等道路，对破损的路面和人行道进行修补和重新铺设美观的面包砖，并栽植乔灌木。目前，西大街、北大街、塔北街、北河沿街（介纺路）和三贤大道已完工，共完成修补翻新路面7.5万平米，人行道铺装3.6万平米。绵山北街于今年8月份完成招投标，但后期因要实施雨污分流改造而暂缓，人行道正在施工中。

4.管线下地工程。为方便城市管线管理，美化城市空中环境，组织电信、移动、广电、联通等部门对所有架空线路进行了集中处理。对符合入地条件的，持续推进管线入地，对无预埋管道、有架空线路路段的管线进行束理、捆扎、贴墙整治，目前已完成对定阳西路、绵山路口等道路的线缆整治，并将管线整治延伸到南槐志、北庄等重点整治村，长度11.2公里。

5.便民市场改造工程。为改善便民市场脏乱差的形象，提升群众购物体验，对赵家堡菜市场进行综合整治，目前菜市场外部立面改造已完成，全部采用铝塑板封底；场地内给排水、供电、消防等市政主管网配套设施已完成，道路翻新改造及分区主体正在施工阶段。

（二）市政工程

1.城区小街小巷改造工程。为打通城市微循环，改善居民生活环境，今年完成博物馆南侧路、赵家堡村东路等十条小街小巷的街巷硬化及排水等基础设施建设，改造总面积约2.4万平方米。

2.主要道路沿线平交路口硬化工程。为改善道路沿线环境，加强扬尘治理工作，今年开展了城市主次干道等两侧平交道口裸露地面硬化工程，对道路两侧违建、残垣断壁、施工场地及未硬化接驳路口、路段等重点区域、场所进行整治硬化，共完成定阳东路、西园区路、纬二路、城区零星地块76处的硬化，面积2.4万平米。

（三）公用事业保障

1.污水、垃圾处理。今年以来，继续加强对垃圾、污水处理工作的监管力度，对垃圾、污水企业下发省市级文件共计8次；与垃圾、污水企业签订《市政运营企业安全生产工作目标责任书》、《市政运营企业安全生产承诺书》；对涉及垃圾处理、污水处理商铺及企业签订《市疫情防控垃圾污水工作责任状》共计65份。经过努力，今年我市垃圾处理共计95020.51吨，污水处理共计957.51万m³，期间无安全事故发生，保持了安全生产态势平稳。另外，我市污水处理工作还迎接了省厅的专项检查，目前国考断面水质已全部退出劣Ⅴ类，同时完成《市建制镇生活污水处理设施建设专项规划》编制工作，组织评审通过，并在省住建厅备案，完成了市城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目的可研评审。

2.帅达污水厂大修技改项目。为解决帅达污水处理厂在水质水量、设施处理能力等方面存在的问题，对污水处理厂进行基础设施和设备大修及更新技改工程。工程主要包括安装混合采样器、潜水轴流泵，新建反冲洗泵房及管道，更换和新增电缆线等。同时对处理厂进行双回路供电工程建设，目前以上工程均已完工。

3.第二污水处理厂建设工程。为加强我市城区污水处理能力，根据市政府安排，筹建市第二污水处理厂，前期组织特许经营单位进行了公开招标，完成了中央环保资金入库工作及可研备案手续。目前，主体工程已完工。

（四）城市防汛

认真履行防汛工作主体责任，进一步明确工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节任务，组织编制《市防洪预案》，采购储备了防汛管道疏通车和移动泵车等城市防汛物资，在汛期来临前组织专人对雨水口、下水道、河道等进行清淤，共清掏雨水口2045座，疏通水道6000余米，清除淤泥3000余方，对防洪排涝设施进行全面检查，确保汛期使用正常，消除了防洪排涝安全隐患。联合气象局建立了信息共享平台，做到汛期天气早知道早预防。与斑马救援队、各机关单位办事处、社会团体组成了以专业队伍为主，社会支援为辅的防汛抢险队伍，提高应急处置能力。

（五）城市夜景亮化

工作人员出动巡查车次218次，出动路灯维修车辆326台次。在元旦、春节、五一、中秋、国庆及政府的重大活动前对市区13920盏路灯进行大规模维修，日程工作中坚持夜间巡查制度，及时排除故障，加强小街巷的巡查、维修，切实方便群众生活，保证了路灯照明设施的完好和运行正常，使城市夜间的亮化率达到了98%。同时配合煤改电工程，对小街巷的路灯进行移位，目前已全部完工。

（六）其他工作

1.疫情防控工作。1月26日成立以局党组书记任组长的工作小组，召开局党组会议传达各级疫情防控工作的重要指示精神，研究全市城市管理领域疫情防控工作，制定并下发了《关于成立病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》《关于进一步做好肺炎集中隔离点和定点医院污水、垃圾处理工作的方案》并积极落实。在做好本单位防控工作的基础上，派出检查小组，对监管单位的疫情防控工作进行督查检查，同时组织党员干部下沉社区参与疫情防控80余天，承担无人管理小区的疫情防控守卡登记工作。为确保全年的工作目标任务，局疫情防控领导组因时因势调整工作着力点和应对举措，对经过疾病防控部门评估合格后的项目，对其施工单位下达《复工通知》，并严格要求施工单位做好疫情防控，及时为城市运行的恢复按下快车键。在进入常态化防疫工作阶段后，积极执行市疫情防控办相关文件，做好常态化防疫工作。

2.安全生产工作。建立了安全生产领导责任制，由局长负责，将安全生产工作列入各科室的目标考核内容，将安全生产的责任分解落实到每个科室、每个工作人员，明确了部门和个人应做的工作和应负的责任，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

3.环境保护工作。针对城区范围内市政维修、市政道路开挖、裸露地面硬化等工程中产生的扬尘污染问题，按照住建部建筑工地六个百分百工作标准，制定了关于工程中物料运输、物料堆放等的实施细则，并积极监督管理施工单位的落实情况，同时起草了《市城市道路挖掘管理办法（试行）》，严格管理并杜绝了非必要的道路开挖，使扬尘污染得到有效治理。

4.法治政府建设。组织全员贯彻学习讲话精神。在市全面依法治市委员会的领导下，领导高度重视法治政府建设工作，制定了《2020年城市管理局领导干部学法清单》，通过自主学、集中学方式，开展了“在中央全面依法治国委员会历次会议上的重要讲话精神”和《宪法》《民法典》《信访条例》《省行政规范性文件制定与监督管理办法》等法律法规。为了保障学习效果，还组织全员参与“庆七一、学法规”、“司法”微信公众号《民法典》答题测试等竞答活动。同时组织了局公务员执法资格考试，另外一以贯之做好扫黑除恶工作和信访接待工作，今年接受信访案件4起，均为上级部门转办，目前已全部办理完结。

5.乡村振兴。按照市乡村振兴总体规划和农村人居环境改善三年行动计划，主要开展了南槐志和北庄村庄风貌整治工程，其中南槐志村立面整治面积约1万平米，软磁装饰约3000平米；北庄村立面整治面积约2万平米。

6.东站广场周边改造。对东站广场周边三佳村、永庆村进行统一的立面整治及景观提升，整治面积约3万㎡，投资约542万。目前方案设计初稿已出。

7.做好档案收集整理、人事队伍建设、工作人员培训工作，配合六届市委第九轮巡察第三组对党组的巡察工作，完成市委市政府交办的其他工作。

三、存在的问题及解决措施

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中存在的问题，主要表现为：一是工程进度偏慢，未按本年度计划全部施工完毕，如光明路、花园东街、绵山北街、入汾渠改造四项工程手续办理齐全后，不具备开工条件，无法如期开工；二是在施工过程中，施工质量出现瑕疵，如某些商铺在门头改造后有漏水、灯不亮的现象；三是群众参与感不高，对各项工程的社会评论褒贬不一，部分群众对政府工程理解度较差，甚至出现因商户个人不满意而阻碍施工的情况。

上述这些问题，跟疫情、人手短缺等客观因素有一定关系，但更重要的还是干部职工的创新意识、操心敬事意识和责任意识还不够强，导致对工程进度没有紧迫感以及行之有效的解决方法，同时放松了对施工单位的监督力度，忽视了对群众知情权的关注程度。

因此将在明年采取措施进行改进：一是提升干部职工的思想认识，一方面通过多方式专题培训，提升现有工作人员的思想水平，让其真正认识到工程的重要性，加强责任意识，使城市管理工程做到早安排、早部署、早动手、早落实。另一方面增加季节性临时用工，使用一批专业能力强的人才，提升单位工程方面的业务能力；二是严格审核施工单位的资质，同时加强对施工单位的监督，采取随机检查的方式，检验工程的质量，防止工程出现问题而导致的返工现象；三是加强政务公开工作，对工程的计划、进度等情况，及时通过政府门户网站对广大市民公布，同时注意收集整理群众提出的意见建议，提出解决方案并实施，切实提高群众的参与程度。

四、2021年工作打算和思路

明年将继续在市委、市政府的领导下，以改革创新、奋发有为的精神状态和工作干劲，扎实推进各项工作，圆满完成既定任务，奋力开创我市城市管理工作新局面。

（一）党的建设。一要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步抓好精准化科学化系统化学习。二要一以贯之地遵守落实好中央八项规定，自觉用党章党规党纪规范自己的言行。三要继续执行党内政治生活各项规章制度，突出抓好“”、主题党日、谈心谈话、民主评议等制度的落实，接受学习教育和评议。四要进一步提高政治站位，增强做好意识形态工作的责任感和使命感。

（二）城市管理工作

1.规划编制方面

（1）城区外立面总体设计。邀请国内知名设计团队开展城区外立面总体设计工作，重点对城区42条主次干道临街建筑立面及门头等进行整体规划设计，经市政府批准后按程序推进。投资约300万元。

（2）充电桩专项规划。为进一步促进我市电动汽车的推广应用，加强充电基础设施发展，根据我市充电桩需求量，对城区充电桩布点进行专项规划，投资约70万元。

2.城乡建设方面

（1）城市提档升级。

①外立面改造工程。开展体育路、南河沿、新建路、史公路、经天南路、金融街、安康路、崇文街等路段的外墙节能改造、屋面防水修缮、建筑附件安全隐患消除、临街商铺招牌提质等外立面改造工程，投资概算约4500万元。

②人行道和道路翻新工程。巩固城市提档升级成果，对城区破损的路面和人行道进行修补和重新铺设面包砖，给群众创造舒适的行车和步行环境。

<1>人行道翻新工程。对金融路、三贤大道、崇文街等破损人行道进行修补翻新，面积约23万平米，总投资约4600万元。建议分期实施，2021年翻新改造7.5万平米，投资约1500万元。

<2>新华街道路翻新改造。道路红线宽度50米，长2300米，总投资约11460万元，建议分为三个标段：新华北街，纬二路至纬四路，长1000米，投资约5110万;新华北街，纬四路至北坛路，长600米，投资约2950万;新华南街，北坛路至体育路，长700米，投资约3400万元。

<3>绵山南街（含临津路）道路翻新改造。裕华路至定阳路，道路红线宽度52米，长1700米，投资约4000万元（已立项）。

<4>北坛西路道路翻新改造。道路红线52米，长1800米，总投资约5000万元，建议分为两个标段：北坛西路（经一路至经四路），长700米，投资约2000万元;北坛西路（经四路至绵山路）长1100米，投资约3000万元。

<5>新建路道路翻新改造。道路红线宽度40米，长3000米，总投资约3000万元，建议分为两期实施：新建东路，三贤大道至南门桥，长1500米，投资约1500万元（2021年实施）;新建西路，绵山南街至南门桥，长1500米，投资约1500万元。

<6>南街改造工程。道路宽度5-20米，长700米，拟对路面进行翻新改造，投资约600万元。

③老旧城区改造工程。按照先民生后提升原则，与完善功能、提升人居环境结合，采用PPP模式，利用国开行资金，渐进式对2.37平方公里的旧城内传统院落的建筑立面风貌和基础设施进行局部连片提升改造和修缮保护，包括建筑外立面改造装饰工程、绿化景观工程及街巷环境整治工程，开展老城更新行动，打造城市特色社区，投资概算约6000万元。

④小街小巷改造工程。作为城市的“毛细血管”，小街小巷连接着千家万户，将总结今年小街小巷改造工作经验，同时吸取问题教训，明年将实施兴龙巷、云楼巷、旧法院西巷等十条小街小巷改造，改造内容包括路面、排水、路灯等内容,投资约1200万元。

⑤便民服务市场新建及改造工程方案设计。一是对现有顺城关菜市场进行提质改造，主要包括立面整治、内部业态分区、道路翻新、市政服务配套改造等；二是新建北坛、闫冀堡2处便民市场。设计及施工投资概算约1000万元。

⑥管线下地。明年将继续结合城市提档升级行动，开展城区、城乡结合部强弱电管线线路整治及下地工程，投资约500万元。

（2）防汛排涝工程

近年来极端强降雨天气异常频发，防汛形势日趋严峻，为切实做好城市防汛工作，全力维护城市正常运行和保障人民群众生命财产安全，在继续做好防汛物资储备工作的同时开展以下工程：

①高挡墙改造工程。位于老城区的东南马道、西南马道、三官楼巷以及五交化宿舍的四处高挡墙，由于建设年限久远，不同程度出现裂缝、鼓起，存在坍塌隐患，需进行重新改造修建，投资约1700万元。

②高铁退水工程。市高铁站完工后，周边排水设施不完善，导致高铁站上游两道沟内的洪水下泄后散排，没有完整的出路，进而使带泥雨水沿路面排泄至介龙线上，为改善高铁站周边及下游洪水出路，需要将上游洪水现状出口通过DN1500钢筋混凝土管排至介龙线雨水管内，DN1500钢筋混凝土管长度770米。工程投资500万元。

③蓄水调节池建设工程。根据省住建厅和省生态环境厅关于加强汛期城镇污水直排管控工作的通知要求，降雨量小于10mm时，污水管网溢流污水全部收集，按省目标任务测算需建设10万立方米雨水调节池，计划分期实施，2021年实施2万立方米，投资2000万元。

（3）管网工程及管网系统更新

①目前我市城市管网排水量超出污水处理能力，城市排水愈发困难，出现内涝现象尤为严重，降雨时由于雨水集中下泄，会出现污水直接溢流排放入河的情况，严重影响河流水质。因此，急需对城市排水系统进行雨污分流制改造。

<1>纬二路（经四路~三贤大道）污水管网改造，长约3400米，拟在路南各新建一趟污水管线，污水管径d700~d1500，总投资约6000万元。建议分为两个标段：纬二路（经四路至塔北街），长约1800米，投资约3200万元；纬二路（塔北街至三贤大道），长约1600米，投资约2800万元。

<2>村排涝管网改造，铺设雨水管网管径DN1000,长约1000米，投资约800万元。

②管网系统更新。开展管网信息系统管线更新，针对新增道路和改造区域进行地下管线和地形图修补测工作，实现地下管线数据库和系统的更新维护，开展排水管网安全隐患排查、管网清淤和雨污水混接点调查，对全市雨污水混接口进行施工改造、掌握排水管网缺陷类型，并建立排水数字化综合信息管理平台，快速了解全市和重灾区排水管网现有水位和泄洪情况。对城市排水管网进行在线实时监测流速、水位、流量等数据。为指挥部门防洪防汛工作提供数据辅助决策，为市政管网建设项目工程勘测与设计提供可靠的数据支撑，投资约860万元。

（4）桥梁拓宽工程

南大街-迎翠街作为城市的中轴线，承担着我市诸多车辆出入城的功能，交通量极大，位于南大街的两座南门桥（南门桥和铁路桥），原设计孔径已不能满足车流量的要求，现状宽度分别铁路桥5+5米和南门桥11.5米，显得非常拥挤，对南门桥改造迫在眉睫，拟对两座桥的改造成15和20米的孔径，进行投资约8300万元。

（5）商厦拆除及市政府办公楼节能改造

拆除商厦，腾退场地改造为街头广场，铺设花岗岩地面，增设休息坐凳、花池、灯柱、城市雕塑、活动器械等设施，供周边居民短暂停留休闲，增加城市景观，补齐城市功能。并对市政府办公楼进行节能改造，改造内容包括室内局部改造、外墙保温、屋面防水、加装电梯等。投资概算约6000万元。

（6）第二污水处理厂配套设施建设

我市第二污水处理厂将于今年年底完工，但由于厂区进出水管线未同时设计，污水厂无法正常运行。故明年将开展第二污水处理厂进出管线工程，建设内容主要包括厂区进出水管线，厂区新建进水管线需接自汾秀街现状合流管线，厂区出水需沿汾秀街向北排至汾河，投资约850万元。

（7）城市夜景亮化工程。

为进一步提升城市照明亮灯率和设施完好率，明年将对绵山路、新建东路、新华路的路灯管线以及金融路的路灯灯头进行更换。同时配合城区小街巷煤改电工程，对相关路灯进行移位改造。此外还要进行高速路景观亮化，振兴路东西南北街智慧路灯改造，绵建大厦北面亮化工程，投资合计共700万。

3.民生事务方面

（1）城市公用设施管理。继续加强对城市污水处理、垃圾处理企业的监督管理，确保企业稳定运营。启动《市总体城市设计》的编制工作，完成《市建制镇生活污水处理设施建设专项规划》的评审工作。

（2）城市防汛。进一步完善城市防汛指挥部成员单位间的沟通协作，及早处理隐患；同时扩充防汛应急救援力量，提高应急处置能力，全力应对，确保我市安全度汛。

（3）历史文化名城名镇名村保护。协调修编相关保护规划；对挂牌历史建筑进行摸底排查，登记造册；加强历史文化保护宣传。

（4）出台城市管理相关办法。为巩固城市提档升级胜利成果，应尽快出台城市管理相关办法，做好后期维护管理，如商铺门头牌匾，针对维修、更换等问题，明确责任主体，形成一套完整的管理流程。