安监局加强安全生产宣传教育工作计划

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一、总体要求：深入贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的部署精神，以科学发展观为指导，以巩固和发展安全生产良好势头为目标，以开展安全生产教育、执法、治理“三项行动”和加强法制体制、监察能力、监察队伍“三项建设”为重点，扎实开展“安全生产年”、“基层基础建设年”、“机关效能年”活动，进一步狠抓安全生产责任制落实和长效机制建设，坚决遏制较大以上事故发生，减少事故总量，确保我县安全生产形势持续稳定好转，为迎接建国60周年，创造良好的安全生产环境。

二、工作目标：杜绝工矿商贸较大事故；杜绝道路交通、火灾重特大事故；杜绝校园内有毒有害事故；事故总量明显减少，各类事故死亡人数控制在市下达指标以内。

三、工作任务及措施

（一）加强安全文化建设，深入开展安全生产宣传教育

（1）加强安全文化建设。一是创建*县安全生产监督管理局网站，充分发挥互联网方便快捷的优势，让广大人民群众更好的获取安全生产信息；二是各乡镇，工业园区要在辖区内的一些交通要道及人员密集的地方，悬挂大型户外安全宣传牌，时刻给公众一种温馨提示和安全警醒；三是开展安全文化“六进”活动，加强安全理念、安全意识、安全法制宣传教育。

（2）加强安全教育培训。依托市、县安全生产教育培训中心，组织企业定期对员工进行安全教育培训，重点加强新录用人员、安全管理人员和特种作业人员培训，达到持证上岗率100%。要加强对各级领导和安全监管人员培训，学习先进的管理经验和专业技术知识，提高监管业务素质。

（3）以学校为载体，全面开设公共安全知识课程，教育部门要统一部署，在各中、小学校每月至少开设二节公共安全知识课，增强中、小学生公共安全意识。

（4）认真开展好“安全生产月”活动。以开展“安全生产月”活动为契机，广泛宣传安全生产法律、法规及安全常识等知识，充分利用电视、广播、报刊等媒体大力开展宣传活动，各行业主管部门要结合行业特点编印散发图文并茂的安全知识手册，提高从业人员和广大人民群众的安全意识，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

(二)强化基层安监建设,夯实安全生产基础

（5）加强全县安全生产应急救援体系建设。成立县安全生产应急救援指挥中心，配备专业人员和装备，建设平台，编制、相关安全应急预案和公共安全知识，提高应对重特大安全生产事故及紧急情况的处置能力。

（6）全面加强基层安监站建设。各乡镇（场）、工业园区和安委会有关成员单位要设置独立的安全监管机构，配备相应的人员和工作经费，基础建设要做到七个一：即有一套办公用房（至少有2间）、一台电脑、一部照相机、一套管理制度、一套规范台帐、一支专业队伍（至少配备3-5人）、一笔专项经费（不少于3万元），特别是安监站的经费和人员必须全部到位，涉及高危企业多的单位或部门要配备安全监管摩托车等交通工具，确保一线安全监管工作到位。

（7）延伸监管网络，开展重点村安监组试点工作。重点乡镇至少要选择1-2个村作为安全监管试点村，成立安监组，并做到三个一：即有一间办公用房、一套管理制度、一支队伍，切实筑牢安全监管第一防线。

（三）创新安全监管方式，提升监管水平

（8）进一步修改和完善烟花爆竹、非煤矿山等高危行业百分制监管办法，实行县、乡两级考核，由原来的每季度考核改为半年考核一次，继续把各企业划分为ABCD四类进行管理，对评为A类企业可减少检查频次，对评为C、D类企业重点加强监管，并与行政许可挂钩，促进企业自律。

（9）全面推行挂点、驻厂安全生产责任制。各地、各部门要向所有监管企业派驻安全监管员，并建立或完善挂、驻企业监管责任制，特别是公众聚集、购物场所，在重大节假日等特殊时期还要派驻人员驻点，切实落实属地、部门监管责任。

（10）加强督查与调度，充分发挥各地、各部门安全监管主观能动性。县安委会建立定期与不定期安全生产工作督查与调度制，重点加强对乡镇、安委会主要单位及重点企业开展定期和不定期督查与调度，切实保障全县安全生产工作做到重点突出、整体推进。

（四）开展重大危险源普查，推进隐患排查治理

（11）抓好重大危险源普查工作。各地、各部门要对本辖区、本行业企业全面开展生产车间、设备、容器、危险物质等危险源排查，建立危险源监管台账，实行动态监管，尤其要摸清重大危险源情况，要认真做好普查数据申报和监控管理工作。

（12）加大隐患排查治理力度。各地各部门要建立健全并落实隐患排查治理和报告制度，每半月至少开展一次安全生产大检查，及时掌控各种隐患，督促生产经营单位落实整改责任、整改资金、整改期限、整改措施和应急预案。要进一步落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。要突出重大节日和重要时段的安全检查，确保特殊时期安全稳定。

（五）强化重点行业和领域专项整治，提升企业本质安全

（13）抓好安全生产专项整治。针对我县实际，当前必须突出烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山和公众聚集场所、建筑施工、道路交通、锅容管特等重点行业和领域的安全专项整治，抓好各行业领域安全生产新技术的推广和应用，淘汰落后生产工艺和设施设备，重点抓好烟花爆竹整合整顿、非煤矿山中深孔爆破技术推广、危险化学品关键装置和危险工艺自动连锁处理系统安装和公众聚集场所电气线路、安全通道等整治工作。各牵头主管部门要本着逐年有所提高的原则，制订整治工作方案，并确保取得实效。

（14）推进安全标准化建设。突出重点，抓好规模以上取证企业的安全标准化建设工作。指导帮助督促烟花爆竹生产、非煤矿山、危险化学品生产企业严格按照对应的《安全标准化评定标准》进行标准化管理。推进“抓大促小”示范企业安全管理试点工作，树立示范，典型引路，以点带面，全面推开，不断夯实企业安全基础。

（六）严格行政许可，把好新上项目准入关

（15）安监、建设、质监、*、消防、文化、工商、国土、环保、供电等部门和工业园区对所有安全生产行政许可事项都要按照《行政许可法》及有关法规规章的规定，认真负责，严格把关。特别是建设项目“三同时”、安全立项和安全生产许可证审查，要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，严格程序，加强现场验收审查，严把审批发证关，坚决杜绝旧患未除，新患又添的现象发生。同时，要抓好作业场所职业卫生安全监管，推进有毒有害作业场所职业卫生安全许可工作，督促企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。

（七）严厉打击非法违规行为，切实防范安全生产事故

（16）深入开展“打非”工作。各地、各部门要结合实际，制订“打非”工作方案，明确责任，建立完善“打非”工作机构，重新整合力量，密切配合、上下联动、齐心协力，充分发挥安全监管、指导协调、督促检查的作用，着力打击非法生产经营活动，积极营造“违法成本高，守法成本低”的生产经营氛围。按照国务院部署，重点打击6类行为：①无证无照和证照不全的；②依法关闭取缔之后又死灰复燃的；③存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；④瞒报事故的；⑤拒不执行安全生产监管监察指令，抗拒安全执法的；⑥违反建设项目安全生产“三同时”规定的。

（17）严肃查处违法违规行为。对非法生产、非法建设、非法运输、非法经营和其他安全生产违法违规行为，要依法依规进行查处，严肃追究责任。对于发生的各类事故，要依法组织调查组，及时准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见，按“四不放过”原则，依法依规及时结案。安监部门要加强监督，对发现存在瞒报、延报、谎报事故行为的责任人和相关单位领导，要依法予以严处。

（八）落实“一岗双责”，强化目标管理

（18）继续抓好目标管理责任的落实。一是根据市政府下达的2009年各类事故控制指标，继续与各乡镇和县直相关部门签订年度安全生产责任状，层层分解落实安全生产目标责任，加强进度监控，强化督促检查，严格考核奖惩，力争不突破控制指标;二是总结考核经验对现行考核办法进行修改，进一步健全完善考核机制，将安全生产纳入各级领导干部的业绩考核，按照《江西省安全生产条例》等有关规定，对发生较大以上安全生产事故或年度安全生产目标考核不达标的，实行“一票否决”，确保更好的落实责任，促进安全生产各项工作。

（19）强化领导责任，全面推行领导班子成员全员安全生产责任制，落实“行政一把手负总责，分管领导具体抓，班子其他领导分头抓”的责任机制，推行“一岗双责”，同时建立安全生产约谈和述职制度，确保安全生产责任落实。

（20）落实属地和行业主管部门监管责任。各乡镇（场）、工业园区和行业主管部门要认真落实好隐患排查治理的责任，落实好安全生产的投入责任，落实好安全生产监管责任，对辖区和本行业内的安全生产工作负总责。

（21）落实督查责任。县政府派出的安全生产督查组，挂点包干对各乡镇（场）安全生产工作进行督查，各督查单位领导要认真负责，要根据各时段各地的实际，坚持定期不定期地进行跟踪督查、督促，不断推动基层和企业安全生产工作的开展。

（22）强化安委办的综合协调职责。充分发挥安委会及办公室的综合协调指导职能，认真组织筹备好全县性安全生产工作会议，组织开展好各类安全生产综合检查，代表县人民政府组织对责任制执行情况督促检查和考核。同时积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工作，努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制，把各项工作落到实处。

（九）抓好机关效能建设，切实转变机关工作作风

（23）认真组织开展“机关效能-项目建设年”活动。继续深入贯彻落实“三项制度”，结合本单位工作职责和实际，进一步健全制度，优化服务，加强执法人员的政治理论学习和业务学习，提升安全生产法律法规和业务知识水平，努力提高监察执法能力。抓好党风廉政建设和反腐败工作，抓好政风行风建设，强化执法为民的宗旨意识和责任意识，不断推动工作方式和工作作风的转变。