市安监局危险化学品安全生产要点

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为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和省市有关要求，年全市危险化学品安全监管工作要以贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线，突出三个重点（驻厂安监员制度、安全生产标准化、外聘专家管理）、深化四个整治（二重点一重大治理、蒸馏系统治理、化工设计诊断、输送管道整治）、抓好五个落实（安全操作规程完善修订、领导带班制度、作业票证制度、停产企业监管、危险化学品安全监管基础），进一步健全监管机制，加大监管力度，确保危险化学品安全生产形势稳定。

（一）贯彻落实《危险化学品安全管理条例》为主线

深入开展《危险化学品安全管理条例》及其配套规章规定和省相关实施意见或细则的宣传教育培训，修订和完善危险化学品安全监管规章制度，充分发挥危险化学品安全监管部门联席会议作用，着力解决好危险化学品安全生产深层次问题，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面落实企业主体责任和政府部门监管职责。

（二）突出三个重点

1、重点加强危险化学品企业驻厂安监员制度建设。按照《关于进一步加强危险化学品企业驻厂安全监督员制度建设的通知》要求，加强组织领导，扎实推进驻厂安全监督员制度建设，抓好关键环节的工作落实，充分发挥驻厂安监员的一线安全监督作用，筑牢安全生产“防火墙”。年底前，全市重点危险化学品生产、使用、储存企业实现驻厂安全监督员制度全覆盖。驻厂安全监督员实行资格证制度，经培训考核合格后持证上岗。

各区县要加强后备力量的组织培训工作，建立驻厂安全监督员人才库，经考试合格发放《危险化学品企业驻厂安全监督员资格证书》，并报市安监局备案，《危险化学品企业驻厂安全监督员资格证书》由市安监局统一监制。

2、重点加强危险化学品安全标准化建设。按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》和省安监局《关于认真做好危险化学品企业安全生产标准化达标创建和评审工作的通知》要求，深入开展“安全班组”创建活动，搞好岗位达标、专业达标和企业达标，加快安全标准化建设进度，利用行政许可、行政执法、日常监管、政策支持等综合措施，坚决防止重创建、轻运行、安全标准化工作流于形式的现象，力争年底前完成三级以上标准化达标创建工作。

3、重点加强外聘专家队伍的使用和管理工作。按照市政府领导的指示精神，加快高层次外聘专家人才资源的引进工作，制定出台外聘化工专家使用管理办法，为专家提供良好的工作条件和生活保障，充分发挥外聘专家在危化品安全监管工作中的作用，进一步夯实专家技术支撑力量，提升我市危化品安全监管水平。

（三）深化四个整治

1、开展“二重点一重大”企业综合治理。对涉及危险工艺的生产装置全部建立自动控制系统及独立的紧急停车系统，实现对温度、压力、液位、流量、可燃气体、有毒气体等超限、泄漏时自动报警和自动关闭停车。启动涉及重点监管危化品的生产、储存设施和重大危险源自动化监控系统改造完善提升工作，强化重点危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控，逐步实现联网联控。继续聘请中国安科院专家对重大危险源企业开展全方位的隐患综合治理，对专家查出的问题和隐患督促企业及时整改，对重大安全隐患严格落实挂牌督办和整改销号制度。

2、开展蒸馏系统专项治理行动。按照《关于认真贯彻落实号文件进一步强化危险化学品企业蒸馏系统安全监管工作的通知》要求，组织开展蒸馏系统安全生产专项检查，督促企业认真落实重点监控工艺参数和安全控制措施，对蒸馏系统进行安全生产专项评价和安全控制技术改造，在有爆炸危险的蒸馏装置设置自动化控制系统和安全联锁装置，提高蒸馏系统本质安全水平。

3、开展化工装置设计安全诊断工作。按照省安监局《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》及《化工建设项目安全设计管理导则》的要求，深入排查治理化工装置未经正规设计存在的安全隐患。6月底前，所有未经正规设计的化工生产装置和储存设施，由具备资质的设计单位进行设计安全诊断，出具安全诊断报告书。9月底前，相关企业要完成设计安全诊断发现隐患的整改工作，迎接省安监局在第四季度开展的对各市设计诊断工作情况的全面督查。

4、开展危险化学品地下输送管道设施安全整治。落实国家安监总局《危险化学品输送管道安全管理规定》，对全市危险化学品地下输送管道设施进行调查摸底，组织相关政府部门和企业深入开展危险化学品地下输送管道设施安全整治，组织专家对重点监控管线开展隐患排查和安全评估，全面排查和消除各类深层次的安全隐患。

（四）抓好五个落实

一是抓好安全操作规程完善修订工作的落实。各级安监部门督促危化品企业要依据国家有关标准和规范，针对工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的特性，根据风险评价结果，及时完善修订安全操作规程，并聘请有关安全专家加以论证，修订完善后，要及时组织相关管理人员、作业人员培训学习，规范从业人员的操作行为，确保有效贯彻执行。

二是抓好危险化学品企业领导干部现场带班制度落实。按照《关于印发<市危险化学品企业领导干部现场带班制度（试行）>的通知》要求，在全市危险化学品生产、使用、储存企业建立和实行领导干部现场带班制度，将企业领导干部现场带班制度的建立、执行、考核、奖惩等情况作为日常监管和年度考核的重要内容，加大指导监督和执法监察力度，全力推动此项制度落到实处。

三是抓好危险作业票证制度落实。进一步加大危险作业安全监管力度，督促企业严格执行动火、检维修作业、进入受限空间、破土、临时用电、高处、断路、吊装、抽堵盲板等危险作业安全规范，加大作业现场安全管理和“三违”整治力度，全面落实安全作业票证制度和作业前风险分析制度。尤其是针对化工装置检维修作业环节事故多发问题，严格按照省安监局《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》要求组织开展安全专项整治活动，从检维修作业的安全管理规章制度、作业安全规范、风险分析、安全条件确认、现场安全控制和对外来检维修施工队伍管理等六个方面，督促企业整治存在的问题和隐患，加强检维修作业环节安全管理，落实重大检维修作业报告制度，有效遏制检维修环节事故发生。

四是抓好停产复产企业监管工作落实。按照《关于进一步加强停产危险化学品企业安全生产监管工作的通知》，加强停产企业安全监管，严格落实停产、复产事项报告制度，严格停产复产安全条件审查，规范停产企业安全许可管理，定期开展停产企业专项检查。

五是抓好危险化学品安全监管基础工作。加强化工园区（化工集中区）的规划、布局和整体安全风险评估管理，加快推进城区内高风险化工企业的搬迁、转产或关闭工作。根据全省统一部署，开展危险化学品企业安全生产等级评定管理工作，强化对各类危化品企业的动态监管。强化危险化学品仓库和包装物安全管理，严格执行“一书一签”制度。推广应用安全作业“五步法”等安全管理先进经验，加强化工过程的安全管理，预防各类事故的发生。