城管依法行政指导安排

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2012年，我局城市管理工作将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，以“效能城管、和谐城管”建设为目标，按照“科学、精细、长效”的管理标准，围绕创新执法理念、提升执法标准、服务民生需求为抓手，坚持从实际出发，以规范促服务，在服务中求发展，实现城市管理常态化、城区品位有提升、城管工作有成效。

一、加强队伍素质建设，打造一流城管队伍

按照半军事化管理标准管理城管队伍，开展经常性的思想政治教育和业务知识学习，不断提高执法人员的政治业务素质和执法才能，健全学习管理制度并严格执行。规范言行举止，努力打造威武之师、文明之师。严格督查，对不作为、乱作为、效能低下、损害城管执法形象的人员坚决予以处理。优化队伍结构，探究“一员多能、一岗多职”的人才，大力调动执法队员和协管员的工作积极性。加大队伍廉政教育，增强全局人员的廉洁自律意识和反腐倡廉意识，努力形成“以廉为荣”良好风尚。

二、推进规范化建设，健全法律保障体系

一要严格执法程序和行政案件审查程序。对行政处罚案件按照《行政处罚法》的要求，严格程序。并按照《市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则及标准》，严格规范自由裁量权的行使，提高执法队伍依法行政能力和水平，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二要进一步健全与公安、法院等沟通协作机制。努力解决行政处罚执行难的问题。三要严格执行行政执法人员证件管理制度。完善行政执法人员资格审查，做好资格培训和认证工作，确保执法人员100%持证上岗。

三、健全科学民主决策机制，落实执法责任制

实行科学决策、民主决策、依法决策，是全面推进依法行政的重要环节，是保障人民群众行使知情权、参与权和监督权的内在要求。建立健全公众参与行政决策制度，重大事项、重大问题集体研究。同时按照《县城市管理行政执法局行政执法责任制实施方案》的要求，深化行政执法责任制，落实行政执法责任考核评议和责任追究制度，杜绝乱作为和不作为等问题的发生。

四、落实监督制度，促进和谐稳定

一是落实执法监督。严格依法制定规范性文件，并做好规范性文件的备案工作。深入开展行政处罚案卷评查。通过开展行政处罚案卷评查，发现并解决行政处罚过程中的问题和不足，不断提高行政执法质量。严格执行城管行政执法回访工作制度，促进依法行政工作。二是进一步完善信访工作制度。把行政管理引发的纠纷和矛盾及时引导到法定的渠道上来解决。进一步规范工作程序，增强透明度，提高公信力，并积极做好行政诉讼案件的应诉工作。自觉接受社会各界的监督，促使我局各项行政行为更好地纳入依法运行的轨道。

五、开展“六五”普法，增强社会城管意识

坚持法制宣传教育与依法治理相结合，围绕提升市容环卫、户外广告、城市道路、工地容貌等管理水平，加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《城乡规划法》等法规规章的宣传力度，继续开展开展城管执法为民服务、城管“六进”活动，增强管理相对人法律意识，引导相对人遵纪守法、依法参与城市管理。

六、推广规范化管理，提升市容市貌

一是按照高标准、高品质的要求，继续进行沿街市容形象提升工程。通过齐云大道的典范引路、以点带面，带动广告设置的整体提升。积极推行分类管理，选择一个严管路段，持续保持严管重罚态势，特别是工商城、菜市场及陪郭头周边、辅堂巷路口、齐云大道等重要地段要严密管控；加大对流动摊点的管理力度，不定时组织行专项整治，切实提升城市品味

二是继续加大环境卫生保洁工作。按照“因地制宜、区分类别”的思路，突出重要，加大环境卫生清扫保洁工作，确保环境卫生质量达标。继续落实“门前三包”责任制，力争实现主次干道签订率100％，责任到位100％。

三是加大建筑工地渣土的源头管理。采用控制源头，事前防范的主动管理模式，主动介入施工工地管理，对城区的所有施工工地进行调查摸底，对不符合文明施工规定的工地下发整改通知书，要求在规定时间整改到位，对运输车辆发放宣传单，要求其在运输渣土时采用覆盖等方法，避免抛洒滴漏污染路面。

七、加大违法建设查处，确保城市建设秩序

一是加大打击违法建设的宣传教育工作，教育和引导广大市民自觉遵法、守法，营造良好的社会舆论氛围；二是建立联动联动机制，密切配合相关部门，遏制违法建设发生；三是继续加大巡查和依法拆除力度，对违法建设做到及时发现迅速处置，确保拆得掉、拆得快、拆得稳，有效维护城市建设发展秩序。

八、扎实进行政指导，有效维护执法权限的延伸

随着行政执法权向乡镇的延伸及乡镇行政执法队伍的组建，乡镇管理能力进一步加强。我局将继续在法定职责与职能范围内对其实施行政指导。指导其在合法权限范围内正确行使城市管理相对集中行政处罚权，有效优化乡镇发展环境，提升管理水平和公共服务能力，帮助乡镇搞好综合治理和违法建设的管控。实现长效监管与科学监管的统一。

九、注重社会舆论引导，营造良好工作氛围

大力运用电视台、网站、各类宣讲刊物等的平台，做好信息宣传报道工作。要把握重点，服务大局，及时将城市管理中的各种重要工作动态及新措施、新经验、新做法进行宣传，扩大工作影响力，争取市民对城管工作更多的理解和帮助，减少工作中的阻力，营造良好的工作氛围。

十、努力探索工作新思路，提升城管公信力。

积极探索依法行政，文明执法的思路、办法，加强城市管理法制化、信息化、科学化建设，完善各项工作措施，更好地为市民管好城市，显著提升城管执法的公信力。