市政办街道安全监管意见

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各村（居）、各相关部门、各企业：

加强基层安全生产工作，进一步推进街道、村(居)安全监管工作规范化、制度化建设，是构建全街道安全生产长效机制、预防和减少各类生产安全事故、促进安全生产形势持续稳定好转的重要保障。根据国家、省和市关于加强基层安全生产工作的相关精神，结合我街道实际，现就进一步加强我街道的安全生产工作提出如下意见：

一、充分认识安全生产工作的重要性和必要性

安全生产，责任重于泰山。落实安全生产监管责任，推进安全生产监管“关口前移，重心下移”，是落实安全生产法律、法规、政策的强力保证；安全生产工作直接关系群众生命财产安全，直接影响社会的健康、稳定、和谐发展。因此，街道各部门、各村（居）、各企业要从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识安全生产基层基础工作对经济发展和社会稳定的重大意义，正确处理好安全生产与经济发展的关系，做到“两手都要抓、两手都要硬”，切实采取有效措施，确保安全形势进一步好转。

二、充实完善安全生产监管队伍

(一)设立街道安全生产机构。设立街道安全生产委员会，由办事处主要领导任安委会主任，分管领导任安委会副主任，安委会成员由街道安监办主任、街道有关部门和各工作区负责人组成。

(二)充实基层安全监管队伍。

1、街道设置安全生产监督管理办公室(简称“安监办”)，配备专职安全监管人员。

2、各工作区设置安全监察员。各工作区根据自己的工作实际，安排一名工作区干部作为本辖区的安全监察员，负责传达上级文件精神、辖区内村（居）、企业的安全监察、指导和情况上报。

3、村(居)设置安全协管员。各村(居)要成立安全生产领导小组，组长由主持工作的村支部书记或村主任担任，并设立1名安全协管员（一般由村治安主任担任），协助村支部书记、村主任做好辖区内的安全监管工作。

三、明确基层安全生产监管工作职责

(一)安全生产委员会职责。在街道党工委领导下，负责研究部署、指导、协调本行政区域内安全生产工作;提出制订本行政区域内安全生产工作政策措施的建议;分析本行政区域内安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法;考核本行政区域内相关单位的安全生产工作;日常协调组织事故灾难应急救援工作。

(二)安监办职责。贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，拟定安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促街道有关部门、村(居)及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核;建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法并定期报告执法情况;对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办;协助上级安监部门进行事故调查和善后处理工作;牵头组织制订事故灾难应急救援综合预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作;组织开展安全教育、对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查;指导管理村(居)和企业安全管理人员工作。

(三)工作区安全监察员职责。在街道安监办的指导下贯彻落实上级有关工作方针、政策、法规以及有关文件、会议精神，组织本辖区安全教育；组织本辖区安全生产工作计划、目标、措施，完善规章制度；结合实际，开展各项安全生产检查整改活动，及时上报安全隐患和重大危险源，并及时落实防范措施；及时上报本辖区安全事故和造成较大社会影响的安全事件，确保安全稳定。

(四)村（居)安全生产协管员职责。负责村(居)日常安全生产工作，经常性组织开展辖区内企业或其他生产经营单位进行安全隐患排查治理，及时向所属工作区及街道安全生产管理机构上报情况。开展村（居）安全宣传教育，完善安全生产公约，印发相关安全资料，组织村民(居民)学习安全知识。

四、加强安全监管工作制度建设

(一)建立健全安全生产工作制度。

1、周报告制度。每月15日和30日前，各工作区安监员将上阶段本辖区村居的安全生产情况汇总，经工作区负责人签字后，报街道安监办。（安全生产情况包括：组织企业开展隐患排查情况、整改情况和检查记录；上级文件传达落实情况；安全事故及处置情况；阶段性工作情况以及下步工作计划等）。

2、月调度制度。每月8号前，安监办召集各工作区安监员进行安全生产工作调度，分析各村（居）在安全管理方面存在的问题和不足，对好的做法进行学习和推广；对重点行业和高危企业的监管情况；通报阶段性工作开展情况等。

3、季小结制度。每下季度的第一个月的15日前，安委会召集各成员对上季度各辖区内的安全生产监管情况进行小结，总结前段工作，研究下步计划。

4、半年、年度总结制度。每半年、岁末，街道安委会要将本辖区安全监管情况进行全面的回顾总结，及时查找和改正监管方面存在的不足，对监管工作不力的村（居），进行通报批评并纳入农村干部年度考核。

(二)建立完善安全生产监管工作台账及资料。

各村（居）建立完善工矿商贸企业安全生产基本情况台账;在建项目安全及危房安全监管台账；危险化学品及烟花爆竹安全监管台账;特种设备及农业机械安全监管台账、安全生产记录(安全生产会议记录、隐患排查整治记录、安全检查记录、事故报告处理记录)资料、；安全监管联系对象分布图。

(三)建立重点行业监管创度。突出对重点行业的监管，各行业主管部门要采取有效措施，制定工作方案，要加强对矿山、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管;加强消防安全监管;加强农机和运输车辆安全监管;加强中小学、幼儿园等安全监管。

五、强化基层安全监管工作保障

(一)强化安全生产组织保障。街道将对安全生产工作提供有力保障，切实解决在安全监管工作的突出问题。各村（居）、各企业要按要求和工作需要配备安全监管专兼职工作人员。安全生产监管队伍建立和工作开展情况将纳入街道目标考核。

(二)强化安全监管资金保障。街道将按照相关规定对安全监管和人员经费予以保障;街道财政每年预算专项资金用于街道安全监管工作奖励。

(三)强化安全生产责任落实。街道办事处主任是我街道安全生产工作的第一责任人，对辖区安全监管范围内的安全生产工作负全面领导责任;分管安全生产工作的副主任是安全生产工作的直接责任人，对辖区安全监管范围内的安全生产工作负直接领导责任;各村（居）主持工作的支部书记或村主任、企业负责人是其辖区范围内安全生产工作的第一责任人，对其所辖范围内的安全生产工作负直接责任;街道相关部门负责人对其业务分管范围内涉及的安全生产工作负直接领导责任;街道将对监管不力导致事故发生的相关责任人给予问责追究。

(四)强化安全监管业务指导。街道安委会、安监办及成员单位等有关部门要有针对性地进行安全业务指导，并根据工作实际需要，对企业安全管理员及村(居)安全协管员进行安全法律、法规及安全业务知识培训(原则上每年轮训一次)，使其业务水平适应安全监管工作需要。采取多种方式开展安全宣传教育，向广大职工群众宣传安全生产法律法规和安全常识，扩大宣传教育覆盖面，真正做到安全文化进村、进居、进单位、进学校、进家庭，提高全民安全意识和防范能力。