安监局全年安全生产监管计划

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为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政〔2010〕22号）精神，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）及《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕183号）规定，为进一步推动我县安全生产工作的落实，提高企业安全生产主体意识，保障人民群众生产生活的安全，创造一个安全稳定的经济发展环境，结合我县安全生产工作实际，制定年安全生产监管执法工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等法律法规，强化安全生产监管监察，坚持“依法行政、服务企业”原则，牢固树立“安全为发展服务，寓服务于执法之中”的工作理念，强化源头管理，切实履行安全生产综合监管职能，严查安全事故隐患、非法违法生产行为和事故责任。严防较大以上事故的发生，减少一般事故，确保我县安全生产形势向好发展。

二、工作目标

（一）确保年度生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失控制在市政府考核指标以内；

（二）已查明安全隐患的责令整改率、到期复查率为100%；已查实违法行为的查处率为100%；事故结案率为100%；

（三）案件复议和诉讼维持率达100%；

（四）依法行政，服务企业。

三、主要任务

（一）全面贯彻落实国务院和省、市关于加强企业安全生产工作的文件精神。根据国发〔2010〕23号和闽政〔2010〕22号文件对企业安全生产工作提出的全面系统的要求，通过各种形式广泛开展宣传教育和培训，把文件精神宣贯到各地、各部门和企业。

（二）强化安全生产行政执法。对直接监管的非煤矿山企业(具体见附件2）检查覆盖面达到100%，并严格按上级每年不得少天两次以上的要求，原则上分上、下半年各一次，做到每矿必到，每井必下，不留死角。对检查发现的重大隐患整改率达到100%。

（三）加强重大危险源监控与管理。对辖区内的重大危险源执行分级管理，责任到人，监控管理率达100%。

（四）突出抓好重要时段、重点部位的监管执法工作。“五一”、“国庆”、“元旦”、“春节”等重大节假日和重要时段前，要有针对性地对安全生产重要企业和重大危险源进行必要的执法检查。

（五）强化政府和部门监管责任意识。指导乡（镇）、园区按照安全生产“属地管理”原则开展工作；对其他负有安全生产监督管理职责的部门和在辖区内的国企、央企进行抽查，督促其贯彻落实安全生产“一岗双责”，提高各级各部门“依法监管、责任法定”的法制意识。

（六）广泛开展群众性安全宣传教育活动。认真组织开展好第10个全国“安全生产月”及“安康杯”竞赛等活动，不断创新活动内容、形式，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动。

（七）保持打非治违高压态势。依法严厉打击工矿商贸领域各类非法违法生产经营建设行为。

四、工作保障

（一）加强领导。为保证安全生产监管监察执法工作有效实施，县安监局成立执法工作领导小组，孔胜华局长任组长，游建铭、付行福、官文泉、刘世平、余晓红、郑勇为组员。

（二）强化队伍建设。一是加强人员的业务培训，我们将采取定期组织学习，送出去请进来等方式对执法人员进行业务培训，不断提高执法队伍的业务能力；二是努力改善监管监察设备，确保监管监察设备能够满足工作需要。

五、执法检查方法

采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听行业管理部门与企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看行业管理部门与企业安全基础资料台帐；三查行业管理部门落实本行业企业的监督管理情况，检查企业现场安全状况；四反馈工作落实情况与检查结论意见。

六、执法检查主要内容

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况，以及安全生产管理人员的履职情况；

6、企业主要负责人和安全生产管理人员按照规定参加培训并取得安全资格证书情况；从业人员经培训合格后上岗，新员工上岗和转岗员工岗前安全操作技能培训的情况；特种作业人员专门的培训并取得特种作业操作资格证书上岗的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、企业教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、企业建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，对重点部位、关键环节的安全检查，并做好带班检查记录的情况；

14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

16、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

17、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

18、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

19、企业按照有关规定开展落实企业安全生产主体责任活动和安全标准化建设的情况；

20、按照规定报告生产安全事故的情况；

21、依法应当监督检查的其他情况。

七、执法检查工作要求

坚持依法行政，文明执法，规范监管监察行为，确保工作质量。

（一）执法检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查情况负责；

（二）进入生产经营单位的执法检查必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位。认真做好现场检查记录，并将检查结果告知被检查单位，检查文书必须由被检查单位现场负责人签字确认；

（三）执法检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达整改指令书责令限期整改，发现重大隐患在无法保障人员安全的情况下，采取必要的强制措施，并对事故隐患整改情况进行复查,经复查未及时整改又未制定整改计划的依法予以查处；

（四）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。