安监中队执法工作计划

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为进一步强化安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，防范和减少生产安全事故，根据安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和《区安全生产监督管理局执法计划》文件精神，现制定2015年镇执法计划如下：

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实新《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻执行国家、省、市、区相关工作部署，以科学发展、安全发展为统领，强化监督执法，有效排查和整治事故隐患，强化职业卫生管理，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步推动企业有效落实安全生产主体责任，推进企业安全生产标准化进程，全面遏制各类事故的发生，促进我镇安全生产形势进一步稳定好转。

（二）工作目标

通过强有力的计划执法活动及系列专项执法行动，促进全镇危险化学品、烟花爆竹、及工贸企业等重点监管行业领域安全生产主体责任进一步落实。进一步推动用人单位落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康。按照分级负责、属地监管的原则，严厉查处各类安全生产违法行为,严厉打击安全生产非法行为，确保现场检查计划执行率100％，隐患整改复查率100％。最大限度地预防和遏制各类较大及以上生产安全事故，有效打击安全生产违法行为，有效整改安全生产事故隐患，有效遏制生产安全事故，努力实现全镇安全生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失数“三个下降”。

（三）主要任务

1、依法开展危险化学品储存、使用和烟花爆竹经营点安全检查执法工作。

2、重点打击“三非”、“三违”和事故隐瞒不报等行为。

3、重点查处用人单位职业卫生违法行为；

4、落实完善企业规范和标准化建设；

5、进一步完善安全生产网格化监管体系建设工作。

6、开展各类专项整治执法检查，受理并查处举报的各类安全生产违法行为。

7、按镇消防安全职责分工要求，依法对安监中队直接监管生产经营单位进行安全检查。

8、配合落实区安监局部署的安全生产专项执法行动；依法办理区安监局委托的安全生产行政处罚案件；协助区安监局开展各类安全知识培训工作。

9、努力提高中队业务素质和执法水平。

10、做好党委、政府交办的其他工作。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）执法人数

目前镇安监中队在编人员总数2人，聘用人员4人。

（二）总法定工作日：1750天

国家法定工作日=365-双休日-法定节假日=365-104-11=250天/人。

总执法工作日=国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=250天×6人=1500天。

（三）执法检查工作日：1500天

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=1500-1020-360=120天。

（四）其他执法工作日约1020天

1、配合区安监局生产安全事故调查和处理约60天。

2、安全生产举报查处约108天。

3、参与镇政府、上级有关部门及镇机关各办、镇各单位组织的安全生产专项行动约240天。

4、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改约150天。

5、开展机动执法约170天。

6、有关报告、安全措施的备案约60天。

7、上级安全监管机关安排的工作任务约232天。

（五）非执法工作日约360天

1、机关值班约60天。

2、学习、培训、考核、会议约80天。

3、病假、事假约30天。

4、检查指导各村（居）、生产经营单位安全监管工作约120天。

5、法定年休假、探亲假、婚(丧)假约40天。

6、参加党群活动约30天。

三、安监系统直接监管的生产经营单位

直接监管的产值2000万以上企业和园区内企业，危险化学品使用1家，油漆店1家，烟花爆竹季节性零售经营8家。

四、执法检查方式、内容

（一）执法检查方式

根据监管工作需要，现场监督检查的方式分为：

1、日常检查：对生产经营单位安全生产及职业卫生状况的综合性全面进行检查。

2、专项检查：为解决阶段性突出安全问题，在一定时间内针对安全生产管理专项工作情况开展专项执法检查。

（一）执法检查内容

主要针对企业从以下方几面进行执法检查。

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况。

2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。

3、企业安全生产条件、安全设施和职业防护设施、个体职业防护情况。

4.按照国家规定提取安全生产费用以及其他安全生产投入的情况。

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况。

6、依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关安全资格证书的情况，贯彻新《安全生产法》以及开展“三级安全教育”的情况。

7、建设项目安全设施与职业卫生设施“三同时”执行情况。

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况。

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况。

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况。

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况。

12、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况。

13、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况。

14、组织开展安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况。

15、安全生产应急预案体系和应急救援队伍、装备等应急能力建设情况。

16、工作场所职业危害现场管理情况。

17、作业现场安全管理情况。

18、生产安全事故报告、处置及责任追究落实情况。

19、其他依法应当监督检查的情况。

五、执法检查计划

根据现有力量、装备和生产经营单位的实际，安全执法检查计划如下：

1、危险化学品使用1家，检查不少于12家次；

2、烟花爆竹季节性零售8家，检查不少于32家次；

3、检查其他工矿商贸企业不少于80家次；

4、按照安全生产网格化要求对（30家）规模上企业和园区企业安全生产检查工作。全年累计检查生产经营单位不少于180家次。

六、综合监管事项

1、依法对高危行业以外的所有工业性企业和其他生产经营单位的综合监督管理；

2、依法对各领域的安全生产综合指导；

3、负责隐患排查治理信息系统推广应用；

4、负责企业标准化、规范化建设等工作。

七、安全生产宣传教育

1、负责安全生产宣传、培训、安全文化建设、安全生产规划、安全生产应急管理的组织动员；

2、负责全镇安全生产网格化管理、规范化建设工作，重点研究建立网格化的一系列制度，指导完善各级网格，监督检查网格化的有效运行等。

3、组织开展好全国第14个“安全生产月”活动，扎实开展安全生产法制宣传教育，重点加强新《安全生产法》和《职业病防治法》的宣传；

4、督促企业依法落实安全生产“三级”教育培训和特种作业人员持证上岗。

5、宣传推广“12350”安全生产举报投诉热线，发挥其服务公众、辅助监督作用。

八、工作要求

（一）依法检查，规范执法。各执法人员要严格依照安全生产法律法规规定，以事实为依据，以法律为准绳，认真开展安全生产行政执法工作，做到依法检查、规范执法。

（二）文明执法，服务发展。各执法人员要牢固树立“以人为本，法律至上，规范执法，服务发展”的执法理念，正确处理好执法与服务的关系。要在思想上进一步明确执法是为了发展，执法是保护发展的正确观念，做到文明执法不蛮干，服务发展不乱罚。

（三）部署到位，确保实效。要根据工作职责，认真结合安全生产执法工作实际，针对不同的监管对象和具体情况，遵照本计划的要求，认真制定现场检查方案，以确保安全生产执法工作顺利开展。