城管局治安综治计划

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20****年区城管局社会治安综合治理的主要任务是：以党的****精神和区第六次党代会精神为指导，以构建社会主义和谐社会、推进法制政府建设为目标，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以建立健全长效工作机制为核心，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强依法行政能力，提高为民服务水平，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素，确保城市管理系统秩序稳定，为北仑经济和社会发展创造良好的社会治安环境。

一、高度重视，真正把社会治安综合治理工作落到实处

社会治安综合治理工作是实现社会长治久安，开创维护稳定工作新局面的迫切需要。我局要按照区委、区政府的总体部署，进一步认识社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，切实将其作为一项基础性、长期性的工作纳入议事日程。要将目标管理责任与领导干部政绩考核挂钩，实行综合治理干部工作纪实制，领导干部包片联点工作制，领导干部责任追究制，重大事故一票否决制，进一步强化综治工作的领导体系，坚持一把手负总责、分管领导具体抓的工作方法，坚持与本单位业务工作紧密结合起来，建立健全目标责任制，层层签订目标责任状，将综治工作任务分解，使责任得以明确、监督有效实施、考核规范科学，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。

二、加强监管，切实抓好重点环节的整治和管理工作。

1、立足本职，加强行业日常管理。以打造优美、整洁的城市人居环境为目标，突出解决人民群众密切相关的难点、热点问题，积极开展城市环境综合整治工作，重点在违章搭建、渣土乱倒、无证设摊、小区油烟、噪音扰民等切实关系群众生活的执法难题上有突破性进展，进一步改善群众的居住环境，保障社会环境安定有序。要加强市政设施的日常巡查，涉及路灯、电气设备的日常运行、下水道窨井盖道路开挖及维修施工等工作，发现安全隐患要及时采取措施进行补修，对不能及时修复的要通知值班人员做好现场警示设置，坚决防止发生安全事故。加强公园设施管理，特别对健身设备的场地定时进行检查，每半年请专业部门做一次安全评估，积极做好小山公园山体滑坡地段的监管工作，保证市民游园安全。

2、严管严控，规范燃气行业运营。要进一步提高安全生产和规范市场工作重要性的认识，继续开展规范燃气经营市场、强化安全管理的专项治理活动，定期组织开展燃气安全重点抽查活动。强化源头管理，逐步建立燃气管网、液化气经营企业的设施规划档案，对各类燃气设施建设和审批严格把关，对不符合标准、影响附近居民生活的，存在安全隐患的一律不予审批。强化巡查制度，切实加强对地下管网、液化气供应点等燃气设施的安全管理、监控和保护工作，发现违规经营现象的坚持从重从严处罚原则，同时针对存在问题加大宣传教育力度，充分依靠电视广播等媒体提高广大群众对燃气安全问题的认识，防止和最大限度地减少燃气市场安全事故的发生。

3、规范管理，确保临时用工人员安全。使用临时用工人员要本着“谁主管谁负责，谁用工谁管理”的原则，加强管理。要坚持严进宽出的方针，招聘临时用工人员实行严格的资格准入制和考查审核制，明确他们的来历、所拥有的技能和道德水平，把好入口关，避免人员使用的随意性。建立统一的临时用工人员档案，做到“一人一档”。通过建立劳动合同，规定临时用工人员的具体职责和权益保障，切实减少劳动纠纷。同时要加强对临时用工人员的法制教育、职业道德教育、劳动纪律教育、安全卫生教育，增强他们认同感和归属感。用工单位要定期考察临时用工人员的政治表现和任务完成情况，对表现突出者予以表彰奖励，对违章违纪的要根据情节轻重进行批评教育，直至解除合同。通过制度约束和动态管理两方面切实维护生产、生活秩序和社会治安秩序，确保系统内临时用工管理安全规范有序。

三、优化服务，努力解决群众关心的热点难点问题。

1、推进政务公开。要大力推进政务规范化建设，把一切可以公开的办事程序全部向社会公开，积极为广大人民群众提供公开、公平、公正的“阳光”环境，要进一步简化程序，提高办事效率，做到“急事急办，特事特办”，千方百计为市民提供优质高效的服务。

2、畅通信访渠道。要进一步完善城管96310投诉平台，坚持30分钟承诺制，把解决群众困难、为民服务作为密切联系群众、提高自己形象的大事来抓，同时依托北仑城管网加强信访投诉专栏，实现高效便民服务。要加大信访交办件的督办指导力度，坚持“一把手”批阅制，对影响社会稳定的重大疑难信访问题，要进行滚动追踪管理，及时上报；对上级交办的案件，明确领导、明确时间、明确措施、妥善处理；对群众的初访，认真抓早、抓好、抓实,及时调处、及时化解。要加强信访调研，从解决群众反映的热点问题入手，开展对城市管理中存在的突出矛盾进行调研，追根究源，从宏观上、源头上解决信访问题。同时加大排查，按照“及时排查、各负其责、工作超前、预防为主”的原则，力争把各种矛盾解决在萌芽状态，防止互相串联，越级上访的现象发生。及时准确掌握民情动态，把这项工作做细做实。

3、推行人性化执法。要正确处理好管理与服务、执法与服务的关系，在管理中体现服务，在服务中实施管理，不断拓宽服务领域，改善服务态度，改变服务方式，变被动服务为主动服务。大力实施"和谐城管"建设，积极推行"对严重损害群众利益的违法行为实行重罚，对情节轻微且未造成严重后果的违法行为适当轻罚，对流动摊贩等弱势群体尽量不罚"以教育为主的分类执法模式，注重亲民化管理和人性化执法，积极探索实行分类管理的模式，从单一的执法模式向多元化执法模式转变。要自觉地把和谐社会的理念贯穿城市管理执法过程之中，用温情执法来感化相对人，缓解管理者与被管理者的矛盾，并有效运用法律手段，减少暴力抗法事件的发生。

四、健全制度，完善社会治安综合治理工作长效机制

一是要进一步加强干部队伍建设工作，完善教育培训工作长效机制，坚持学历教育与岗位培训相结合，开展专题研讨、案例分析、知识竞赛等活动。积极开展“五五”普法和安全生产宣传工作，不断提高全局干部法制观念和安全意识，在全局形成干部职工遵纪守法、严于律己风尚。加强对重大节日期间全局干部职工的生活行为方式的教育和引导，本着安全、节俭的原则文明过节，杜绝黄、赌、毒和邪教、封建迷信现象。二是要加强协调，积极配合，按照“属地管理的”的原则，参与支持单位所在地街道、社区社会治安综合治理工作，经常深入结对的社区、学校调研和指导社会治安综合治理工作。三是要加强社会治安综合治理的基础性工作，严格执行情况报告、信息反馈等制度，完善各类工作台帐，积极开展调查研究和综合治理宣传工作，总结交流综合治理工作经验，积极完成上级安排我局的社会治安综合治理工作。