城管局执法管理计划

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强化管理。各中队、科室要根据我局执法工作重点，制定计划。制定详细的实施方案和完成任务计划书，要细致到每个季度、每个月、每一旬、甚至每一天，提高工作效率，抓好每项工作的落实，积极打造城管执法品牌，努力开创我区城管执法事业新局面，以整洁、文明、有序的市容环境迎接第十一届全运会在市召开。

市承办十一届全运会加快乡村发展关键之年，年是贯彻落实党的十七届三中全会战略安排的起步之年。区全面提高乡村建设管理水平年，也是局“迎全运”决战之年，根据区委区政府和市执法局的总体要求和部署，制定年执法工作目标如下。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，区委区政府和市执法局的正确领导下。深入实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”奋斗目标，以“两路、一街、一区、一河、一园、一湖”六大平台建设为龙头，以全面提升乡村建设管理水平，完全甩掉乡村面貌“脏、乱、差”帽子为目的以环境卫生整治为重点，以我区乡村重点建设、整治为载体，全面推进和加快执法队伍规范化建设步伐，全力开展各项执法活动，实现管理高效化、运行规范化和服务标准化，充分发挥职能作用，认真履行职责，促进我区经济社会又好又快发展，为迎接十一届全运会的召开和实现“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”目标做出积极的贡献。

二、工作思路

不时提高政治业务水平。抓作风，年总的工作思路是坚持一个目标（建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区）坚持一个主题（队伍建设）围绕一条主线（迎第十一届全运会）加强五项教育（思想政治教育、艰苦奋斗教育、职业道德教育、作风纪律教育和业务素质教育）抓好五项工作（抓学习。努力培养务实肯干的工作作风。抓引导，切实打牢为行政执法事业无私奉献的思想基础。抓规范，健全和完善高效有序的执法工作机制。抓廉洁，树立公正清廉的执法队伍形象）提高五种能力（提高掌握政策法规能力，提高掌握局面协调能力，提高做群众工作能力，提高现场掌控能力，提高执法?执行力?能力）执法工作落实五个到位（责任到位，工作到位，指导到位，监督到位，追究到位）

三、以加强队伍正规化建设为目的实现规范化建设消灭无级别中队的目标

（一）统一思想。制定好队伍建设工作计划。要掌握好市局创建基层中队规范化建设的有利时机和我市承办十一届全运会的重大历史机遇，切实增强城管执法工作的责任感和紧迫感。进一步强化大局意识、强化敬业意识、强化服务意识、强化责任意识、强化廉洁意识、强化效率意识、强化创新意识。根据市局基层中队规范化建设的规范，现有创建基层中队规范化建设的基础上，不时提升规范，要立足岗位实际，不时在继承中创新，创新中规范，规范中发展，干出新特色，打造硬品牌。逐步从规范化建设向正规化建设升级，制定周密详细的正规化建设工作计划，坚持科学规划，重点培养，全面推进，独立创新的工作思路，使我局规范化建设上一个新的台阶。

（二）夯实基础。完善精细化管理机制。全体干部职工要切实加强理论和业务学习，转变观念，增强忧患意识、危机意识，不时提升思想境界，提升道德境界，提升工作境界。转变作风，养成一丝不苟、雷厉风行的工作风气，完全摒弃观念陈腐、墨守成规、安于现状、求稳怕乱、避实就虚的懈怠作风。自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，增强干好执法工作的主动性，激发和调动积极性，发明性地开展执法工作。进一步细化和完善各类基础性台帐，对辖区的执法管理做到心中“有数”眼里“有活”实践中着重加强对队员办案能力的培养，不时提高队员办案水平与办案质量。努力打造服务型、效率型、责任型、法治型、廉洁型、创新型的执法队伍。

（三）坚定信心。努力实现规范化建设目标。依照我局一年内消灭无级别中队的目标，以建设“公开、依法、亲民、高效”为目的牢固树立执法为民理念，严格执法理念，疏堵结合理念，依法行政理念，注重治本理念。执法管理和队伍建设方面都要分解任务，明确目标，明确责任，明确分工，强化落实，进一步健全和完善考核机制、问责制度、追究制度。积极探讨在城管委新体制下的执法管理方式方法，有效整合利用资源，形成乡村管理合力，各中队执法理念要有新突破，作风要有新转变，工作要有新举措。研究制定适合我区实际的综合管理、常态管理、长效管理制度，不时加大执法力度，尽全力完全甩掉我区乡村市容面貌“脏、乱、差”帽子。力争年7月之前，完成基层中队规范化建设各项任务指标，使创建活动全部达标，通过规范化建设塑造执法队伍新形象。

三、突出重点。扎实开展“迎全运决战年”各项执法活动

大力开展“迎和谐全运，年我局要紧紧围绕“迎全运”这一主题。创城管品牌，为百姓解忧”活动，坚持高标准整治，高效能执法，高质量保障，高水平服务，积极探索完善工作机制和运作模式，强化措施，增强执法效能。抓好工作落实，快速高效解决群众反映的城管热点难点问题，以“公众满意”作为城管执法工作规范，以提高执法效能和社会效果为重点，采取钢性执法手段，不时提高执法管理质量，扎实做好“决战年”各项执法工作，为迎接十一届全运会的胜利召开做出积极的贡献。

（一）依法整治违法违章建设。一是做好“拆违”工作。继续依照“三个围绕”六大重点”三种拆除方式”及“六项原则”三个围绕即“围绕市、区重点工程建设项目实施、围绕提升省会乡村中心城区形象、围绕改善民生”六大重点即“以主次干道两侧、重要场所周边、乡村出入口、重点道路整治、居民小区整治、占压（棚盖）河道作为撤除重点”三种撤除方式即“自拆、助拆和强拆”六项原则即“市区结合、以区为主。拆违与美化相结合，阳光拆违，堵疏结合及维护稳定的原则”全力推进我区撤除违法违章建设工作，按时圆满完成市委市政府交给我工作任务。二是严厉查处违法违章建设，要采取刚性执法手段，加大巡查和盯守力度，防止出现新的违章行为。对辖区的违章建设做到早发现迅速停工、早取证迅速上报、早处置迅速制止，用铁手腕坚决遏制各类违法违章建设行为。

（二）综合整治占道经营。一是突出重点、兼顾一般。实行道路三级执法管理，采取逐条道路集中整治的方法，全面加强占道经营整治活动，确保主要道路每千米占道经营平均不超过3处。二是各办事处中队在城管委的领导下，积极探讨适合辖区整治占道经营的有效途径，建立长效管理机制，依照我局定人、定岗、定责的原则，落实好巡查制度、错时工作制度等，强化区域（路段）管理责任人的责任，做好重点部位的盯守，防止占道经营反弹和回潮。三是从源头整治，断绝占道经营后路。积极协助有关部门和各街道办事处，适当的位置建立正规或临时便民市场，实施规范管理，确保经营者“有厅可退”为经营者发明合法的经营地点，满足居民实际生活需求。

（三）有效整治乡村“八乱”行为。一是积极推行全方位执法、网络化管理。加大道路环境综合整治力度，突出抓好乡村窗口部位、繁华城区和重要区域的执法管理，采取有力措施消灭乡村“八乱”现象，努力打造城管执法“亮点”全面提升城管执法示范路、示范场所创建水平。二是两级城管委的领导下，积极动员沿街单位和广大市民参与整治乡村“八乱”活动，充分调动共同整治“八乱”积极性，严格落实“门前五包”责任制度，严厉查处乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭建行为。三是高标准整治沿街广告牌匾，多途径清除视觉污染，完全甩掉我区城市面貌“脏、乱、差”帽子。

（四）综合整治扬尘污染。一是实施联合执法。严厉查处运输建筑垃圾和散体、流体物品车辆，严防沿途撒漏和乱倒行为。二是各中队以查处建筑工地、市政工地、拆迁工程等为重点，加大查处力度，提高管控能力，综合治理扬尘污染，督促施工单位文明规范施工。

（五）认真做好服务工作。进一步提高执法为民的服务规范和质量。认真承办12345服务热线转办件，认真承办16319热线转办件和网上投诉件，保证做到及时接受率达到100%及时处置率达到100%及时反馈率达到100%根据职责范围，认真解决广大市民、驻区单位和新闻媒体反映的问题，尤其是群众反映强烈的噪声污染、违法建设等热点难点问题和涉及学习、工作、生活环境的切身利益问题。要不断总结规律，提高办事、办案效率，有效改善我区市容环境，提高城管执法社会服务水平，确保人民群众满意。二是增强大局观念，提高为重点工程建设保驾护航的服务意识。区的重点建设和整治项目时间紧、任务重、责任大，要主动联系，加强沟通，提前准备，提前到位，充分发挥好城管主力军的作用，提高执法服务的前瞻性和预见性。积极推进我区乡村重点建设整治项目顺利开展，确保各项任务能够按期完成。

（六）认真做好城管执法社会宣传。注重加强社会基础宣传。完善宣传载体。一是城区街面统一规划、有序设置一批城管执法宣传栏、宣传牌，提高街面宣传效果，全社会营造“迎全运、讲文明、树新风”良好风气。二是继续强化城管执法志愿组织，积极开展城管执法进学校、进社区、进企业、进农村活动，进一步丰富我局自主开发的FLASH动漫”系列，扩大宣传面，不时提高城管法规的知晓率，不时提高全民城管意识，不时提高环境意识，共同美化净化乡村环境。三是充分利用媒体、网络加大宣传力度，增加宣传数量，适时报导城管执法新闻，让百姓了解我局的工作重点和执法管理动态，便于更好地加强舆论和社会监督。

（七）建立完善的科学考核体系和问责制度。认真贯彻落实区委区政府《关于加强环境卫生工作的意见》等文件规定的同时。迅速制定对中队的双重考核方法”建立适合新形势发展的检查督导、科学考核、跟踪问效、严格奖惩的各项规章制度。提升考核规范条件，严格考核顺序，注重平时综合考核与定期考核结合。对工作规范不高、效率低下、贻误工作的中队或个人，要严格依照规章制度进行问责、严肃处置。同时开展丰富多彩的特色活动，积极开展“执法管理标兵”办案能手”等评选活动，积极开展“执法管理无盲区”活动，有效激发队员工作热情，不时增强执法管理活力，凝聚乡村管理力量，提高战斗力和执法管理效能。

四、强化措施。全面完成“迎全运决战年”各项任务

（一）加强组织领导。充分认识面临的形势和任务的繁重水平。有针对性地制定措施，增强工作的主动性、责任感和压力感。继续依照“属地管理建台帐，科学监管防失控，捆绑执法解难题”要求，明确责任、细致分工，防止执法管理工作的懈怠做法，抑制畏难情绪，切实加强开展工作组织领导，确保各项执法活动顺利开展。

（二）加强配合与协作。要牢固树立“全区一盘棋”全局一条心”观念。局要相互团结、紧密配合、通力协作。继续依照“高点定位求提升、长效管理求深化、强化执法求成效、创新思路求突破”原则，各司其职，各尽所能，工作争着干，责任主动揽，有效破解乡村管理中的难题，完全治愈乡村管理中的顽疾”真正改变乡村市容面貌。