全市安监系统执法要点

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为加强安全生产执法检查工作，增强安全监管工作的计划性和有效性，减少监管工作的盲目性和随意性，并通过安全监管执法有效预防和减少事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等规定，制定2011年执法计划如下：

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实安全生产法律法规，坚持“以人为本，法律至上，规范执法，服务发展”的执法理念，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决维护广大人民群众生命财产安全，促进全市安全生产形势稳定好转。

（二）工作目标

通过开展执法活动，有效打击安全生产违法行为，有效整改安全生产事故隐患，有效遏制生产安全事故，有效改善安全生产执法环境，确保安全生产事故起数、事故死亡人数、直接经济损失数三项指标“零增长”。

（三）主要任务

1、依法进行行政许可、审批、审核和备案；

2、依法对危险化学品、烟花爆竹的生产、储存、经营和非煤矿山以及其他生产经营单位进行安全检查；

3、组织安全生产系列专项执法行动；

4、重点打击“三非”、“三违”和事故瞒报行为；

5、依法办理安全生产行政处罚案件；

6、依法监管安全生产中介机构；

7、针对全市重点行业、领域的突发性事件，组织开展安全生产监察执法检查；

8、依法进行安全生产综合监管；

9、依法进行安全生产宣传教育培训。

二、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）总法定工作日测算：

我局现有在册人员为24人，按不低于70%的要求，我局为24×70%，约为17人。

总法定工作日为：17×250＝4250日。

（二）执法检查工作日测算：

执法检查工作日：总法定工作日4250日－其他执法工作日1950日－非执法工作日2000日＝300日。

三、安监部门直接监管的生产经营单位

1、直接监管的重点行业生产经营单位：非煤矿山企业75家，危险化学品生产、储存企业165家，剧毒化学品经营、使用单位217家，烟花爆竹生产、批发经营企业16家，尾矿库2家。

2、其他直接监管的生产经营单位：危险化学品经营单位1232家，烟花爆竹零售网点2267家，安全生产中介机构8家。

四、执法抽查

市安监局本级无直接监管单位，根据现有力量、装备和生产经营单位的实际，安全执法抽查计划如下：

1、全市非煤矿山企业75家，抽查15家次左右；

2、全市危险化学品生产、储存企业165家，抽查30家次左右；

3、全市危险化学品经营单位1232家，抽查35家次左右；

4、剧毒化学品经营、使用单位11家，抽查10次左右；

5、全市烟花爆竹生产、批发经营企业16家，抽查10家次左右；

6、全市烟花爆竹零售网点2267家，抽查10家次左右；

7、抽查其他工矿商贸企业40家次左右；

8、抽查安全生产中介机构10次左右。

全年累计抽查生产经营单位160家次左右。

五、行政许可

1、行政许可的种类：乙类危险化学品经营许可；生产经营单位安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和合作的审批。

2、危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建审查；甲类危险化学品经营许可审查；烟花爆竹生产、经营（批发）许可审查；矿山建设项目安全设施设计、竣工验收审查；剧毒化学品使用备案等。

3、实施行政许可的内设机构：行政审批处，负责人：江厚斌。

六、综合监管事项

1、依法对道路交通、消防、海洋渔业、水上交通等相关行业进行综合监管；

2、依法监督检查机械、冶金、有色、建材、轻工、电子、纺织、烟草、食品、电力、电信、贸易行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章及实施“三同时”工作情况；

3、组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；

4、指导、监督有关安全标准化的实施工作。

5、认真完成市政府和省安监局部署的安全生产检查工作。

七、安全生产宣传教育

1、结合安全生产月活动扎实开展安全生产法制宣传教育；

2、开展安全生产监管人员执法、业务培训；

3、督促企业依法落实安全生产“三级”教育培训和特种作业人员持证上岗。

八、工作要求

（一）依法检查，规范执法。各执法人员要严格依照安全生产法律法规规定，以事实为依据，以法律为准绳，认真开展安全生产行政执法工作，做到依法检查、规范执法。

（二）文明执法，服务发展。各地各部门要牢固树立“以人为本，法律至上，规范执法，服务发展”的执法理念，正确处理好执法与服务的关系。要在思想上进一步明确执法是为了发展，执法是保护发展的正确观念，做到文明执法不蛮干，服务发展不乱罚。

（三）部署到位，确保实效。各部门要根据各自工作职责，认真结合安全生产执法工作实际，针对不同的监管对象和具体情况，遵照本计划的要求，认真制定现场检查方案，以确保安全生产执法工作顺利开展。