安监系统政策法规工作计划

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2012年市安监系统政策法规工作要围绕全市安全生产中心工作，进一步理清思路,突出重点,抓好规范,提高标准,做好政策法规、信息宣传、法制建设、事故处理等各项工作,为全市安全生产形势的稳定好转做出新的贡献。

一、认真规范和做好事故调查处理工作

1、对事故调查处理工作进行规范。认真学习贯彻国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和省政府《省生产安全事故报告和调查处理办法》，修订有关文件规定，针对近年来事故调查处理工作现状和存在的问题,对事故调查处理和责任追究的落实等进行规范。按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，提高事故调查工作质量。

2、做好区县调查事故的督办备案工作。指导区县规范事故调查工作，对区县发生的一般事故实行挂牌督办，提高事故调查处理的效率和质量。区县事故调查组要在规定的时间内调查完毕，并及时报市局进行备案审查。年底要对事故查处和备案情况进行检查和通报。

3、切实抓好事故责任追究的落实。重点抓好工矿企业事故责任追究的落实,特别是较大事故责任追究的落实,迎接省局的督查，同时四月份左右与市监察局联合开展一次对全市事故责任追究落实情况的督促检查。

二、进一步加强安全生产法制建设

1、加强法制建设基础工作。认真贯彻《省行政程序规定》和省、市加强法治政府建设的意见，加强安全生产法制建设基础工作，做好《市安全生产条例》的立法调研工作，进一步修改制订《市安全生产监督管理职责》等有关制度规定，推进依法行政各项工作的制度化、规范化。指导督促区县安监部门建立健全法制机构，加强法制队伍建设。落实《市安全生产法制宣传教育第六个五年规划》，加强法制宣传工作，对各级出台的法律法规规章和规范性文件，抓好学习宣传和贯彻落实。加强规范性文件的管理和备案审查工作。

2、做好重大案件审理工作。建立健全重大案件审理委员会制度，依法做好重大行政处罚案件的审理。认真做好行政听证、行政复议和行政诉讼工作,保护好企业的合法权益,保证安监部门依法行政工作质量。做好重大处罚案件备案工作，各区县安监局对企业处以2万元以上罚款、没收违法所得、责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿、撤销有关资格证照的行政处罚，要按规定及时向市安监局备案。

3、加强对行政执法工作的监督。认真贯彻《市行政执法监督办法》，搞好执法监督，规范执法行为。抓好安全生产行政处罚自由裁量规则和裁量标准的贯彻和落实。认真贯彻执行国家总局颁布的新行政执法文书，进一步规范执法行为和执法文书使用，市局和区县局要组织好执法卷宗检查评点活动。落实有关行政执法统计制度，加强执法登记和统计分析工作。抓好行政执法质量日常管理和年度考核工作。抓好群众举报事项处理结果的法制审查工作。

三、加大力度抓好信息宣传和安全文化建设

1、加强安全生产信息工作。要切实做好信息工作，充分发挥信息工作的参谋助手作用，更好地为领导掌握情况、科学决策、指导工作服务。各区县局、各直管企业要及时将安全生产新情况、新问题、新经验向上级反映。各区县局在向区县党委、政府报送信息的同时，每周要向市安监局至少报送1篇工作信息，并及时向省局和国家局网站报送信息。市局各科室处室（单位）、各直管企业每月要报送2篇信息宣传稿件。对报送的信息宣传稿件，市局将择优在局门户网站、《安全生产》杂志上刊用，并向市委、市政府、省安监局和国家安监总局报送推荐。

2、认真办好《安全生产》杂志。继续办好《安全生产》双月刊,使之成为安全宣传的重要阵地和载体,加强沟通交流的重要平台，提升安全宣传的广度、深度和层次,更好地服务于全市安全生产工作。各区县安监局、市局各科处室和单位要积极参与《安全生产》的编辑出版工作，每月要向刊物报送至少一篇反映特色工作的综合性材料和一篇工作动态信息。

3、加大媒体和社会宣传力度。抓好安全生产的重要会议、重大活动、重点工作的报道工作,加大安全生产方针政策的宣传,加强对正反两方面典型的宣传。市、区县局要充分利用本地党报、党刊、广播电视和网络等新闻媒体，采取开设专栏、专版、播发公益广告等方式，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和安全工作开展情况。坚持以正面为主、正反结合的原则，加大对安全生产非法和违法行为的处罚和曝光力度。办好市局和区县局安全生产门户网站，发挥好门户网站的信息和沟通交流作用。

4、切实加强安全文化建设。把安全文化建设纳入安全生产工作考核内容，建立激励推进机制。加大企业安全文化建设力度，在全市开展创建“安全文化先进企业”活动，推动安全文化建设深入开展，各区县要于3月31日前推荐上报2-3家市级安全文化先进企业，市里将择优推荐3-5家企业申报省级安全文化示范企业。要采取多种多样和灵活有效的方式，深入开展“安全生产月”、“安全警示教育周”、以及送安全科技、安全文化、安全影视作品进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等活动，提高全民安全意识、自救互救和有效防范事故的能力。抓好安全社区建设，国家和省里下发了指导意见，6月份省里要命名一批省级安全社区，各区县要积极推荐1-2个基础较好的乡镇或街道申报省级安全社区。加强企业班组安全建设，认真开展争创优秀班组和班组长活动。