法制宣教活动规划

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在区委、区人大、区政府的统一领导下，我局较好地实施完成了“五五”普法规划，各项工作的法治化管理水平进一步提高，人民群众的法律意识日益增强，守法观念明显提高，法制宣传教育在落实依法治区、构建和谐中发挥了重要作用。为适应新形势新时期对法制宣传教育工作提出的任务，根据国家、省、市、区“六五”普法规划提出的新要求，结合我局工作实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我区“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照依法治区的总体要求，坚持法制宣传教育于社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进我区经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为加快推进岛内外一体化建设，推动科学发展新跨越营造良好的法治环境。

（二）主要目标

适应区委和区政府工作大局，适应我区广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合我区民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，广泛传播法律知识，进一步提高全区公民的法律意识和法律素质；进一步增强我局执法人员社会主义法治理念，提高依法行政与公正执法能力和水平，树立执法为民意识，推动形成自觉学法守法用法的执法环境。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局的原则。按照我区“十二五”时期经济社会发展的总体要求，落实法制宣传教育各项任务，服务于岛内外一体化建设、服务于科学发展新跨越、服务于海峡西岸经济区建设、服务于社会主义和谐社会构建。

2、坚持以人为本，服务群众的原则。从实际执法工作出发，着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，紧密围绕群众关心的热点难点问题，开展群众喜闻乐见、与其生产生活密切相关的法制宣传工作。

3、坚持分类指导，注重实效的原则。根据本部门的工作特点和普法对象的特点，广泛进行调查研究，确定法制宣传教育的重点内容，积极培育推广典型，实行分类指导，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。

4、坚持学用结合、普治并举的原则。坚持法制宣传教育与执法工作相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导执法工作，在执法工作中加强法制宣传教育，深入推进依法治区工作。

5、坚持巩固传承、求实创新的原则。根据“十二五”期间社会发展的新形势新任务，凸显金五缘区位优势，把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，大力推进普法工作的社会化、信息化发展，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

6、坚持协同联动，齐抓共管的原则。要在各级党委、人大、政府的统一组织领导和监督下，坚持条块结合，联合互动，充分发挥基层、行业和部门的积极性，动员全社会的力量，形成工作合力。

二、组织领导

局成立“六五普法”工作领导小组，局长任组长，分管局领导任副组长，政策法规科科长、各执法中队负责人为组员，负责“六五普法”宣传教育活动的组织领导和实施。

领导小组下设办公室，办公室主任由政策法规科科长兼任，成员由局机关各科指派1名工作人员兼任，办公场所设在政策法规科，负责“六五普法”宣传教育活动的计划安排、具体实施、检查考评和上传下达等工作。

三、宣传内容

(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律

宪法是国家的根本大法，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容，使广大人民群众充分认识社会主义制度的优越性，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

（二）深入开展社会主义法治理念教育

组织公务员和广大党员干部特别是副处级以上的领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。

(三)深入学习宣传城市管理方面的法律法规

围绕全区的工作重点，针对我区存在的违章抢建、非法开采、贩卖矿土、违章占道经营、市容卫生脏乱差等热点、难点问题，采取相应措施，广泛开展法制宣传活动，努力提高群众的法律意识。一是积极配合有关部门，加大法制宣传力度，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的普法宣传，以推进城乡法制宣传教育的深入开展。如举办法律宣传、咨询、座谈会等。二是坚持执法工作与宣传教育并举，强调本局执法人员在平时用心学法，在工作时耐心讲法，即做到既是执法工作队，又是普法宣传队。三是利用标语、警示牌、新闻媒体以及宣传车等大力宣传城市管理法律、法规，并利用网络、执法简报等，有针对性地刊出执法信息，提高社会效益，努力做到家喻户晓、人人皆知，较好地取得广大群众对行政执法工作的理解和支持，增强了广大群众的法制意识。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育

以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

四、宣传对象

(一)大力推进公务员学法守法用法

加强通用法律知识和部门专业法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大法制培训力度，坚持和完善机关干部集中法律知识培训、公务员网络在线学法、网上法律知识考试考核等基本学法制度，确保公务员每年学法40学时以上，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升、奖惩的重要依据。定期组织行政执法人员参加法律知识培训和轮训，坚持持证上岗制度。

(二)加强广大城市建设参与者的法制宣传教育，增强人人参与城市建设、人人参与城市管理的观念

结合法制宣传教育“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动，广泛宣传城市管理法律法规，特别是进入农村、社区、建筑施工工地、建筑企业等。鼓励大家自觉学习并遵守城市管理法律法规，增强人人参与城市建设、人人参与城市管理的观念。

五、宣传形式与载体

（一）继续深化“法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业”

“法律六进”活动，是全面贯彻落实“六五”普法规划目标任务的重要载体。深入开展“法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业”主体活动，针对不同对象不断穿心普法形式、拓展普法内容，把普法与依法治理有机结合起来，突出不同对象特点，针对不同需求，培育典型，分类指导，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。

（二）积极开展各类主体宣传活动

坚持“谁执法谁普法”的原则，层层签定开展法制宣传工作责任状。利用综治宣传月、土地日、“12.4”全国法制宣传日等活动，以宪法为核心，通过群众喜闻乐见的各种宣传形式，面向社会开展城市管理法律法规宣传，为广大人民群众提供高效、便捷的法制宣传和法律服务。

（三）不断加强法制宣传阵地建设

充分运用广播、电视、报刊杂志等传统媒体，开辟一批城管宣传热线、专栏、刊物。探索运用网络、数字电视、手机、电子显示屏等新兴传媒，建立普法平台。继续加强全区固定和流动等传统法制宣传教育设施建设，完善社区、农村城市管理法制宣传栏建设。积极参与区推出的更多互动性普法活动，增强群众的法治体验。

(四)坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理

一是继续以高压的态势，严厉查处各种乱建、抢建的违法建设。狠刹违法建设的歪风，做到发现一处、查处一处，特别是对开发地段采取提前介入的办法，把违法建设制止在萌芽状态，及时查处和制止违反规划的违法违章建设，并及时向相关主管部门转报（告）执法巡查过程中发现的违法占地案件。二是依法履行相关管理职责，加大日常巡查力度，适时开展专项整治行动，打击各种违法行为。（1）针对部分违法分子受高额利润的驱使，无视法律，顶风违法盗采沙石土的行为，我局一方面积极主动加强日常的监管，设立举报电话，接受群众的举报，坚决做到举报一起，查处一起，把违法开采贩运的苗头消灭在萌芽状态中，另一方面以执法中队和机动中队为主，主动深入各村各个有违法开采可能的重要地点、地段,加强日常的查巡、调查，并利用夜间巡查和布控等。（2）为有效地改变我区目前存在“脏乱差”的现象，结合我区市容环境卫生“一线两片（马巷到新店公路沿线、马巷镇和新店镇两片）”整治，加大对违章占道经营、车辆占道停放、拆除不规范广告牌、遮阳设施及妨碍交通的广告牌等的重点整治。（3）协同相关部门开展专项整治。加强对文化市场的日常监管、巡查制度，积极配合工商、文化等相关部门开展专项整治；会同环保等部门查处餐饮业和娱乐场所的油烟、噪音扰民；配合区卫生局、工商局等加大“五小”行业卫生、学校食堂及周边餐饮业卫生的监管；积极配合农林水查处种子、农药、化肥等农资经营方面违法行为，开展水利工程专项检查等。

（五）根据“六五”普法规划要求，我局将按照积极开展与本部门职能相关的法制宣传活动。为强化我局相关执法部门的普法责任意识，完善部门普法工作的监督考核机制，

六、实施步骤

第六个五年法制宣传教育规划从年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

(一)宣传发动阶段：年1月至8月。根据区“六五”普法规划，研究制定本部门五年普法规划，各科室、各执法中队要结合日常工作做好宣传发动和部署实施工作，营造浓厚的法制宣传氛围。

(二)组织实施阶段：年9月至2015年。依据区“六五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合本单位的实际，每年制定年度工作计划，认真组织实施，确保区“六五”普法规划得到全面有效实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

(三)检查验收阶段：2015年下半年，接受区依法治区办以及相关部门组织对全区“六五”普法规划实施情况的检查验收。

七、相关要求

(一)切实加强组织领导

局普法依法治理领导小组及其办公室要加强对“六五普法”宣传教育活动的检查督促；局主要领导和各科、各中队负责人为“六五普法”宣传教育活动第一责任人，要将“六五普法”宣传教育活动纳入工作规划，常议常抓。

(二)建立健全法制宣传队伍

各科、各中队要指定兼职法制宣传员，加大培训力度，增强法制宣传人员的政治、法律素质和业务能力，不断提升法制宣传水平。

（三）不断拓展法制宣传途径

充分利用报刊、电视、广播和网络等大众传媒开展公益性法制教育活动，加大法制宣传力度，不断更新法制教育的内容和形式。

(四)积极开展法制宣传研究

坚持理论和实践相结合，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，不断改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方法。