区城管局工作计划

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20****年，我区城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，按照城乡统筹，四位一体科学发展的总体战略，紧紧围绕“试验区建设”和“三新突破年”的要求，以构建和谐城管、服务城管为目标，在扬尘污染整治、环卫清扫作业、户外广告管理、市容秩序管控等方面取得了可喜成绩。我区城市管理工作在五城区综合考核中排名第一，圆满完成了区委区政府提出的“保二争一”奋斗目标。但是还有不少工作不尽人意。一是宣传氛围不浓。市民、辖区单位和商铺对城市管理的参与性不强，没有形成上下齐心，全力推动的局面。二是创新方式方法不够。对于城市管理中的新问题和老大难问题没有进行深入调查研究，往往是采取老办法，沿用老套路。三是城市管理范围有遗漏。对全区已打造的特色街区、小游园和已整治的院落疏于管理。四是对全区城市环境整治项目没有一个前期调查摸底和统一规划，随意性较大。五是城市管理领导小组办公室的综合协调职能发挥不够，对街道的协调职能发挥较好，对相关区级部门的协调还需进一步加大。

今年是城市管理进行全面巩固和奋力提升的关键一年，也是全区城市管理站在新起点上的开篇之年，我们将进一步审视自己，增强责任意识、机遇意识和发展意识，坚定信心，振奋精神，厚积薄发，努力开创城市管理工作的新局面。

20****年工作的指导思想是：按照五届区委提出的争创中心城区全面城市化示范区和争创全国文明城市以及国家生态城市的要求，以健全长效管理机制为龙头，以创建全国文明城市为抓手，以强化内外监督为手段，全面提升我区城市管理水平。

20****年工作的主要目标和任务是：按照“争一固二”的奋斗目标和“新城管、新理念、新形象”的总体要求，健全三项长效机制，推进五项重点工作，搞好五项内外监督，完成五项惠民措施，扎实推进和谐、责任、服务城管的建设，全面提升城市管理水平，将武侯的城市环境努力营造为成都市最适宜的人居环境。

一、以健全完善长效机制为主线，力促城市管理工作实现全民化、常态化、精细化

（一）构建以民为本的沟通、协调机制，变单项宣传为双向互动

一是树立以民为本的和谐城管意识，改变过去的宣传角度，多站在市民的角度来审视城市管理，从考虑他们需要做什么、愿意做什么的角度出发，不断提高群众的自我管理意识和参与管理的能动性，将传统的“官管民”转变为“官民共管”。二是以“门前五包”工作为抓手，努力提高市民参与城市管理工作的积极性。以全国文明城市创建冲刺年为契机，在武侯电视台、《今日武侯》及武侯公众信息网上开办“门前五包”专栏，通过城管监督员每月一次的检查评比和市民网上投票的结果，推出一批区级“门前五包”先进街道、先进单位、先进商店和先进个人。同时深化城管志愿者活动，进一步扩大志愿者活动范围，力争我区城管志愿者队伍达到千人以上的规模。三是拓宽公共参与的途径和渠道，在部门和市民间搭起一座对话的桥梁。既要开展网上对话，又要针对专项整治工作，邀请被管理者、利害关系人召开座谈会，各抒己见，形成城市管理共管、共享、共评的工作格局。

（二）构建完善社区、街道、区三级齐抓共管的城市管理常态运行工作机制

一是充分发挥社区基层工作的优势。利用其与群众距离近，对问题看得清、看得细、发现得早的特点，建立完善其对基层城管问题的“发现上报制”、“原因调查制”、“文明劝导制”、“处置建议制”，做到发现问题及时上报、问题根源准确掌握、对轻微违章进行文明劝导，并立足实际为妥善处置问题提出合理的意见和建议。

二是严格落实街道的属地管理责任，并在工作标准上要求更深入、更彻底。改变过去“只割地上草，不拔地下根”的工作模式，在社区初步查明问题根源的基础上，想方设法从源头上消除“病根”。特别针对生活困难群众因谋生需要而造成的城管问题，重点做好建档立卷、转职培训、切实解决生活所需等工作；同时，对因生活所迫之外的“恶意性违章”行为加大执法力度，做到坚决取缔、不留死角，以逐步解决城管工作中的老大难问题。

三是强化区级相关部门的综合分析、协调调度、应急处置等职能。综合收集整理全区城市管理工作情况，并加以分析和调研，掌握问题发生的规律和特点，积极探索行之有效的解决办法；加强同市城管局、各街道办事处的上下沟通以及同区级有关部门的横向联动，起好全区城管工作的中心和枢纽作用；对全区范围的重大城管问题，整合资源、集合力量，予以快速、重点处置；同时，进一步划分明晰城市管理相关部门之间、部门与街道之间在管理上的职责界限，做到各司其职、各行其责。

（三）依托数字化城市管理平台，进一步完善对各类城管问题的快速、精细处置机制

首先，明确单元网格责任主体，落实专人专格进行巡查和保障，确保发生问题时有明确的责任人及时负责处理；其次，在问题的受理和举报环节落实无缝对接制，利用数字化信息传输系统实现对接上的三个明确，即：接报和交办的事项明确、记录明确、责任明确，保证工作不断线、不脱节；再次，办案环节落实承办人“包案到底制”，要求承办人员按照规定的时限和程序，完整、规范地完成调查、处置、结案、回复等各个工作环节，保证问题处置及时、到位；最后，落实案件回访制和通报制，在问题处理完之后的一定时间内，向举报者进行回访，将处理结果对利害关系人进行通报，确保处理结果令其满意。

二、以创建全国文明城市工作为抓手，做好五个方面的重点工作

按照创建全国文明城市的要求，切实做好对全区实地调查组的统筹协调，重点做好城市管理五个方面的工作：

（一）明确治理违法建设的一条工作“思路”

按照“杜绝新增、减少存量”的工作思路，开展治违工作。在完成拆违10万平方米目标任务的基础上，重点在涉农地区开展新建楼盘屋顶违章搭建的专项整治工作。严格落实治违工作的巡查、发现、查处和责任追究制度，按照治违工作的相关要求实施督查、考核。同时，深入社区、企业以及小区，通过发放宣传图片、讲解典型案例和实施违建举报投诉查实有奖等方式，开展自查和普查，切实杜绝新增违法建设，并分期分批拆除原有违建。

（二）实现环卫工作两个“规范”

一是实现环卫招投标工作规范化。进一步加强和完善对环卫市场化招投标工作的管理，设立最低准入标准，分级制定各类地区环卫作业指导价格，细化全区环卫作业招投标实施办法。二是实现环卫作业规范化。统一全区环卫作业标准，健全环卫作业管理制度，明确环卫作业责任，使日常清扫保洁工作得到进一步强化。

（三）落实户外广告管理三项措施

一是进一步建立和完善户外广告审批、备案、处罚公示制度；二是强化违规户外广告的巡查报告机制，加大违规户外广告的拆除力度，统筹制定拆除计划，确保完成市上下达的拆除任务；三是加强与物业管理部门的沟通、联系和宣传，及时传达户外广告管理的最新政策和要求，做好前期管理工作。

（四）做到扬尘污染治理工作四个“强化”

一是强化对各类工地的监管；二是强化渣土运输车辆的管理；三是强化出入城道路、辅道接口和城乡道路接口的扬尘污染整治；四是强化道路和绿化带冲洗除尘工作。通过四个“强化”，有效降低空气中的可吸入颗粒物，确保完成20****年全市空气质量优良天数达到311天以上的目标。

（五）持续开展五类专项执法整治

结合创建全国文明城市和城市环境综合整治，相对集中时间、集中力量，开展对违法户外广告、违法建设、市容秩序、扬尘污染、噪声扰民等五个方面的专项执法整治。按照“打早、打小”的原则，把各类城管突出问题解决在萌芽状态。

三、切实抓好日常监督考核和立标树典工作，着力提升城市管理水平

一是完善对全区城市管理网络单位的日常考核。在继续实施现有城市日常管理“月检查通报、季考核排名”评价模式的基础上，逐步实现与“数字化城管”考核评价模式的无缝衔接，并综合运用该系统自动生成的客观数据，建立一套适合相关考核单位的综合绩效评价体系。

二是穿针引线，立标树典，争创全市城市管理相关工作的排头兵。今年我局将在户外广告创新管理、农村生活垃圾袋装化和遏制新增违法建设等工作中，在寻求市级主管部门的大力支持下，积极指导和引导相关办事处做好基础工作，通过机制和措施的创新，在总结和提炼的基础上，形成武侯模式，并通过召开全市现场观摩推广会进行推广。

三是狠抓队伍建设，特别是执法队伍的建设。去年年底湖北天门城管事件发生后，再一次给城管部门敲响了警钟，队伍建设必须长抓不懈。我局将每年组织两次轮训，强化城市管理执法人员的政治理论、法律法规和业务素质，切实提高依法行政和文明执法的水平。同时进一步强化对各街道城市管理协管员的管理。年内开展一次全区协管员清查工作，进一步修订协管员管理办法，对协管员的进口进行审核把关，对不符合条件的，坚决予以清退。

四是强化对市场化运作中环卫和绿化公司的监管，确保物有所值。在对环卫公司监管方面，一方面成立环卫专职督查小组，实施问题管理，促使作业公司不断提高清扫质量。另一方面督促各环卫公司及时兑现一线环卫工人的应得工资，确保环卫队伍的稳定。同时推广“牛皮癣”清除工作同环卫作业捆绑招标模式，以解决多头管理、多头付费的情况。在对绿化公司的监管方面，一方面细化绿化公司日常作业考核办法，督促公司增加设备投入，开展道路绿化冲洗降尘。另一方面引导作业公司对街区小游园、院落绿化进行日常定期维护，并进一步提高公司的应急能力和业务能力。

五是夯实外部监督。聘请10名由上级机关、区级部门、人大政协、社区、作风监督员等代表组成的行风监督队伍，定期征求其意见和建议，邀请他们参与执法，点评行政效能。同时选取10名不同行业、不同阶层的市民代表，组成全区城市管理民调小组，每季度对各街道日常城市管理工作进行暗访和评价，使考核结果更加客观、公正。

四、以“为民、惠民、便民”为目的，抓好五项惠民措施

(一)抓好绿色惠民

全年完成新增绿地15公顷，新增10个生态小游园；完成主要道路路口绿地景点10个；实施10条林荫道路建设和8条道路花树上街工程；完成城区主干道破墙透绿2000米，义务植树60万株；新建川藏路绿化护栏5000米，大力推进生态建设，力争人均公共绿地面积达9平方米。

（二）抓好宜居惠民

按照“一街、一景、三院落”的整治要求，投入资金650万元，在13个街道办事处挑选26个基础设施和居住环境较差的社区，将其纳入20****年城市环境综合整治范围，实行统一规划、片区公示、分级打造。

（三）抓好光彩惠民

新增人南四段商鼎国际、国航大厦2处光彩工程，打通人民南路光彩带，打造成都光彩第一景，形成人民南路白天看市容，晚上观夜景的景观效果。

（四）抓好清洁惠民

及时添置、更换公厕的指示牌、无障碍设施；加强对垃圾桶、果屑箱等环卫设施的清洗、维护、更换；在农村院落推行景观化垃圾池、在涉农街道的次干道推行垃圾袋装化，逐步消除垃圾桶暴桶等有碍观瞻的现象。

（五）抓好诉求惠民

抓好工作人员业务素质的提升，及时、快捷、规范地办理12319举报投诉、群众来访、网上信访和领导交办件，力争回复办结率达100％；综合分析每月的举报投诉情况，对多次举报和查处效果不佳的场所，实施重点监控和整治，将执法关口前移，切实发挥好执法的预防和教育工作；全面强化全区城市管理行政执法队伍的夜间值班，在街道执法中队中建立24小时值班制度，重点强化对夜间群众投诉案件的查处工作力度。