安监局法治建设工作计划

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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和“两会”重要精神，全面落实市机关效能建设会议精神，学习、实践科学发展观，紧紧围绕“富民宜居平安和谐”新*建设和政法工作“两最三争”目标，以打造“法治江苏合格（县）市”和“五五”普法等工作为抓手，扎实开展法治宣传教育活动，为我市全面小康目标的顺利实现奠定基础。

一、加强领导，规范行政执法行为。

全面推进法治宣传教育工作，由局长和各科室一把手负总责，分管领导具体抓，把法治宣传教育工作摆上重要议事日程，落实在具体工作中。执法人员的执法过程就是一个普法的过程，所以必须规范自己的执法行为，现身说法。一是规范准确履行职责。严格遵守职权法定、处罚法定、公开公平的原则，按照“谁执法谁负责，谁分管谁负责”的原则，进一步规范执法程序，细化岗位责任，健全责任体系。二是健全联合执法和事故责任追究沟通协调机制，依法开展安全生产行政执法，严肃查处安全生产违法行为、各类生产安全事故和群众举报案件，严肃追究事故责任，维护人民群众生命财产安全。三是进一步完善监督检查、执法统计分析、事故报告、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实等制度，严格执法程序，规范行政执法文书、案卷管理，定期对行政执法案卷进行查评，进一步提高行政执法质量。四是加强执法监督，规范安全监管执法行为，认真做好行政复议工作，严肃查处执法过程中的违法违纪、失职渎职行为。

二、强化行政执法队伍建设，提高执法素质和业务水平。

1、加强思想理论和业务能力建设。一是认真学习党的十七大会议精神，从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，自觉坚持安全发展的理念，切实增强责任感和使命感，全身心投入安全生产监管工作之中。二是认真学习新党章，牢记党的宗旨，确立立党为公、执政为民的理念，把社会主义荣辱观教育作为队伍建设的重点任务，持之以恒地抓紧抓好。健全科学的干部选拔任用机制，坚持正常干部定期交流换岗锻炼制度。三是认真学习今年全市机关效能建设会议精神，学习实践科学发展观，把日常工作和市委、市政府的要求紧密结合起来，提高工作效率、力求工作实效。四是学习安全生产法律法规，深刻认识安全生产方针政策、目标任务，增强工作的自觉性，切实做到依法行政，依法监管。五是学习安全生产专业技术和管理知识，熟悉重点行业生产流程、工艺特点、技术标准、安全规范等，努力建设专家型监管队伍。六是不断强化机关干部业务知识学习，鼓励参加注册安全工程师等在职学历教育。善于思考新情况、新问题，研究探索解决问题的新思路、新方法，综合运用法律、经济、行政等手段处理问题。

2、切实加强思想政治工作和党的建设。一是完善党建工作的责任体系。定期听取机关党建工作汇报，讨论研究党的建设等重大问题，提出指导意见。二是坚持党内生活制度。坚持民主集中制原则，完善议事规则和决策程序，保证协调高效运作，积极探索科学合理的组织生活模式，提高党内生活质量。三是加强党员队伍管理。积极开展争先创优活动，建立保持党员先进性的长效机制，推进党建和思想政治工作再上新台阶。

3、加强党风廉政建设。一是要坚持不懈地加强党风廉政教育，促进全体安监工作人员自觉筑牢思想防线，自觉抵制各种不正之风。二是纪检监察要健全完善各项廉政制度，严格执行各项禁令和规定，特别是各级领导干部要率先垂范，以身作则，严格“一岗双责”。三是纪检监察要加强对行政许可、事故调查、行政处罚等案件的监督，完善制度和约束机制，要善于发现苗头，防微杜渐，对不良倾向及时批评教育，对违法违纪行为严肃查处。四是增强正面教育的感染力、警示教育的震慑力和日常教育的渗透力，使廉政教育深入人心。认真落实廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话等制度，坚持用制度管人、管事、管权、管廉。

4、加强机关作风建设。一是加强机关内部目标责任管理。要把各项工作在机关内部进行分解，落实到各处室，各岗位，发挥表率带头作用。二是按照国家安监总局的要求，继续把强化“忧患、实干、执行、自律”四个意识和“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”四种作风作为安监系统加强作风建设的基本内容，并以此为切入点和着力点，推进整个系统的行风建设。三是积极推进党务公开和政务公开，增强公开透明度。通过安监网站、公示栏、会议等方式，自觉接受党员干部、社会、组织的监督。四是转变工作作风，深入基层和一线调查研究，认真倾听建议和意见。解放思想，创新工作思路和方式方法，有效推进安全生产工作向纵深发展。

三、扩大宣传教育层面，突出亲民务实主旋律。

1、建立健全安全教育培训网络。在外来务工人员较多地区建立安全教育培训点，鼓励具备一定条件的企业申报四级培训资质，形成市、镇、企业“三位一体”的培训网络，通过多种形式，实现全员安全生产教育培训与当地务工知识培训、企业岗前和在职培训、特种作业人员安全生产资格培训的有机结合。

2、深入开展“安全生产月”活动。立足基层和企业，面向全社会，通过形式多样、内容丰富的活动，努力营造浓厚的安全文化氛围，提高全民安全素质，增强公众安全防范能力。继续开展安全生产咨询日、送安全进基层等活动，在全社会树立“关注安全、关爱生命”的安全文化理念，营造人人关心安全、人人参与安全、人人支持安全的浓厚社会氛围。

3、加强重点人员安全生产培训教育。充分利用“三位”一体的教育网络，加强重点人员的安全教育培训。一是继续组织开展镇、部门领导干部的安全生产工作培训，进一步增强基层领导的安全意识和责任意识，提高政府安全生产监管能力。二是组织开展安监系统尤其是镇安监所人员培训，提高基层安监人员的业务理论水平，规范依法行政能力。三是继续推进职工安全生产知识电视培训工程，确保实现培训目标，全面提高企业从业人员的安全业务素质。四是依法组织、指导、监督特种作业人员和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员安全资格考核工作，加强管理，规范培训秩序。五是对近几年发生伤亡事故单位的主要负责人、分管负责人进行专题集中培训，进一步增强主体责任意识，防止发生类似事故。

4、依托媒体广泛宣传安全生产。一是建立与新闻媒体沟通的例会制度，加大对安全生产法律法规和方针政策的宣传力度。通过开展2—3次大型系列宣传报道，通报安全生产形势和重要工作举措，宣传安全生产典型经验和先进事例。对因忽视安全生产而导致发生事故的典型案例，予以公开曝光。二是深入开展安全生产法制宣传，形成自觉守法的社会氛围。将安全生产法制宣传与企业安全生产诚信体系建设相结合，增强社会各方面的安全责任意识和诚信意识，发挥道德模范榜样作用，引导各类企业和从业人员自觉履行安全生产法定义务和社会责任，建立规范的安全生产法治秩序。三是接受新闻媒体的舆论监督，切实改进安全监管工作。通过新闻媒体的支持配合，努力构建全社会高度关注、广泛参与、有效监督的安全生产宣传机制。

（四）、以隐患整治为抓手，推动安全文化建设。

2008年开展了隐患排查治理专项行动，全面排查治理了各镇（区）、各行业领域事故隐患，包括各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全了隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，强化了安全生产基础，提高安全管理水平，为实现今年安全生产状况明显稳定的目标奠定坚实基础。今年，我局将充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。建立隐患排查治理长效机制，认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题。