城市执法工作总结与打算

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城市管理执法局2012年工作计划2011年，县城市管理执法局在县委、县政府的正确领导下，在市城管执法局的大力支持下，以“相向发展、强工新城”战略为指导，以改善城市环境、实现城市容貌的整洁美观为目标，以城市管理专项行动“六大整治”为具体抓手，全县城市管理工作迈上新台阶，现将工作总结如下：

一、2011年工作回顾

（一）高标准整治市容市貌，全面提升城市形象

1、大力开展工地、户外广告和停车管理整治。一是建筑工地文明施工管理。今年，我局对县城区内施工地段和全县69个重点项目建筑工地全部进行了施工围挡作业。督促金地国际、新行政服务中心等我县重点工程建筑施工单位按标准在工地进出口的路面进行了硬化、设置了冲洗平台。对散装余土沙石车辆实行密闭或覆盖式运输，联合县交管大队，成立沿路泼洒专项整治小组，对散装余土沙石的车辆进行定期检查，有效的遏止了带泥上路、泼洒污染路面现象。二是规范户外广告管理。对老店铺及其他户外广告，进行定期检查，要求保持完整整洁美观，对破旧和损坏的要求业主更换；对新开张和新设立的户外广告，要求设置规范美观安全，街道两侧店牌店招设置已做到“上下一条线，伸出一个面，白天美化，晚上亮化，一店一招牌”，我县大道、村的沿街店面门头牌匾设立统一规格。三是加强城区停车管理。为适应我县机动车停放日益增长的需要，增加交通提示牌73块，设置斑马线3000米、震荡减速带1800米，增设了城区停车带654个。机动车辆停放规范有序，在机动车道上无逆向停放、违章停放，人行道上无乱停乱放、挤占盲道；非机动车在人行道上无乱停乱放现象。

2、深入推进环境卫生和垃圾广告治理。一是建立健全环境卫生管理制度。完善了《清扫保洁管理制度》《“六净、六无、六不准”守则》、《垃圾清运质量考核标准》及《环境卫生内部督查考核办法》等各项管理制度，对环境卫生管理做了详细的量化、细化。二是划片区包路段清扫保洁。按片区将全县的清扫保洁路面划三个环卫分所进行管理，分别为东区、西区和老城区分所。各分所按责任路段指定环卫工人，定时间按要求在早上7点以前必须普扫完毕，实行全天候保洁。除对主干道和人行道进行清扫，还对倒果壳箱、泥土、沙石都做了具体规定，做到了城区内无垃圾、无尘土、无积水、无废弃杂物。三是开展门前五包整治活动。以开展城市管理专项行动为契机，强化沿街单位（门店）和住户以及单位院落、小区、集贸市场内整治，出台了“门前五包”（包卫生达标、包绿化达标、包市容整洁、包车辆有序、包门内达标）责任制，做到沿街单位（门店）和住户无跨门经营、无占道经营、无占道堆放、无流动摊点、无乱搭乱建现象，单位院落、物业小区、集贸市场内无垃圾死角。活动中共签订商铺和单位5000余户。四是多举措治理“三乱”。成立了由我局执法大队大队长为组长，中队长任副组长的“三乱”整治小组，利用各种新闻媒介对垃圾广告整治情况进行宣传报道，曝光各类违法张贴、喷涂、书写“牛皮癣”广告行为，提高群众对垃圾广告污染危害的认识，设立举报电话，鼓励发动群众积极参与对非法制“癣”行为进行举报。今年8月份我局执法大队筹措资金2.5万元，购买了一台“牛皮癣”清洗机，对城区主次干道两侧建筑物和各类设施上喷、涂、刻、画、张贴等各种形式的非法小广告进行清理粉刷，全年共清除非法小广告3000处，覆盖5000余处；对产生的“牛皮癣”垃圾广告，根据联系电话和地址进行追查；推行垃圾广告清理市场化运作，今年12月初，我们承包信息，将垃圾广告清理以每年3.6万元打包的方式承包给家丽清洁公司，专职负责全县的垃圾广告清理工作。我县主次干道、偏街小巷和单位庭院、居住小区均无“三乱”现象。

（二）加大环卫设施投入力度，增强城市美化功能

1、升级改造公厕、垃圾中转站。一是严格按照公共厕所设置标准。规范完善了城区30座水冲式公厕图形符号和设施标志，并悬挂了管理制度和管理人员监督牌，安排专人负责清扫保洁。二是9月份我局投入资金50万元对宝塔垃圾中转站进行改建。制定了垃圾中转站管理制度、值班制度和消杀记录等一系列制度，并做好制度上墙和资料存档工作。

2、添置更换果壳箱、垃圾桶。今年8月份，筹措资金30万元新购置了垃圾桶600个，并按环卫规划标准设置摆放，安排人员定期检查清洁。在城区内人流量大的地段增设100个，更换原有的破旧的垃圾桶200个。

3、购置环卫车辆配套设施。争取政府支持，安排专项资金70万元，购买了2辆密封式垃圾运输车和一辆道路清扫车。严格按标准配置、标志清晰、证照齐全、车况良好整洁，完善相关车辆管理和岗位管理制度，达到了文明规范作业、安全行驶、定点停放。

4、垃圾处理做到日产日清。9月份，全县生活垃圾全部运送至市第二垃圾处理场，垃圾运送率达100%，无害化处理率达100%。将原垃圾填埋场按标准已进行了封场处理。在做到城区垃圾处理的同时，大力实施农村清洁工程，各乡镇成立了集镇环卫所，并按“八有”要求正常运转。村庄已建简易焚烧炉（池）114个，乡镇已建大中型焚烧炉3座，在建1座（爱民乡）；标准垃圾分类屋28个，简易垃圾分类屋86个，配垃圾板车135辆，新增垃圾分类桶3550个，新建垃圾池918个。

（三）严格依法行政，城市管理执法规范有序

出台并落实了罚缴分离制度。各项审批项目合法规范，按规定收费，程序合法、手续齐全、审批及时。安排专人负责、案卷组卷规范，法规档案资料管理规范，归档及时规范。县法院证明2011年度我局内没有出现一起执法案件办理败诉情况。今年我局因换届和机构调整等原因，于7月重新申请了执法主体资格，11月份在县法制办领取了执法主体资格证书，取得了城管执法的主体资格。

（四）强化队伍建设，打造城市管理高素质团体

1、解决局机关、执法大队办公场所。我县城管执法局于2010年6月成立，2011年7月升格为正科级局。经县政府协调安排，11月份我局机关从借用原建设银行的大楼搬进了司法局新办公大楼四楼办公，执法大队搬至原县老干局大楼办公，添置了桌椅、电脑、打印机等办公设施。

2、进一步规范规章制度。进一步制定和完善了相关制度，出台了局机关、执法大队、环卫所《制度汇编》，并配套出台了相关督查机制，使制度得到了贯彻落实。

3、稳步提高职工待遇保障。今年争取县委、县政府支持，为执法队员和环卫工人每人每月增加100元工资。为符合条件的职工办理了“三保”（社保、医保、意外保险）、实行了环卫工人和执法队员工作津贴及加班补助。为执法大队配置了统一服装，并成立了应急连，购买了盾牌、头盔、警棍等防备装置，为环卫工人购置了反光背心、雨衣等防护衣物。

4、积极开展机关效能建设。开展效能建设是我局新班子到任以来规范工作秩序的重要工作之一。从规范上班考勤制度入手，设立了早巡、周讲评等活动，取得良好效果。回复解决省、市效能监测点和政府网等反映的问题20余件。开设了举报投诉电话，规范了信访接待台帐，全年共接待来电来信来访45件，办结45件，办结率100%。

5、加大宣传舆论造势。为使让更多的部门和市民了解城市管理，并且积极参与城市管理。与县电视台合作开通有关城市管理工作《城市多棱镜》专栏，已开播了六期，取得了很好的社会反响。编印了《城市管理专项行动简报》，出台了《信息上报制度》。设立信息上稿奖惩机制。今年我局在日报上稿的一篇《城管执法局局长路边捡纸屑》的报道，被人民网、大江网等多家报刊网站转载，全年我局在市级以上媒体刊登宣传报道18篇、县级媒体50篇。

（五）扎实开展城市管理专项行动，城市管理工作进一步提升

1、健全组织、加大宣传，营造专项行动开展的浓厚氛围。成立了副县长任组长的城市管理专项行动领导小组，对活动开展的日常工作实行统一调度。制订了《县城市管理执法局城市管理专项行动方案》、《城市管理专项行动的具体措施》，对各项任务进行分解，责任到人，层层抓落实，定期督查考评，做到工作有部署、有检查、有总结、形成了部门齐抓共管的机制。利用广播、电视和网络等媒介对专项行动进行广泛的宣传发动，编印城市管理专项行动简报，在全县上下掀起开展专项行动的热潮。

2、实施七项整治，确保专项行动开展落到实处一是整治占道摆摊经营。9月份开始，针对县城重点地段占道经营开展了专项整治工作，按照方案，分阶段分步骤进行。一是对地段占道经营户进行逐户登记，广泛宣传占道经营的危害性及整治工作的重要意义，引导广大市民自觉抵制占道经营行为，争取社会各界对整治占道经营的理解与支持，并要求经营户做到时间、场地、卫生“三个规范”；二是对40余户经营户动之以情、晓之以理，耐心细致地做说服教育工作，做到依法整治，避免激化矛盾，发生冲突。二是清理“牛皮癣”小广告。我局执法大队在8月份筹资2.6万元购进一台“牛皮癣”清洗机，对主次干道两侧建筑物和各类设施上喷、涂、刻、画、张贴等各种形式的非法小广告进行清理粉刷，实行专职小分队连续不间断巡查清理，随出现随清理，成效显著全年共清除非法小广告3000处，覆盖5000余处。今年12月份，与县家丽清洁公司签订“牛皮癣”清洗业务合作协议，试推行我县垃圾广告清理市场化运作。三是开展实施“门前五包”。自开展城市管理专项行动以来，结合我县“五城同创”工作，我局从强化“门前五包”（包卫生达标、包绿化达标、包市容整洁、包车辆有序、包门内达标）责任制入手，全力解决城市管理重点难点问题，实现县城形象提升与群众受惠“双赢”，签订商铺和单位共计5000余户。四是查处违规建筑工地。我局执法大队通过对建筑工地巡查、专人看守的方法，对隆平大道、宝塔大道等路段施工车辆拖带撒漏污染路面问题进行专项治理。通过严管重罚等方式，严查车辆拖带撒漏污染路面现象。并联合交警单位，开展对运输沙石、渣土车辆和水泥搅拌车超载、超限、撒漏粘带等专项活动。五是加大拆违力度。采取“政府组织、街办牵头、部门联动、城管执法”的工作模式，实行五加二，白加黑，朝五晚九的工作制度，坚持说服教育为先、争取自拆为主，实行人性化执法，确保快速拆违、和谐拆违。抽调骨干成立拆违工作组，大队领导亲自带队在城区内巡查，严格对照规划方案，对违建点、违建面积、违建户人员情况进行调查摸底，统一登记造册。逐一到违建户家中做耐心细致地说服工作，做到道理讲在前、关心摆在前、保障措施做在前。针对拆违中有些市民的暂时思想障碍和行为阻挠，我局执法队员做到打不还手、骂不还口，耐心细致做工作。同时，充分考虑部分群众困难，对年老体弱居民做到帮拆、帮修，使他们自觉支持配合拆违工作。六是集中整治道路交通。为进一步加强道路行车秩序管理，加大对重点交通违法行为的整治力度，全力遏制各类道路交通事故发生，减少和避免人民财产损失。经常性开展交通秩序专项整治。整治中，共纠正违章1046次，规范了城区停车秩序，确保了城区道路交通安全。2011年，为了扭转我县畅通工程建设在全省滞后的局面，争取资金1100余万元，安装电子警察设备8处，其中7处使用LED光源，红绿灯设备10处，黄闪灯13套，太阳能爆闪灯8套，新增护栏17.9米,施划标线5660平方米，制作标牌268块，安装广角镜16个，减速带182米，振动减速标线1660平方米，设置停车泊位654个，渠化交叉路口2个，设置公交专线3条，站台21个，更好地融入了人性化交通管理。交通技术监控录入13006起，接受处理超速1444起，处理红绿灯违法5173起。目前，我县畅通工程已具备申报三级管理水平资格。七是规范集贸市场秩序。投入资金5000余元购买了一套广播设备，每天分时段对我县中心市场进行专项行动工作广播宣传;分别邀请蔬菜经营户、肉类经营户、批发市场经营户等代表召开座谈会，传达全县城市管理专项活动工作精神和市场办综合整治专项行动工作进展情况及具体要求；发放和张贴了800余份“致集贸市场经营户的一封信”和“致建材市场经营户的一封信”，以及300余份致消费者的倡议书；在市场进口处制订摆放两块移动式不锈钢宣传牌，提示进场消费者管理好自己的交通工具。投入5万余元。改造小棚锈蚀钢架加固门子钢梁10余处、大棚承重柱加固8处、更换破损的防雨篷布600余平方米、更换下水道水泥盖（铁）板20余块、改造老化电（线）路500多米等，使中心集贸市场环境在短时间内得到明显改变，同时还加强卫生保洁强度，改造和更换中心市场垃圾中转屋内部设施和垃圾运输板车，并对市场公厕进行不间断督查；加强经营秩序、环境卫生管理和人员、店面管理等工作督查，把管辖范围内的各个市场划分责任区，明确责任领导，定时巡查，加强监督执法。自活动开展以来累计开出停业整顿通知书1份、限期整改通知书10份，按规定处罚违规经营户20余人次，保证了专项行动的稳步推进。

3、全民参与，上下联动，城市管理专项行动成效显著

自全县开展城市管理专项行动以来，按照专项行动的总体要求，以“五城”同创为载体，突出特色，科学部署，加大对主要闹市、车站、校园周边、繁华商业区的监管力度，对无照经营、违法建设、非法小广告、非法营运等影响街面环境秩序的行为进行严厉查处，实行全方位、无缝隙管控，并建立固化了考核评比、部门联动等多项工作机制，逐步将集中整治转化为常态化管控，取得显著成效。活动中共拆除各类违法违章建筑4000多平方米，清理占道经营120处，清理流动摊贩30多处，遮阳蓬80多个，清刷乱贴乱画野广告5000处，清理乱堆乱放50处，查处车辆拖带撒漏20余次，拆除户外广告门头牌匾26处，计450平方米，清理乱挂条幅46条，清理落地灯箱65处。

我县城市管理专项行动工作虽然取得了较好的成绩，但与县委县政府和市局的要求有一定的差距，与其它兄弟县区相比有许多的不足，与全县市民的期盼还有待于进一步提高，今后，我们将找准问题，拓展思路，勤学苦干，干出成绩，努力开创我县城市管理工作新局面。

二、下步工作计划

2012年，我们将紧紧围绕全县“相向发展、强工兴城”部署目标，积极主动融入项目建设，服务全县中心工作，提升思路、主动作为，全力实施县城精细化管理，建立和完善城管长效机制，提高城市管理水平，提升城市品质，实现城市管理工作新的突破，主要工作内容是：

（一）服务创建，紧抓不懈，在美化城市环境面貌上扎实下功夫

2012年是我县城市建设大变化、大发展的一年，新行政服务中心建设、道路改造、上畈新城等大型基础设施建设稳步推进，城市管理的空间逐渐扩大，特别是县委、县政府启动了“五城同创”活动，为此我们抢抓机遇，紧紧围绕城市环境整治执法这个中心，以全县实施城建重点工程为契机，以“五城同创”为抓手，提前介入，靠前执法、跟踪管理，做好省级卫生县城复检和全县重大接待活动的各项工作。一是进一步加强环境卫生管理。探索环境卫生管理体制创新，继续实行“门前五包”责任管理机制，环境卫生分片管理机制，强化环境卫生清扫保洁监督考核体系。二是进一步加大执法力度，抓好市容市貌治理。采取源头管理与依法处罚结合，严管重罚，继续开展集中整治活动，对占道经营、户外广告、工地管理、停车管理等狠抓整治治理力度。三是完善环卫基础设施建设。取得政府支持完善城区环卫基础设施配套，争取在县城区内新建公厕12座、改造14座，新建垃圾中转站6座。制订完善环卫车辆、垃圾果壳箱、垃圾中转站等现有的环卫设施管理机制。四是启动城市管理执法局大楼前期准备工作。

（二）执法为民、加强建设，在塑造和谐城管形象上展示新风采

1、全面实施素质工程，提高城管队伍整体素质。一是树立先进的学习理念。积极倡导“终身学习”、“学习工作化、工作学习化”等先进理念，使全局干部职工进一步认识到学习的重要性和紧迫性。发挥党员领导干部的带头示范作用，在全局范围内形成良好的学习氛围。二是用制度规范学习、促进学习。不断完善学习日、学习论坛等一系列制度，将学习情况作为今后竞聘上岗的必要条件和考核的重要内容。三是不断丰富学习内容和形式。加强党性教育，树立全心全意为人民服务的宗旨，提高在各种考验前保持清醒头脑的能力，不断增强防腐拒变的意识。大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德教育，同时有计划地开展法律、经济、管理、科技等方面的知识更新学习，提高文化素养，不断丰富知识面。

2、引进竞争机制，优化干部队伍。干部队伍是是完成城管各项工作任务的主力军，起着不可或缺的桥梁纽带作用。树立正确的用人导向，在全局上下形成奋发向上的良好氛围，推动城管事业再上一个新的台阶，组织局机关、执法大队、环卫处中层干部竞聘和一般干部双向选择，用公开岗位，公推公选，公开报名，公开谈话，公开双选的程序，坚持平等、竞争、择优的原则，把一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人员选拔到中层领导岗位上，使干部队伍得到优化，合理促进了干部的岗位流动，提高局系统广大职工干部的凝聚力、战斗力，为实现我局工作目标提供坚实的组织保障。

3、完善创新各种载体，合力推进队伍建设。一是开展“文明创建”活动。开展局机关创建文明机关、执法中队创建文明中队、团员创青年文明号、工作人员创文明服务标兵等系列文明创建活动。硬件上“抓投入改环境”，软件上抓思想、提素质、建制度、促规范。通过抓典型，点上总结，面上推广，连点成线，连线成面，努力营造“学有榜样，赶有目标”的良好氛围。二是进一步加强作风建设。严格执行党风廉政建设责任制和行政过错责任追究制，深入推进机关效能建设；通过座谈会、走访等方式，定期听取行风督导员的意见建议，自觉接受评议；三是加强内部考核力度。进一步完善考核标准，定期开展装备、着装、队容风纪、卫生秩序等方面检查，将检查结果与奖惩措施直接挂钩，将工作业绩作为考核的主要内容，将群众满意度作为考核的重要标准。

（三）强化宣传，凝聚合力，在优化城管工作氛围上落实新举措

坚持把提高市民文明素质作为城管宣传的立足点。一是继续有效利用各类新闻媒体，加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传，继续做好《城市多棱镜》电视专栏节目，让广大市民充分了解、理解和支持城管工作。二是积极创新宣传载体，拓宽群众参与渠道，通过开展形式多样的互动活动，将城管宣传覆盖面扩大，不断加强与广大市民的沟通，增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性。三是继续实行信息报道奖惩机制，积极励全局干部围绕局中心工作，加大宣传报道力度，及时反映了城管工作动态。

（四）落实长效，持之以恒，在提升城区形象品位上寻求新机制

1、落实岗位责任，严格考核奖惩。实行中队分所包片，小组包区域，县城规划区全覆盖、责任全落实的城管执法责任制。遵循公开、公平、公正的原则，体现奖勤罚懒、奖优罚劣，激励先进、鞭策落后的原则，激发全体工作人员的内在动力、内在活力和内在潜力，正确对待考核组的考核，按照自己的岗位职责，围绕全年的目标任务和工作要求，多出成绩，多作贡献。执法大队要加强对协管员的考核，环卫所要加强对单位内部各级人员的考核。

2、探索城管执法市场化运作模式。城管执法市场化运作是适应市场经济的城市管理新路子，是破解城市管理难题的新途径。通过认真借鉴外地城市市场化运作的成功经验，积极探索，先行试点，规范运作，逐步推开。要在环卫保洁清运、公厕管护、“牛皮癣”和小广告治理进行试点，然后在车辆停放管理、户外广告设置、社会摊点管理等方面迈开步伐。要制订严格的考核办法和考核标准，加强市场化运作后的监督与监管、考核与验收，确保市场化运作取得实效。

3、加大环卫保洁力度。依据《县环境卫生管理规定》、《环境卫生考核办法和考核标准》，加强对环卫工人的培训和管理，对照标准，严格考核，奖勤罚懒，优胜劣汰。加强对垃圾容器周边的清理保洁，确保生活垃圾日产日清，对城区主次干道两侧、重点商场、广场、重要地带和垃圾集中的地方要增加垃圾清运次数。垃圾运输车辆要密封运行，杜绝沿途抛洒、二次污染现象的发生。要加大环卫设施的投入，提高机械化作业水平。要强化环卫监察职能，加大城区环境卫生监督检查力度，督促有关部门和单位落实环境卫生责任制，建立街路巡查、整改告知、案件督办记录，定期通报环卫执法情况。要拓宽环卫保洁区域，实现城区卫生保洁全覆盖。

4、完善协作机制，联动执法机制。2012年我局将主动与五城同创办、卫生局、工商局、交管大队等相关部门加强协作，适时开展综合执法整治活动。

2011年已接近尾声，在新的一年中，我们要继续创特色，树亮点，抓服务，促长效，圆满完成全年各项工作任务，要让城管队伍再上新层次，管理服务更添新内涵，城管工作再创新业绩。