区委城管执法工作安排

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2011年是“十二五”规划的开局之年，也是创建全国文明城市决战之年和世园会全面推进之年，总的工作指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我区打造“商务之都、创业沃土、文化客厅、宜居家园”的目标，以创建全国文明城市为主线，以“基础建设年”活动为牵引，按照“一二三四五”的工作思路，着力提升环境品质，着力解决群众关注的突出问题，着力加强基础建设，着力培树城管形象，为全面建设国际化高品质特色城区再立新功，再创辉煌。

2011年的工作思路是：“突出一条主线，实现二大提升，完善三大体系，强化四项机制，推进五项重点工作”。

（一）突出一条主线。2011年，是创城工作攻坚决战的关键之年，分值高、比重大，竞争将更加激烈。我局将围绕文明城市创建这一主线，结合《全国文明城市测评体系》对市容环境保障方面的要求，明确工作重点和主攻方向，突破创城难点，全力以赴做好各项环境整治工作，确保承担的任务达到创城A级指标，使本轮文明城市创建工作有一个圆满的结果。在此基础上，探索建立城市管理环境保障长效机制，实现创建工作常态化、制度化、规范化，不断推动文明城市创建工作向纵深发展。

（二）实现二大提升。扎实开展“基础建设年”活动，突出重点，抓住关键，着眼“夯基、提素、上水平”，促进城管工作协调发展，全面提高。一是城管水平大提升。实施精细化管理，保持城市管理的高水平，努力做到辖区保洁好，楼院整治好，市场管理好，交通秩序好，专项执法好，实现三年大变样的管理目标。二是队伍建设大提升。队伍事业心、责任感进一步加强，队容严整，作风过硬，形象良好，培养宣传一批先进典型。

（三）完善三大体系：1、城管职责落实体系。对中队执法工作实行城管网格化管理体系，对重点路段和重要区域责任到人，完善定人、定位、定责的管理机制，明确管理标准，加强日常巡查，建立“事前先管、事中严管、全程监督”的管理机制；强化机关责任落实，对各科室的职能职责进行明确，对各级信访、效能投诉、网络问政、市区巡查问题等城管重点工作分解到人，严格责任追究。2、城管监督考核体系。进一步发挥城管监督指挥系统的监督考核职能，完善评价考核体系，提高系统评价考核的针对性和有效性。借鉴创建全国文明城市测评经验，加大暗查和动态检查的比例，聘请城管社会义务监督员，加强日常执法监督考核。结合数字化城管建设和各级巡查考核，加大对科室、中队的考核力度，探索对中队队员的计分考核办法。3、队伍规范管理建设体系。加强基层党组织建设和队伍规范化管理，落实双向选择制度，对群众满意度达不到70%的执法人员，第一次进行调岗，第二次待岗学习。加强培训学习，提升业务素质。注重典型引导，强化典型宣传，争取推出全市城管系统有影响的先进个人和先进集体。继续开展“双评”活动，落实“治庸计划”，实行科级干部竞争上岗制度，始终保持全局干部队伍干事创业的激情和奋发有为的活力。

（四）完善四项机制。1、完善专项整治联合执法机制。根据城管工作的特点规律，对占路经营、占路烧烤、人行道乱停车、建筑垃圾撒漏等城管中的难点问题，探索以街道办事处为主体，联合工商、交警、公安、卫生、环保等部门，进行综合执法，形成城管执法的强大合力。2、完善城管执法业务网上运行机制。推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平，进一步改进完善系统、丰富系统功能、发挥系统作用。做到公开办案制度、公开办案程序、公开办案结果，自觉接受监督。结合开展的岗位廉政风险防控工作，使城管执法更加规范、公正、透明，为我区开展运用科技手段预防腐败工作发挥积极作用。3、完善城市管理舆论宣传机制。建立城管执法局对外宣传网站，充分发挥电视、报纸和网站等主流宣传媒体的作用，建立复合性传播渠道，做到报纸常有文、网络常有贴、电台常有声、电视常有影，全面介绍宣传城市管理工作，提高市民对城市管理工作的知晓率和支持率，发挥舆论宣传的引导渗透和先进典型的引领示范作用，开展文化礼仪、文明道德、社会规范和创城的工作进展，曝光城市管理等方面的问题，接受公众和媒体监督，通过建设“阳光城管”构建和谐城管，在全社会营造良好的舆论氛围。4、完善城市管理全民参与机制。探索建立全民参与城市管理的有效途径，发挥社区居委会和志愿者作用，积极宣传引导广大市民参与城市管理，自觉维护市容环境秩序。进一步增强城管工作的科学性、透明性和开放度，发挥公众对城管部门的参与和监督作用，营造齐抓共管的良好局面。

（五）突出五项重点：1、开展道路分级达标规范管理。对全区主、次干道实行分级管理，制定管理标准，明确管理责任，量化管理内容，完善考核方式，建立长效机制，设立道路等级标识，以清理“七乱一占”为重点，抓好全方位管理，每季度评选示范路、达标路，逐步引导由迎检突击式管理向日常长效化管理模式的转变。全年道路达标率达到100%，示范率达到40%以上；落实《城市容貌和环境卫生责任区制度及达标活动的意见》，推动我市市容秩序与环境卫生常态化和长效化，实现全方位、无缝隙的管理目标。2、开展视觉污染整治行动，全面提升城市形象。按照“统一组织、部门联动、属地为主、疏堵结合、依法处置”的原则，通过编制规划、完善法规、理顺机制和清理整治，从根本上解决视觉环境特色不突出、形象不鲜明、内涵不丰富、格调不高雅的问题。一是组织编制全区户外广告、门头招牌设置总体规划、分区详细规划及重要路段、区域（节点）的控制性详规和建筑立面粉饰规划；二是加强门头广告规范管理，提升品质，提升档次。在去年治理的基础上，2011年广告门头重点要突出新建街区网点改造，同时，加大对过去打造道路的门头、亮化设施的严格管理，使之成为执法管理的亮点；三是梳理整治户外广告设施，开展集中整治行动，对区范围内已设置的各类户外广告设施进行全面梳理，分期分批集中整治。3、楼院综合整治提升。按照“四有四无一统一”的标准，牵头打造“双优”楼院60个，重点整治楼院600个。结合楼院综合整治，完善配套设施，对14处居民小居实行封闭管理，进一步改善居民居住环境；4、有效遏制新增，稳步拆除存量违法建筑。积极调整拆违工作思路，在全区推行“居民议事会”工作方法，实现“和谐拆违”。围绕全区大项目和重点工程建设，及楼院集中整治，加大拆违力度，当好开路先锋。针对居民群众反映强烈的违章建筑，实施重点拆违，抓住“拆违月”活动的有利时机实施集中拆违，全年超额完成15000平方米的拆违任务。5、抓好各类市场管理。深入贯彻《省城镇容貌和环境卫生管理办法》，巩固扩大公共区域设摊试点成果，按照“一个导则两个办法”要求，强化“三分四定”标准，进一步规范民生（临商）市场管理，巩固整治成果，实现利民便民、规范经营、严格管理的目标。