提高城市管理水平总结及安排

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我委自年7月成立以来，在委、政府的正确领导下，围绕“率先科学发展、建设首善之”的发展目标和委“123456”总体发展思路，以改善人居环境、优化投资环境为目标，创新管理模式，提高城市管理水平，推行精细化、人性化管理，为全力改善城环境、提升城市形象发挥了重要作用。

一、工作总结

近年来委、政府把城市管理工作作为各项工作的重中之重，城市管理各项工作有序开展，城市管理水平稳步提升，随着城市管理工作人力财力投入的逐步增大，城市管理成效显著，城市形象得到有效提升。

（一）重点工作回顾

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千万工程”和年城市管理“两大活动、十二项工程”的工作安排，我委积极协调各相关职能部门，充分发挥好城市管理工作牵头作用，全城市管理工作稳步有序开展，取得了十分显著的成效。体现出了“三个率先、三个突破、三个提升”的工作亮点。

1.率先实行公共厕所免费开放。自年10月1日起，由我管理的194座公厕全面实行免费，同时对亟需维修的公共厕所及时更换破损瓷砖、洗手盆、水龙头及门窗，清洗、粉刷内外墙壁，维修后的公厕达到“五净六无两好”的一类公厕标准。

2.率先实现环卫机扫洗扫作业。加大了环卫设备和设施更新建设投入力度，提高了环卫作业机械化水平，共购置机扫车18辆，确定机扫路线21条，道路机械化清扫率从年的4%提高到现在的35%；年又购置配备洗扫车6辆，确定洗扫作业6条，洗扫面积达40万平方米。

3.率先使用非法广告追呼系统。年1月，数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》，全面启动了小广告整治攻坚活动。并积极引入“呼死你”系统，开展“非法小广告专项整治”活动，对“三乱”非法小广告进行统一整治。

4.突破传统建立大城管大城管城市管理理念。为进一步明确城市管理工作职责，健全协调管理体制，委、政府于年9月专门设立城市建设管理办公室，于年7月成立城市管理委员会，将城市建设管理办公室职责并入。通过开展的一系列调研、监督、协调等城建城管工作，切实形成了由政府主导、主管职能部门统领、各相关部门密切配合的无缝隙化管理新格局。

5.突破城管执法与街道城市管理工作的界限。为切实加强各街道和职能部门的责任感、紧迫感，靠实工作责任，严格考核管理，我委拟定了《关于进一步加强全城市管理工作的若干意见》，拟采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立综合执法队伍，在一级成立联合执法队的基础上，街道一级成立由街道办事处主任统一管理指挥的综合执法队，人员总数保证在20人以上，社一级成立由社主任统一管理指挥的综合监管队，人员总数保证在5人以上，全面强化一线执法力量，加强执法力度，为基层顺利开展城建城管工作保驾护航。

6.突破常规将长效管理与集中整治充分结合。坚持长效管理与集中整治相结合、综合整治与专项整治相结合的管理原则，开展了“环境美化攻坚战”、“百日会战”、“五大攻坚”、“冬季会战”等20余项市容环境专项整治大型活动，整治结束后进行常态化管理，确保整治一处、巩固一处、提升一处，城市管理格局已由原来的突击治理逐步向长效化、常态化推进。

7.市容环境得到有效提升。清扫保洁标准全面提高，严格执行机械化清扫、洒水车冲洗、人工保洁、市容监察巡回执法“四合一”的操作模式，开辟“招手即停”专线，扩大楼院垃圾上门收集的范围。年10月完成小街巷专业化清扫移交工作，全753条小街巷统一纳入环卫专业化作业范围，全面实现一把扫除扫目标；按照“疏堵结合”的原则，组织公安、城管等部门开展联合执法行动，加大对乱贴、乱画、乱喷、乱涂广告制贴窝点的打击力度，同时开展了便民广告张贴栏的设置工作，实现户外广告的规范性管理，有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延态势。

8.绿化水平得到有效提升。按照“显山、露水、透绿、通畅、靓丽”的思路，全面启动和实施“破墙透绿”、“六路提升”、“千颗大树进”、“绿色雕塑”等绿化工程，大力发展城道路绿化，加快公园绿地建设，全绿化覆盖率达到30.76%以上；城主次干道绿地安装新型绿篱护栏，进行绿地围边美化处理；全面推进“花园式单位”、“绿化达标单位”创建工作，积极开展全民义务植树等活动，全力创建国家园林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公厕建设从年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱从年的2020个增加到现在的5000多个；年改造整治“三不管”楼院50个，其中以广武门街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤为突出；改造整治小街巷199条，今年正在建设及待建150条，城市管理硬件水平得到大幅提升。

（二）年工作开展情况

10.精心筹划、城管工作有的放矢。为了全面部署年城建城管工作任务，全力做好重大节会综合整治，确保各项工作任务圆满完成，根据委、政府要求，我委组织召开了《年城市建设管理工作会议暨重大节会市容环境专项整治动员大会》，会议对今年的城市管理工作，特别是对“兰洽会”和“国际马拉松赛”等四大节会活动的综合整治和城市形象提升等工作进行了详细的安排部署。

11.完善制度、考评体系逐步规范。为进一步规范我城市管理考评体系，提高城市管理工作效率，针对《市容和环境卫生层级管理绩效考评办法（试行）》在试行中出现的问题和不足，我委结合当前工实际，在征求各街道和职能部门意见的基础上，对其进行修订完善，以此强化监督考评力度。

12.强化督查、城市环境整洁有序。为了切实加强城市市容市貌和环境卫生的日常管理工作，提高市容市貌和环境卫生质量，我委坚持实施日巡查制、包街责任制，认真抓好“一个转变”、“两个落实”、“三个到位”。“一个转变”即城管工作变静态管理为动态管理；“两个落实”即工作责任落实，各项制度落实；“三个到位”即时间到位，人员到位，工作到位。同时，数字化监督中心全力探索“划片包干、监督到位，内外结合、奖罚分明”的管理新思路，打造了“一体化包干巡查、二元化复核检查、三层面考核评价”的管理新模式。

13.加大投入、环卫设备逐步改善。为切实提高机械化作业水平，改善环卫作业设备，近年来，委、政府通过采取统筹计划、逐年购置的方式，逐步增加和改善环卫作业设备，在去年投资258万元增购6台清扫车的基础上，上半年又配置6辆洗扫车，机扫线路从原有6条的基础上增加至21条，机械化清扫面积从以往的93万平方米扩大到目前的130万平方米，机械化清扫率从15.8%快速提升到了35%，洗扫面积达40万平方米，使城道路机械化洗扫覆盖率达到了18%。

14.创新模式、作业水平显著提升。建立并全面推行机械化清扫、人工保洁、洒水车冲洗压尘、市容巡回检查“四合一”道路清扫保洁新模式，“六净五无”作业标准合格率达98％以上。同时，全面完成了辖64条清运路线生活垃圾的清运任务，垃圾清运“三净二不一盖一定”作业标准达98％以上，清运率达100％；垃圾转运站达到“四净一专一良好”作业标准，作业合格率达100％；垃圾处理率达到了98%以上，城市容环境显著提升。

15.严格执法、渣土排放得到有效控制。严格执行《建筑工地现场环境与卫生标准》等各项规章制度，强化环卫监管和渣土排放管理，加大了对城渣土乱倾倒行为的查处力度。上半年共治理重点建筑工地26个，整治期间共查处违章行为289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，处理违章车辆540余次，监管人次达1100人次。

16.市联动，加强非法广告治理力度。为进一步加大市容环境卫生整治力度，努力创建干净有序、生态宜居的城市环境，数字化监督中心制定了《集中整治城“三乱”小广告的实施方案》，全面启动了小广告整治攻坚活动。

17.保驾护航，全力做好节会市容整治。根据省、市党委和政府的要求，为切实营造整洁、靓丽、优美的节会环境，按照委、政府工作安排，大力开展专项整治，重点做好了“建、摆、刷、洗、扫、管、换、拆、挂、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整体形象。

18.争先创优，筹备迎接各类考核检查。在全国文明城市和卫生城市“双测评”、城市管理行政执法和市容环境卫生“季度考核”等省市重点考核测评工作中积极做好备检迎检工作，并在今年城市管理行政执法和市容环境卫生第一、二季度考核中获得全市第一的优异成绩。

二、存在的不足与问题

我目前在城市数字化管理、基础设施改善、提升城市品位等方面进行了深入的探索和实践，对城市管理机构设置、人员配置、资金投入进行了强化，使辖城市环境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向数字化、精细化、常态化推进。但是，因部分城市管理权限仍然存在市两级职能交叉、监管分离、权属不清等问题，致使我部分城市管理工作出现总体规划无法正常实施、管护标准难以统一、提档升位工作难以推进等问题。

19.城道路建设步伐较慢且遗留遗留问题多。在城市我范围内共存在占道遗留钉子户12处，大部分无产权证等相关手续，且在省、市、多次集中整治过程中由于各种原因未能拆除，

20.重点域管理交叉。我南、北滨河路和东方红广场等重点域现均由市直部门垂直管理，由于存在市、两级管理域和职能交叉重叠问题，致使上述域段市容、绿化、保洁工作与我标准不一致，对我正常的监管、执法和运行秩序造成严重影响。

21.物业管理监管缺失。当前全市物业管理单位的审批和监督职能均由市直相关部门来履行，级部门无相应的管理权限，街道和社等基层服务单位更是没有任何联系、监督的手段。由此造成全市物业服务市场监管脱节，小内清扫保洁不及时、生活垃圾无法及时清运等现象层出不穷；而级单位和街道社在文明城市创建、日常环境卫生管理、群众案件投诉等方面，也出现束手无策的尴尬局面。

三、下步工作打算

今后，我们将继续结合形象提升工程总体部署，针对当前存在问题和不足，全力协调、组织城建城管口各部门，积极探索城市管理精细化、数字化、长效化的亮点，力争为优化城市市容做出更大的贡献。年及今后5年，我委计划从下六个方面进一步推进我城市管理工作。具体总结为“三个转变”和“三个加快”的工作思路。

22.由旧到新的转变。我现有“三不管”楼群院落374处，楼群603栋，楼院面积63.1849万平方米，建筑面积225.5万平方米，住户33420户。年—年，共计划和改造“三不管”楼院100个，但由于各街道经济条件和各“三不管”楼院原始状况不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。从年起至年，按照“五化一安”的整治标准，计划每年整治“三不管”楼院50个，到年底基本消除辖内“三不管”楼院。

23.由新到精的转变。目前我已改造小街巷近200条，但对小街巷城市管理方面的配套没有跟上硬件设施改造的步伐，部分改造后的小街巷内广告乱张贴、摊点乱摆占、车辆乱停放等现象严重影响了整治效果，我委计划从年起至年，对已改造和期间新改造的小街巷实行统一规划，统一管理，特别是在有条件的小街巷推广单项通行、规范车辆停放、消除马路市场，进一步缓解交通压力、保持街巷整洁有序。

24.由被动到主动的转变。目前我城市管理工作采取由政府主导，企事业单位及群众参与的模式，但通过近几年工作中发现，多数辖企事业单位及群众参与热情不高的现象，城市管理工作是项长期性，全面性的工作，需要各方面的支持，为了进一步调动积极性，加强联系，我委计划年起加强对辖企事业单位、商家城市管理宣传力度，确定联系人、建立联系卡、设立城市管理工作台账，为每年的城市管理先进单位评比提供依据，通过奖惩措施进一步调动社会参与城市管理的积极性。

25.加快城市管理设施改善步伐。继续开展对全环卫、市政设施和设备的调查研究工作，并按照当年实际情况制定购置添加计划，及时提交委、政府审议，采取逐年购置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件设施。同时，就年初既定的环卫、市政设施新建改造工作，加强督促监管力度，确保如期完成相关工作。

26.加快监督监管机制完善步伐。在目前对各街道和职能部门城市管理工作进行督促检查的基础上，完善督查制度，形成科学系统的督查考核体系，结合普查、巡查、抽查、督查的“四查”方式实行常态化监督，以此加大督查力度与范围，落实月度、季度、年度考核机制，为委、政府对各街道、各部门的年终综合考评提供依据。同时，根据委、政府安排，做好各类大型节会筹备及各类专项整治的统筹协调工作，充分发挥建议谋划、牵头抓总，督促落实的职能作用。

27.加快城市形象全面提升步伐。按照《城市形象提升设计方案》自年起至年，通过对五个方面的提升，持续不断提升城市形象，到年底，城市形象得到较大改变，城市管理工作再度实现飞跃。一是从两山一河入手，将自然景观通过现代手段，赋予新的活力；二是从城市入口入手，建造城市迎宾雕塑，打造城市名片，通过雕塑艺术体现城市精神与内涵；三是从街巷入手，将“六化”的成效集中体现在整条道路上，集合特色商业人文，打造地标性道路；四是从绿色景观入手，通过富有艺术化的绿色景观雕塑和花团摆放，体现生态宜居形象；五是从城市管理水平提升入手，将城市管理形式由政府监督向全民参与转变，城市管理手段由人工监督巡查向数字智能监督转变，由常态化向精细化、可视化转变。