城管行政执法工作计划

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一、20*年工作回顾

刚刚过去的20*年，是非同寻常的一年，面对如何做好*奥足赛城市运行保障和如何更好地服务于全市经济建设的工作压力，全体执法工作者以强烈的责任感和大局意识，圆满的完成了各项工作任务。迎奥运城市运行保障工作和城市环境整体质量达到了历史最好水平，各项执法业务工作取得了新进展，队伍建设取得了新成效。20*年，全系统共立案6133件，结案5712件，结案率达93.1%。

（一）充分发挥城市管理工作的主导作用，在举办*奥足赛过程中展示了新的风采。

举办第奥运会，是20*年全中国的一件盛事，也是贯穿全年执法工作的一条主线。在迎接和举办奥运会的日日夜夜里，全系统以“办好奥足赛，展示新*”为宗旨，科学运作，合力攻坚，为*奥足赛的成功举办作出了重要贡献。

一是切实发挥指挥部的统筹协调作用，提升了驾驭城市管理工作的能力和水平。在迎奥运城市运行保障指挥部工作中，我们统一协调了19个部门和15个区、县（市）、开发区承担的59项任务，具体组织实施了对14个出口路、7条铁路沿线、80条涉奥重点街路、16个重点场所的环境综合整治，以及对36条主要街路两侧476栋楼房一层外立面、12座桥梁的粉饰工作，实现了“美化、亮化、净化和序化”的工作目标，城市面貌焕然一新。在指挥部的强力推进和具体组织下，全市城市管理工作经受了实战考验，形成了高效顺畅的工作运行机制，积累了宝贵的管理和执法工作经验，这也使得我局在城市管理中的地位和作用得到了进一步巩固和发挥。

二是全面开展市容环境提升工程，为奥足赛创造了最佳的市容环境。从20*年3月份起，全系统开展了大规模的迎奥运市容环境提升工程，对11类市容环境突出问题进行了集中整治。我们从解决露天烧烤、马路乞讨、乱涂乱画和沿街摆卖“四大顽症”入手，采取多部门联合、市区联动、定点值守、源头治理等方式，超常规运作，全方位推进。全系统共取缔露天烧烤2200余处，清理流动商贩3万余人次，清理沿街乞讨人员310多人次，取缔占道市场55处，封停违规电话号码9000个，拆除违规户外广告牌匾4500余处，清理各类乱贴、乱涂小广告45万余处，使困扰城市管理多年的“老大难”问题得到了根本治理。同时，对涉奥场所周边91个建设项目施工噪声和扬尘进行了监控，规范工地围挡200多处11250延长米，对三环内305处“五堆”实施了绿网覆盖。和平、沈河、铁西、皇姑、大东、浑南、苏家屯分局围绕涉奥场馆、宾馆和旅游景点，积极开展市容环境综合整治；东陵、棋盘山分局对火炬传递沿线市容环境也进行了大规模的整治，使我市的市容环境达到了历史最好水平。

三是妥善处理“追火族”等问题，实现了平安奥运的工作目标。在清理“追火族”工作中，根据市委、市政府的工作部署，我们一方面负责牵头组织相关部门开展联合整治工作，一方面调动全系统执法力量，全面开展集中整治。在整治期间，市局直属一大队，和平、沈河、铁西、皇姑、大东、东陵、浑南、棋盘山等分局坚持暂扣物品和劝离相结合，及时劝返外地人员4300余人，查处违规人员2500余人，暂扣物品36万余件，“追火族”的违法经营活动得到了彻底遏制，没有对我市社会稳定和社会秩序造成影响，保证了奥运火炬在我市的成功传递，为承担火炬传递任务的省内其他城市提供了示范经验。此外，我们还积极参与迎奥运安保工作，并出色完成了任务，为奥运安保工作作出了贡献。

四是积极开展奥运志愿者活动，展示了执法队伍的良好形象。奥足赛期间，我们提出了“既当执法者，又当志愿者”的工作理念，组织开展了“文明执法、服务奥运”培训活动，印制并发放了《迎奥运行政执法文明服务简明手册》。同时，积极组织“迎奥运，我是*形象，我是服务窗口”志愿服务活动，全体执法人员在履行职责的同时，提供赛事咨询、义务指路、文明导乘、应急救助等义务服务2300多人次，受到了中外宾客的好评。

（二）扎实推进建设市场、公用事业等执法工作，在促进*经济社会发展中作出了新的贡献。

一是不断规范建设市场秩序，积极为房地产业健康发展服务。在建设市场执法方式上，通过统一建立项目台账、统一执法程序、统一处罚标准，进一步规范了市、区联合执法。在执法内容上，改变了过去“抓大放小”的做法，实施了对建设项目围挡内违法违规行为的综合执法，提高了建设市场的监管水平和执法力度。20*年，共查处违法案件390余件，纠正违规售房行为114起，拆除侵占绿地建筑物、构筑物70余处，清退规划预留绿地24000余平方米。全市建设项目执法检查到位率达到100％，违法案件处理率100％，未全部履行基本建设程序开工违法案件发生率同比下降4.2%，基本杜绝了严重违反规划、建筑墙体不使用节能材料和不按规定建设人防工程的行为。

二是大力开展公用事业执法工作，积极为改善民生和生态市建设服务。查处和规范临街拆改装修商铺130余家，查处私拆乱改供暖管线、盗窃供暖用水案件150起。同时，围绕生态市创建工作，对三环内易产生扬尘的点位实施了台账管理，对浑河、南北运河、细河、蒲河加大了巡查和监管力度，及时查处乱排乱卸、沿途洒落案件840多件。

三是坚决打击出租车非法营运行为，有力地维护了交通运营秩序。按照市政府的统一部署，联合市交通局、市公安局等部门，全面开展了打击出租车非法营运工作，取缔了*北站、*站、“九一八”、民主路等12处非法营运车辆聚集点，同时，积极开展打击“黑校车”、“黑机动三轮车”、“黑殡葬车”等行动，配合辽中县对县城内“黑车”聚集点进行了取缔。全年共查处各种非法营运车辆1146台。

四是积极参与拆迁拆除工作。于洪、沈北、浑南、棋盘山、蒲河、经济技术开发区等分局，围绕“四大发展空间”等建设工作，积极协助本地区政府完成拆迁拆除任务，全年共完成拆迁拆除面积近12万平方米，为区域经济发展作出了突出贡献，发挥了主力军的作用。

（三）建立规范有序的工作运行机制，在加强科学管理中实现了新的突破。

一是全面落实行政执法责任制。20*年，我们对勤务区达标考核及星级评比进行了完善，建立并实施了千分考核指标体系，增加了市容日常巡查的考核权重。同时，通过采取抓实际效果、典型示范等举措，培养了和平分局集贤勤务区、铁西分局兴工勤务区、沈河分局皇城勤务区和皇姑分局舍利塔勤务区等一批先进典型。目前，101个勤务区已经实现了对辖区内重要点位的定岗、定人、定责，有的重点区域还按照市容管理规律，实行24小时“两班倒”，勤务区的长效管理作用初步显现，基本形成了“以块为主、条块互动、重心下移、长效管理”的工作格局。

二是电子指挥系统初步发挥作用。市局电子指挥调度系统完成验收并大力推广应用工作，建立了与之相配套的数字集群对讲系统，市区联网工作也稳步推进，与市应急办、相关分局实现了视频资源的共享。同时，印发了操作手册，举办了专门培训，并在各种会议上推广应用，不断发挥指挥调度系统的应有作用，初步解决了执法“时间”和“空间”的局限性问题，提高了执法效率。

三是加强了执法热点问题的理论研究。针对执法工作中出现的新问题，我们强化了市局的指导和协调职能。积极开展理论研究，专门成立了课题研究小组，围绕拆违工作适用法律问题、城管办如何发挥作用、如何开展小区内执法、露天烧烤执法职能划分、电子指挥系统应用等课题，进行了深入研究并形成了工作意见，这些成果为今后开展相关执法工作奠定了理论基础。

（四）不断强化城管办的组织协调作用，在推进全市城市管理工作中彰显了新的活力。

20*年，市城管办在做好迎奥运城市运行保障协调工作的同时，积极推进我市的城市管理工作。在具体工作中，市城管办充分借助全市市容环境目标考核这个平台，不断充实和完善考核内容，制定了科学合理的考评指标，切实加强对各区、县（市）、开发区市容环境的日常检查和考核，确保了城市环境整治任务的全面完成。在打击利用通讯工具发送虚假和垃圾信息工作上，市城管办创新思维，政企联合，使这项工作取得了预期效果，并为全国各城市解决此类问题创造了经验。与此同时，积极协调推进铁西区数字化城管的建设和验收工作，使该项目在辽宁省首家通过了建设部验收。

（五）切实加强队伍建设和行风建设，在强化自身建设中取得了新的成绩。

一是扎实开展形象建设年活动，重点解决队容风纪、内务管理等6个方面的突出问题；二是开展有针对性的培训和练兵活动。安排了奥运执法培训、新城乡规划法讲座、国际国内形势报告会、青年职业技能大赛、体能拓展训练等多项培训活动。全年有4000多人次接受了培训，参训率、合格率都超过99%；三是积极解决投诉信访问题。认真做好“114政务咨询热线”工作,办理投诉咨询16772件,办复率100%。四是加大纪检监察力度。修改完善行政执法纪律禁令，实施了重大负面影响事件通报制度，重新聘请了23名特邀行风监督员，组建了市局行风督察队。全年查处行风问题200余人次，办理行风政风等方面市民投诉近400件，群众满意率96.4％。

一年来，我们各方面工作又有了新的作为，取得了新的成绩，受到了市委、市政府的高度评价和市民的普遍认可。全系统共获得了*奥足赛和稳定工作突出贡献单位等20多项荣誉称号，26人次获得市劳动模范、“五一”奖章等荣誉称号。特别是城管治安分局，在查处小招贴、整治“追火族”、打击出租汽车非法营运等执法工作中，发挥了突出作用，为执法工作提供了强有力的保障。在此，我代表局领导班子，向一年来为行政执法工作做出贡献的全体同志和全体干警表示衷心的感谢！

在认真总结成绩的同时，我们还应当看到，当前执法工作与新形势、新任务的要求相比还有一定差距。一是各项执法职能开展的不够均衡，有些职能还未充分开展起来；二是勤务区的承载能力还没有充分发挥；三是数字化指挥调度系统的应用还没有普及；四是执法队伍的社会形象还不尽如人意。这些问题，都要在今年工作中着力予以解决。

二、20*年工作安排

20*年是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，也是加快完成“五大任务”、实现“三大目标”的关键之年。做好今年的工作，必须对我市经济社会发展面临的新形势、新任务有一个清醒的认识和准确的把握。一是保增长的任务非常艰巨。由美国次贷危机引发的历史罕见、冲击力极强的金融危机，不仅自身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步呈现，使我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，对我市保持经济持续快速增长，实现地区生产总值增长14%的目标，将带来严峻的挑战。二是房地产对经济增长的引擎作用十分突出，抓好重大项目建设工作，已经成为我市促进经济发展的重要举措。按照市委、市政府的工作要求，今年，*市房地产投资要确保完成1150亿元，城建计划投资实现360亿元，分别比去年增长15％和26.5％，两者之和占全市固定资产投资总目标3450亿元的44％，对全市固定资产投资和GDP增长起着不可替代的支撑作用。为此，在前不久召开的全市建口“全力保增长、实现开门红”动员大会上，市政府提出要全力抓好“拆迁、供地、施工、交易”四个环节，推动商业地产、工业地产、居住地产“三箭齐发”，实现“拆迁有形象、供地有竞买、开工有规模、交易有增量、财政有增收”的良好局面。可以说，全市城市建设和管理各部门从现在开始，都将承担着繁重的工作任务。三是由于外部需求显著减少，我市部分企业经营会出现困难，就业形势比较严峻，就业压力将进一步加大。

面对这样的形势，我们城市管理行政执法系统必须按照市委、市政府提出的保增长、促和谐、抓党建的要求，采取有力措施抓好落实工作。首先，要理清工作思路，明确执法理念，树立必胜信心，坚定不移地把思想认识统一到市委十一届六次全会暨经济工作会议精神上来。为适应当前的形势，市局把20*年确定为“执法服务年”。从现在开始，我们要在全系统组织开展“转变思想观念，推进执法服务”大讨论活动，每一名执法工作者都要结合工作实际，撰写个人学习体会，深入剖析自身和本部门在执法理念、服务意识方面存在的问题，研究制定切实有效的改进措施，确保以执法服务引领各项工作。其次，要坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，紧紧围绕全市的中心工作，统筹安排好全年的执法任务，把涉及经济发展、服务民生、生态环境的执法工作摆在更加突出的位置。第三，要全面改进执法方式。全系统执法工作者，要坚决改变重处罚、轻服务，重整治、轻疏导的执法方式，坚决杜绝简单粗暴执法行为。通过大力开展形式多样的共建活动，不断优化执法服务环境，主动帮助管理部门和执法相对人解决实际问题，切实把执法服务的理念贯彻落实在具体工作中。

20*年全局工作的指导思想是：认真学习领会党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委十一届六次全会暨经济工作会议部署，以推进全市经济持续稳定发展为核心任务，以维护市场经济秩序、提高生态环境质量和保障改善民生等工作为重点，通过开展“执法服务年”活动，牢固树立执法服务意识，不断完善执法体制、创新执法方式、改进执法作风，全面履行各项职能，努力为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

按照这一指导思想，20*年全系统要重点做好以下几项工作：

（一）以服务全市经济建设为中心，狠抓关键执法环节，为保持我市经济平稳较快增长提供坚实保障

一是大力支持全市重点项目建设，积极主动提供执法服务。全系统要围绕城乡基础设施重大项目，现代服务业、高新技术等重大产业项目，生态建设项目，以及教育、卫生、文化等涉及民生的重大项目建设，全面开展执法服务工作。要在进一步完善工作联系机制，强化项目负责人制度的基础上，通过向每一个建设、施工单位发放《规范建设简明手册》，实行执法人员进工地、法律法规进工地、咨询服务进工地，领导干部对重点项目定期走访的“三进一访”等措施，提供全程跟踪服务，及时帮助开发建设单位解决项目建设当中的问题。同时，要按照预防为主的原则，加强对建设项目的执法监察，及时纠正违规行为，做到项目检查率100%，查处率100%，促进开发建设企业规范建设。要加强对全市地铁安全保护区、场站、设施及出站口周边违章建筑的执法监管，维护地铁施工和运行安全。此外，还要加强与相关管理部门的联系，主动反馈项目建设情况，提供执法服务，促进重大建设项目顺利实施。

二是强化对违规售房行为的查处，维护全市有序的房地产市场秩序。在抓好执法服务的同时，要及时掌握商品房开发的进度，加强对销售环节的监管，对依法依规售房的要大力支持，对无商品房预售许可证的销售行为要及时制止。对于开发企业采取收取诚意金、办理会员卡等变相销售行为，要及时予以制止、提示，防止消费者购房后出现后续问题。同时，全面加强房屋中介行业的监管，对未取得房屋中介资格从事房屋中介业务及伪造、涂改、转让各种证件及手续等行为进行查处，防止出现侵害消费者权益问题，依法维护我市房地产公平规范的交易秩序。

三是积极参与拆迁拆除工作，努力为区域经济发展服务。拆迁工作是项目建设的重要组成部分，执法局参与拆迁工作也是直接服务于经济建设的重要体现。各分局要发挥执法队伍的优势，按照区政府的工作部署，积极支持本地区的拆迁拆除工作，为促进项目落地、降低开发建设成本作出贡献。在参与拆迁过程中，各分局要按照区政府委托执法的授权方式，严格履行拆迁的相关法律程序，把握好分寸，杜绝野蛮拆迁行为，避免引发社会矛盾，确保拆迁工作依法有序进行。

（二）以保障改善民生为重点，践行执法为民宗旨，不断为和谐*建设作出新的贡献

开展好民生执法工作，要从市情出发，对于零就业家庭、低保户和下岗职工等困难群体摆摊经营等行为，要注重教育、规范和疏导，化解社会矛盾。在此基础上，重点开展好以下几项执法工作：

一是全面开展住宅小区内综合执法。开展住宅小区内的执法工作，是20*年全系统执法工作的一项重要任务，是执法服务百姓的具体体现。目前，我市共有666个物业管理小区，2719个无物业管理小区。在小区内，尤其是无物业小区内，房屋拆改、私搭乱建、破坏绿地、车辆乱停乱放、非法出租、占道摆卖、露天烧烤等行为，已经成为市民和社会关注的热点问题。各分局和市局相关部门要高度重视此项工作，深入研究，制定全系统开展小区内执法工作方案，与勤务区工作紧密结合起来，建立与街道办事处、社区、物业、产权单位的联系制度，设立专门的举报电话，畅通投诉渠道，全力以赴开展综合整治活动，着力解决小区内特别是无物业小区存在的上述突出问题，杜绝别墅区内产生新的违章建设，为广大市民创造一个安静舒适的生活居住环境。

二是着力解决房屋拆改、修缮等存在的问题。目前，房屋拆改等问题已经引起了社会各界的广泛关注，我们必须从服务民生的高度去认识和认真对待，要结合小区内综合执法工作，重点查处擅自拆改房屋主体结构，扩大门窗尺寸，拆改给排水、燃气、供电设施以及破坏主墙体面、破坏防水层、增加房屋荷载，影响房屋安全和居民日常生活的问题。对于新发生的案件，一定要监管到位，及时发现、及时制止，对不听劝阻的，在实施行政处罚的同时，必须责令其恢复原状。同时，还要对开发建设企业挤占、挪用维修基金，影响房屋修缮方面的问题，进行查处，维护广大群众的切身利益。

三是进一步改善城市交通运营环境。要从维护全市社会稳定的大局出发，继续组织开展整顿出租汽车市场运营秩序专项执法行动。对已取缔的12处出租汽车非法聚集点要坚决防止反弹，对新出现的非法运营聚集点，要随时发现随时取缔。同时，要通过加强日常执法检查，严厉打击各类出租车违规营运和异地营运行为，依法保障广大出租车司机合法权益，保证市民出行安全。

四是大力开展校园、医院等周边环境整治。今年3月底前，各分局要以勤务区为单位，与驻区学校、医院建立共建联系，通过定期上门走访，发放联系卡等措施，共同研究解决周边环境存在的问题。通过建立工作台账，实行“销号制”的办法，对学校和医院周边占道经营、沿街摆卖等行为，进行全面整治，着力维护学校、医院周边的市容环境秩序，切实把这项惠及千家万户的执法工作抓出成效，让广大师生、患者及家属放心、满意。

此外，要继续加强对私拆乱改供暖设施、盗用供热用水、不按时除雪、销售未经检验的燃气用具、盗用自来水、煤炭掺杂使假等行为的执法工作，切实增强履职能力，为市民生活创造良好条件。

（三）以市容和环保执法工作为抓手，强化城市环境治理，切实为我市生态市建设服务

一是全面遏制露天烧烤现象。全系统要提早开展宣传教育，与经营业户签订守法经营责任状和保证书，同时，加强夜间的查处工作，实现二环内一、二级街路无露天烧烤，其他街路无集中连片露天烧烤的目标。同时，积极探索和推广各区疏导新方法，引导业户入室规范经营。

二是清理和规范全市户外广告。在确保已拆除的户外广告不出现反弹、杜绝新增违规户外广告的基础上，对我市二环内的违规户外要全面实施拆除。同时，积极与相关管理部门沟通，开展商业街区广告的规范治理工作，对违规设置的旗标广告要采取严格的监管措施。此外，要加强对我市电子大屏幕广告设置的监管，对不符合规划要求的予以拆除，切实维护我市户外广告市场的良好秩序。

三是强化市政绿化执法工作。要有针对性地组织开展保护绿地专项执法活动，对侵占规划预留地，破坏树木、植被等违法行为进行严厉查处，对重大违法案件的查处率要达到100%，保证二、三环绿地、街头精品绿地里无侵绿、毁绿行为等问题。要加强对挖掘城市道路的查处，违规行为查处率要达到100%，切实维护好我市良好的生态环境。

四是严厉打击乱排乱卸残土垃圾行为。严格检查无排放证、不按指定路线行驶、不按指定地点排放等违规行为，加大对二、三环沿线和城市出口路的检查，对从事散流体运输无密闭装置的车辆，采取强制措施促使其整改，保障道路和绿化环境的整洁。

五是加大对大气、水污染的查处力度。有效遏制各类扬尘污染，无主“五堆”数量减少30%。加强对浑河、蒲河等水系的巡查，及时制止和查处向水体内倾倒垃圾、废渣等行为。加强对露天焚烧行为的监管，制止因焚烧落叶、垃圾等引发的污染。同时，积极配合相关部门，完成三环内储煤场的搬迁工作，消除污染源。

（四）以完善执法运行机制为依托，全面履行职能，不断提高科技执法水平和执法效能

一是扎实推进执法勤务区管理模式。今年的勤务区工作，要重点在抓实、抓细、抓成效上下功夫，一要进一步明确执法职能，除建设市场、散流体运输、民政殡葬、出租车等重大和跨区域的执法职能外，其他职能原则上都要下到勤务区。要按照“职责明晰、设置规范、运行有序、统一标识”的要求，加强勤务区建设，实现城市管理长效机制。二要加强勤务区执法力量。各分局除保留必要的机关人员、专业执法队伍和机动队伍外，要把大部分执法力量下派到勤务区，着力解决执法力量不足的问题。三要建立行之有效的日常运行机制。保证执法人员巡查到位，监管到位，特别是对重点街路、重点部位要积极推进徒步执法和定点执法，确保常态化运行方面有突破进展；四要强化对勤务区的检查考核。市局要按照达标考核和星级评比的要求，对各勤务区开展日常检查和集中考核，大力培育典型示范勤务区，通过开展现场交流、比武练兵等各种形式，推进勤务区的规范化建设进程。今年的目标是，勤务区的达标率要实现100%，三星级勤务区要达到70%以上，四星级和五星级勤务区在保证质量的前提下增加数量。

二是全面加强全系统信息化建设。要充分借助市信息产业发展规划的平台，做好以指挥调度系统建设为重点的全系统信息化建设。成立局信息化工作小组，制定并出台全系统开展信息化建设指导意见，分阶段逐步开展推广应用工作。同时，逐步完善指挥系统的功能，8月底前，要完成引进市应急办1000路信号、车载移动项目和远程监控系统的建设等工作任务，实现对全市主要街路和重点部位的全程监控。此外，还要建立城市管理行政执法网站，积极为全系统政务公开工作打造新的平台。

三是广泛开展形式多样的共建活动。要充分体现城市管理全民参与的思想，主动做好执法延伸工作，在全系统全面开展共建活动。各分局和市局机关部门要建立起与学校、社区、医院、沿街商户和开发建设单位的联系，采取发放联系卡、定期走访、定期座谈、召开现场会等形式，把共建融入到每一项执法活动当中，切实提高社会各界对城市管理行政执法工作的关注度和参与度。同时，进一步强化与相关管理部门的工作衔接机制，努力形成相互促进、齐抓共管的工作格局。

四是不断规范案件查处工作。要在全面履行14项执法职能的同时，在全系统开展自由裁量权的试点工作，对现行法律法规进行梳理并提出修改意见，及时向市政府和有关部门反馈，积极推进重点研究课题的成果转化工作。同时，密切关注新法规的颁布，市局要对每一项新出台的法律、法规组织学习，制定实施的指导意见，保证全系统执行的准确、及时、到位。要加强全系统执法案件的统计工作，健全完善工作网络和统计工作考评体系，确保统计数据科学、真实、有效，为决策提供客观依据。此外，还要积极推进《*市相对集中城市管理行政处罚权规定》的人大立法升位工作，以进一步巩固城市管理行政执法的法律地位。

五是进一步树立大城管的工作格局。今年城管办的工作，要以市容环境目标绩效考核为载体，全面开展考核工作，建立对各区（县、市）暂时保留占道市场的管理指标，逐一开展验收，对不达标的不予备案。要加强对市场主办单位的管理，使其更好地为进场经营的从业人员搞好服务。要组织开展“建设示范路，建设优美小区”活动，大力推进数字化城管进程，成立全市数字化城管工作小组，全面开展调研并制定工作意见。同时，以市政府名义召开现场会，推广铁西区经验，力争在全市早日推广并形成规模。此外，还要进一步发挥各区、县（市）城管办的作用，推进各县（市）成立执法局工作，使城郊区、县域城市管理工作尽快跟上城市化的步伐。

（五）以加强队伍建设和行风建设为着眼点，不断夯实基础，努力提高整个队伍的科学管理水平

一是加强机构和职位管理。要严格统一机构设置，出台《关于规范*市城市管理行政执法局各分局内设机构设置意见》，市局和各分局要形成自上而下、专业对口的机构和名称，进一步加强机构管理工作。二是建立健全工作目标考核体系。组织和人事部门要把各单位、各部门和工作人员履行职责情况、完成任务情况，与干部选拔任用及公务员考核有机结合起来，形成考评有据、奖惩分明的工作评价体系。三是分专业、分层次地开展培训工作。全年安排各类执法业务专项培训20期，根据执法工作的新特点，在节约开支的基础上，科学合理地安排培训时间，采取调训、到分局考核、相互观摩、汇报演练等形式，提高比武练兵的针对性，注重培训效果。四是加强政风行风建设。层层签订责任状，制定责任追究办法，按照全面确定的纠风专项整治项目，下大力气纠正行政不作为、乱作为等方面的不正之风，严肃查处“人情案”、“吃拿卡要”等违法违纪行为，坚决杜绝执法中野蛮粗暴，损害相对人合法利益的行为。认真做好投诉举报、政风行风热线和民心网投诉问题的办理工作，投诉受理率、办理率必须达到100%，满意率要达到95%以上。市局督察队在行风建设中要充分发挥督察职能，对各单位、部门出现的行风问题、队容风纪问题要及时进行督察和通报。要会同市法制办等单位解决外单位乱着执法服装、乱用执法标识的问题。五是大兴厉行节约风气。要结合当前形势，在全系统开展节约一升油、一度电、一粒粮、一张纸活动，出台《*市城市管理行政执法局勤俭节约管理规定》，制定具体的措施，从细节上抓起，培养节俭节约的良好习惯，杜绝浪费现象。同时，有针对性地开展党风廉政教育和职业道德教育活动，确保全系统不出现任何问题。此外，进一步加强宣传工作，坚决杜绝负面报道，努力维护和提升执法形象。

（六）以科学发展观学习教育为载体，发挥党员先锋作用，为全局工作提供坚强有力的组织保障

按照市委部署，市行政执法局列入全市第一批深入学习实践科学发展观单位，全局将从3月份起，开展深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要以各级领导班子和党员领导干部为重点，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一主题，把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，加强领导，精心组织，高起点、高标准、创造性地抓好学习实践活动。大力弘扬理论联系实际的学风，把开展学习实践活动与贯彻落实市委十一届六次全会精神结合起来，与行政执法工作实际结合起来，与加强干部队伍和基层组织建设结合起来，努力做到在深化思想认识上有新提高、解决问题上有新突破、健全体制机制上有新进展。同时，要结合学教活动，强化党员队伍的培养和建设。进一步加强入党积极分子的教育、培养和考察，创新党员队伍培训教育机制，做好组织发展工作，以此不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

同志们，20*年是机遇和挑战并存的一年，我们一定要切实贯彻好市委、市政府各项工作部署，把有利于经济发展、有利于生态环境建设、有利于改善民生，作为执法工作的出发点和落脚点，始终保持旺盛的工作状态，同心协力，不断创新，为推动*各项事业的发展贡献力量。