安监局非煤矿山安全生产工作打算

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2012年全市非煤矿山安全生产工作总体要求是：坚持以科学发展观为指导，以安全发展为统领，以两个主体责任落实为核心，以深度治理为主线，以基础工作规范化建设为重点，以开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体，以选树典型为手段，全面推进非煤矿山安全生产各项工作，不断提高安全管理水平，保持非煤矿山安全生产形势持续稳定。

一、强化安全监管，提高安全生产水平。各区县安监局要进一步明确监管职责，细化监管责任，健全责任体系，以开展“安全生产基层基础强化年”活动和深化安全生产深度治理为主线，研究探索深化非煤矿山安全监管的有效途径，加大创新监管力度，积极采取有效措施，不断提高非煤矿山安全监管水平。年内，市安监局分别选树1家铁矿、粘土矿、采石场作为安全管理典型企业，适时召开现场会，总结推广其安全生产工作的经验和做法,充分发挥典型示范作用和样板效应，推动金属非金属矿山安全生产工作再上新台阶。各区县安监局也要分类培植选树各自的样板企业，要结合实际树立一个安全班组建设、标准化建设、安全文化建设、全员安全教育等典型企业，在辖区内推广。非煤矿山企业要严格遵守和执行安全生产法律法规、标准、规范和规程，加大安全投入，足额提取安全费用，加强技术管理，完善内部安全管理，强化人员、设备、技术和生产系统管理，落实各项安全生产防范措施，强化企业自查自纠和安全自律，依法加强安全生产管理。企业主要负责人要进一步增强安全责任意识，提高安全决策、安全管理能力，切实承担安全生产第一责任人的责任。

二、深化班组和标准化建设，夯实安全基础。今年要把深化安全班组建设作为非煤矿山安全监管工作的重中之重。在去年工作的基础上，进一步细化建设标准，明确工作目标任务，创新管理方式，培植建设亮点，提高建设质量和效果。全面推广金鼎矿业有限责任公司和临淄金龙铁矿班组建设经验、做法，力争安全班组建设在硬件设施和软件管理上有新突破。编制员工意识教育警示片和员工安全意识手册，开展员工警示教育和安全意识教育，增强一线从业人员安全操作技能。组织开展班组长安全专题培训，提高班组长现场安全管理能力。继续推进安全标准化工作，进一步规范标准化工作程序，提高达标验收质量，以达标创建为抓手，积极开展岗位达标、专业达标活动。加强对达标企业的监督检查，巩固提升安全标准化达标成果，促进达标企业安全生产持续改进。年内，三级以上安全标准化企业达到80%。要把安全班组建设和安全标准化工作有机结合起来，通过安全标准化达标验收，促进安全班组建设规范化水平的提高，夯实安全基础。

三、突出重点岗位，加强调度室规范化建设。地下非煤矿山企业必须建立独立的调度室，足额配备熟悉矿山安全知识和满足调度指挥、应急值守等安全生产需要的人员，制定调度室人员岗位责任制和24小时值班、逐级汇报、调度例会、交接班等制度，并建立各类台账、记录等档案。严格执行调度室“十项授权”规定，充分发挥监测监控、人员定位、通讯联络三大系统作用，科学调度、准确调度。加强调度室人员的安全知识教育，组织开展专题培训，提高调度室人员综合调度指挥能力。同时，将矿领导下井带班备案、公示、交接班、检查、考核奖惩、档案管理、举报等各项制度纳入调度管理内容，确保矿领导下井带班制度执行到位。上半年，制定调度室规范化建设标准，开展调度室规范化建设达标活动，年内所有地下开采矿山调度室全部达标。

四、推广先进技术，加强信息化建设。认真贯彻落实省安监局《关于进一步做好金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》要求，按照6个建设规范的行业标准，积极推进安全避险“六大系统”建设，提高地下矿山安全保障能力。市管地下非煤矿山企业年内基本完成建设任务，其它企业也要制定计划，落实资金，积极推进，确保2013年6月底前全部完成。各区县安监局要把推进“六大系统”建设作为安全监管的重要内容，早部署、早安排，采取措施，加快进度，确保辖区地下矿山企业按照标准和时限要求完成“六大系统”建设。今后，建设项目安全设施设计审查时，对未包含“六大系统”内容或设计不符合建设规范要求的，一律不予通过安全设施设计审查，“六大系统”未按照标准完成建设的建设项目，一律不予通过安全设施竣工验收。

进一步完善地下矿山企业视频监测监控、人员定位、无线通讯联络系统，确保达到规范要求并加强应用管理。上半年，所有地下开采矿山企业的主提升机房、井底车场和调度中心（监控室）等重点部位视频监控系统，通过移动公司网络，与市安全生产综合监管信息平台实现联网联控。年内三等以上尾矿库全部安装在线监测系统，实现尾矿库的数据化监测监控。积极推进地下矿山主排水泵房信息化管理，有条件的地下矿山主排水泵房要安装远程控制信息系统，实现井下泵房无人值守，地面远程控制的信息化管理。在采空区不能及时充填的铁矿企业，积极推广应用采空区监测监控技术，实现对采空区的实时监测和科学分析，预防塌陷事故。

五、开展专项整治，深化深度治理。一是开展机电设备设施专项整治活动。对矿用机电设备设施进行清查，强制淘汰国家明令禁止的设备设施和无矿用产品安全标志的不合格机电设备设施以及煤矿替换的二手陈旧设备设施。严格落实《关于进一步加强落后机电设备设施淘汰工作的通知》要求，地下矿山的主提升设备使用带式制动器、局部通风机非阻燃风筒、凸轮式防坠保险装置、非矿用局部通风机等落后设备设施，于3月底前全部完成强制淘汰更换工作。在规定的期限内未全部完成淘汰工作的企业，责令停产整顿，对经停产整顿仍未能完成淘汰工作的企业，提请当地政府依法予以关闭。认真贯彻落实市安监局《关于印发市工矿企业使用不合格设备举报奖励办法（试行）的通知》要求，加强宣传，鼓励从业人员积极举报，不断消除设备隐患。重点治理落后机电设备设施。二是开展地下矿山防透水专项整治活动。督促地下矿山严格落实《金属非金属矿山安全规程》有关防排水规定，制定和落实防范水害制度。配齐探放水设备，主要排水设备的型号或数量满足规程要求。查清矿山周边的老、古空区及废弃井情况，及时掌握周边相邻矿山水患情况，掌握地表移动带、陷落带范围内重大水体及导水构造状况，编制探水设计，加强水文观测，严格执行“先探后掘、不探不掘”规定，制订和落实防洪、防透水及排水措施及应急预案。重点治理水文地质条件复杂的矿山。三是开展地下铁矿采空区专项整治。督促铁矿企业对矿权范围内的采空区进行排查核实，制定治理方案，严格落实采空区管理制度，消除采空区安全隐患。对新形成的采空区严格按照设计要求及时充填，如实建立采空区充填治理台帐。工程地质复杂、有地压活动的矿山，加强地压管理和监测。建立采空区治理长效机制，每半年组织一次采空区专项检查，相邻铁矿每半年组织一次采空区充填治理互查。重点治理金岭铁矿周边铁矿采空区。四是开展通风系统专项整治活动。督促地下矿山企业严格落实国家安全监管总局《关于切实加强金属非金属地下矿山通风安全管理的通知》要求，明确通风安全管理职责，配备适应工作需要的通风技术人员和测风、测尘人员，完善有毒有害气体检测和通风检测系统，认真组织开展反风演习，严格实行24小时机械通风，确保风质、风量、风速符合标准。重点治理基建矿山通风管理。五是开展小型露天采石场安全专项整治活动。以落实新修订的《小型露天采石场安全监督管理规定》（国家安监总局令第39号）为重点，严格按照省安监局《关于认真落实国家安全监管总局39号令切实做好小型露天采石场安全监管工作的通知》要求，采取有效措施，强化安全监管，提高小型露天采石场安全安全生产水平。全面推广中深孔爆破、机械化装岩、液压二次破碎和湿式凿岩等先进技术，所有小型露天采石场全部实现中深孔爆破、机械化装岩、液压二次破碎和湿式凿岩。突出抓好安全距离、爆破和高陡边坡管理等重点环节的安全监管，凡相邻距离不足300米的，逐个签订安全生产协议，爆破环节全部实行专业爆破队伍爆破并强化爆破后边坡安全管理。严厉打击非法建设、生产行为，严肃查处无安全生产许可证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产的行为，严肃查处违反设计一证多点同时开采等违法行为。六是认真组织开展地下矿山设计、评价、现状符合性论证。对2010年以前的生产和开工建设的地下矿山企业，组织专家对照初步设计、安全设施设计、安全评价和生产现状或建设情况符合性进行一次综合性的检查论证，逐矿编制论证报告，汇编成册。对存在设计、评价与现状不符的，责令限期改正，确保地下矿山从源头上、程序上、本质上符合安全生产要求。

六、提高准入门槛，严格安全许可和外来施工队伍管理。认真贯彻落实省政府《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》要求，对地下矿山未配备1名中级以上职称的采矿、机电、地测专业技术人员以及使用国家明令淘汰设备设施的，一律不予办理安全生产许可证。对金属非金属矿山改建（扩建）项目、变更设计、坐标范围发生变化等依法履行“三同时”手续，未履行“三同时”手续的依法停产整顿。加强基建矿山安全管理，对以建代采、边建边采、以探代采等违法行为，依法严肃处理。对金属非金属矿山特别是露天采石场坐标范围发生变化未履行“三同时”手续的，一律不予延期安全生产许可证。严格外来施工队伍资格审查力度，继续实行安全保证金制度。严格落实企业对外来施工队伍的“六统一”管理，突出对施工队长的管理，严格选拔，严格考核，不具备资格的坚决不予带队施工。