市现代物流产业发展工作计划

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代物流产业是*着力培育和发展的新兴产业之一。加快发展现代物流业，对于*实现“建经济强市、创西部最佳”的奋斗目标、拓展新的经济增长空间具有十分重要的意义。

一、*物流业发展现状

目前，*现代物流业正处于起步发展阶段，总体规模较小，发展水平较低，但发展潜力巨大。据统计，交通运输、仓储和批零商业，对*经济的贡献（物流增加值）从1993年的16.15亿元增加到2002年的111亿元。物流业占GDP的比重也从1993年的7.98%提高到2002年的13.5%。在经济持续增长的带动下，物流业巨大的市场潜力吸引和迫使企业探索降低经营成本、开辟新的利润源的途径，。一些传统物流企业和商业批发零售企业都对原有的购、销网络进行改造和完善，提升和强化了服务社会的功能；特别是新兴商业业态（如连锁业、大型综合超市、货运企业等）发挥其信息传递快、网点分布广的优势，利用建立配送中心拓展了服务范围。*石油公司、*十九粮贸公司、陕西邦家食品营销公司还被列为“全国发展物流配送重点企业”。中储等第三方物流企业通过专业化改造已经开始启动现代物流的营运。现代物流产业良好的外部环境和内在的发展动力已经形成；建立以*为中心的西部地区区域性物流服务体系的时机已经成熟。

目前，*也存在一些制约现代物流业发展的因素，诸如：

1、条块分割，自成体系，传统的行业管理制约着现代物流业的规模发展。受长期计划经济的影响，物流被分割成多个部门管理，物流体系的内在联系被人为地分割，造成了物流资源重组和整合困难，物流设施社会服务水平不高，

2、观念陈旧、自我封闭，造成物流专业化水平较低。部分企业固守传统的思维定式，追求大而全、小而全，不愿将物流业务委托给专业性企业完成，造成低水平的重复建设，流通成本居高不下，第三方大型龙头物流专业企业难以形成，参与国际竞争的主体实力无法增强。

3、设备老化，技术落后，致使现代物流业发展速度缓慢。批发零售业、仓储业和交通运输业等物流主体行业现有仓库设施陈旧，设备老化，从事现代物流的技术含量不高，管理思想和信息化管理手段落后，还不能有效地运用网络信息和电子技术进行现代企业管理。

4、人才缺乏，难以保证现代化物流业高起点和高水平发展。由于生产和流通企业中的相当企业领导层对现代物流业的作用、认识不到位，使物流知识的学习和培训工作相对滞后，造成*物流业专业人才匮乏。

二、发展现代物流业是*建设西部经济强市的必然要求

（一）*发展现代物流业具有重要意义。

1、发展现代物流业有利于增强*综合服务功能。现代物流业作为新世纪的重要产业和新的经济增长点，其发展水平已经成为衡量一个城市综合服务功能强弱的重要标志，*亟需通过现代物流业的发展来进一步提高城市服务企业、服务群众的社会功能，从而提升*城市的综合实力和竞争力。

2、发展现代物流业有利于整合*物流资源。现代物流产业集仓储、运输、配送、信息服务等多功能于一体，打破行业限制，协调部门利益，对于优化社会资源配置，整合闲散物流资源具有积极的促进作用。现代物流企业通过物流社会资源的最佳配置，最大限度的降低流通成本，实现物流运作的高效体系，取得物流资源的最佳效益。

3、发展现代物流业有利于提高*社会化信息水平。网络经济和电子商务是现代物流业发展的核心内容和技术保障，网络信息技术与物流产业的紧密结合，可以有效的提高现代物流企业经营管理水平，促进网络信息现代技术向传统企业管理的渗透，从而提高企业管理档次和水平。

4、发展现代物流业有利于提高企业经济效益和社会效益。现代物流业的主要优势就是实现商流、物流、资金流的结合，其现代化的仓储、运输、分拣、包装技术有利于企业迅速提升管理水平，降低经营成本，在时间和空间上实现高效、低耗，加快与国外先进管理技术成果的嫁接。同时，物流业的发展对于开拓市民视野、改善市民消费观念和购物习惯、扩大市民社会交往区域也具有积极的引导作用。

（二）*具备发展现代物流业的基础条件和优势。

1、*地域优势得天独厚。*地处东西两大经济区域接合部，也是陇海、兰新经济带核心区，具有承东启西、连接南北的重要枢纽作用，同时，*又是我国中西部地区金融、商贸、信息、人才、科研、教育和旅游中心。这种地域上强聚集和远辐射的核心优势，在发展现代物流产业中显得尤为突出和重要。

2、*经济的持续发展和集散功能的不断增强，产生了对现代物流的强烈需求。1998年以来，*国内生产总值每年以13%以上的速度递增，社会消费品零售总额以12%的速度递增，物流业（批发零售商业、交通运输和仓储业）对*经济的贡献（物流增加值）已达到2002年的111亿元,占GDP的比重也从2000年的12.97%提高到13.5%，经济发展对现代物流的需求愈加强烈。

3、*产业结构的优化调整，为物流业发展提供了良好的基础。*产业结构已从1998年一、二、三产业增加值比例9.87：41.13：49调整为2002年的5.4:43：51.6，经济结构日趋合理，尤其是物流业为第三产业的飞速发展起到了举足轻重的促进作用，其占第三产业的比重到2002年达27.5%，贡献逐年增加。

4、航空、公路、铁路的基本建设初步构成了*发展现代物流业的立体交通基础。咸阳机场与国内50多个城市通航，并开通了东京、新加坡等多条国际航线；以*为中心的“米”字型高等级公路干线网已经建成，为*和周边地区经济联系发挥着重要的作用；*铁路已经与东北、华东、华南、华中、西南及欧亚大陆桥形成了连接网络，*立体交通网络枢纽已经形成。

5、完整的信息网络体系已经初步形成，为发展现代物流业奠定了良好的科技信息基础。以“米”字型的光缆为基础，微波、卫星为覆盖的通讯、数据、计算机等公众信息网络已经形成了区域网络中心。目前正在筹建的*信息港工程，将成为*信息中心的有力支撑点。

三、*发展现代物流业的奋斗目标与指导思想

（一）指导思想。

以国家实施西部大开发战略为契机，按照促进物流资源的优化组合和生产要素合理配置的发展要求，遵循现代物流业发展的内在联系和市场经济规律，坚持“政策引导、打破垄断、整合资源、扩大开放、企业为本、规范运作”的发展原则，发挥*比较优势，多功能、多层次、多类型地发展*现代物流业，使*现代物流业在我国北方中西部地区区域经济中发挥更强的辐射和带动作用。

（二）奋斗目标。

*物流业的发展要以培育和完善“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系为目标，发挥区位中心优势，努力构筑以政府政策引导和宏观调控为主的政策平台；以提高物流基础设施、信息技术现代化水平为主的要素平台；以具有较大规模、较强竞争能力的企业主体平台；积极扶持和发展产、学、研一体化的第三方物流龙头企业；规划建设现代物流产业园区和功能性物流配送中心；使现代物流业发展速度高于全市GDP增长幅度。

到2006年，通过资源整合和优化配置，实现现代物流业健康起步，各物流中心基本建成，为现代物流产业发展奠定基础；

到2010年，努力构造与西部经济强市相适应的现代物流服务环境，建成以现代物流产业园区、功能性物流中心和多层次配送中心为节点的现代物流框架，形成结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的现代物流体系，使*成为中国西部地区现代物流业的重要枢纽。

具体目标：

2003年到2006年物流成本（仓储费用、库存成本、运输费用、管理费用）占GDP的比重实现每年以1%的速度递减，2006年到2010年实现每年以2%的速度递减；

2006年物流业增加值达到210亿元，2010年达到340亿元；2006年物流业占全市GDP的比重超过15%，2010年达到17%；

2003年60%的物流企业和100%的第三方物流企业通过现代网络技术处理用户的物流信息；80%的企业的内部物流信息经由计算机处理；2010年100%的物流企业运用计算机网络技术处理物流信息；

到2006年扶持和建立2—4户业务辐射整个中西部地区的大型专业第三方物流企业，到2010年，做大做强5—8户经营业务在区域范围占绝对优势且辐射全国范围的第三方物流龙头企业集团。

四、*现代物流业发展重点

（一）构筑现代物流业发展平台。

1、建立政策引导和宏观调控为主的政策平台。成立物流产业专门协调管理机构，加大物流业的管理力度，研究制定扶持物流产业发展政策措施和法律法规，为物流业发展提供竟争公平、运作规范、服务优良的外部环境。

（1）本着“加强领导、统一规划、注重协调、做好服务”的工作思路，市商贸委协调规划、计委、土地、财政、税务、交通等政府职能部门研究制定推进*现代物流业发展的相关政策，清除地方保护主义，统一协调各行业主管部门责任和义务，落实规划任务。

（2）*物流园区、物流配送中心建设指南，贯彻执行国家物流产业技术标准，建立物流设施开发运营招标制度，引导社会各种所有制成份合理投资，允许外资投资物流产业。

（3）鼓励物流企业扩大物流经营范围和提升服务内容，对入驻物流园区企业、第三方物流企业和物流配送中心企业的建立和发展给予积极支持；物流企业开展集装箱运输和自有铁路专用线装卸业务，要依照市场经济原则，规范运作，合理分担相关费用。

（4）利用国家经贸委旅游服务业发展专项资金、政府贴息、物流园区土地出让金返还等，多方筹措物流业发展资金；设立*“现代物流业发展基金”，加大对外开放力度，招商引资，优化、完善*投资环境。

2、高水平、高起点的建设物流基础设施、信息技术现代化水平为主的要素平台。

要着眼于现代物流链式管理系统各个环节服务功能的增强和技术水平的提高，对仓储、运输、分拣、加工、配送、包装、网络服务等物流要素运用现代化电子信息技术进行更新改造，为物流产业的发展奠定坚实的基础。

（1）适应建设西部经济强市的需要，进一步加快城市运输基础设施特别是公路建设速度，消除城市交通“瓶颈”，提高铁路、公路、航空之间协调配合和服务社会功能。

（2）要配合*公用信息交互平台建设，着手*电子商务交易平台的建立，加快现代信息技术在物流企业中的应用步伐。引导、鼓励现代物流企业运用电子信息技术进行改造，提升物流企业信息技术普及程度和应用水平；扩展、延伸物流企业供应链的范围和半径，通过电子网络促进信息流、商流、资金流的有效结合。

（3）改造、盘活、挖潜传统物流企业闲置资产，优化、整合社会闲散物流资源。与此同时，要加强现代化物流技术的普及，推广运用现代物流技术标准，提高物流管理标准化、规范化水平。

（4）根据*城市总体规划布局要求，积极有序的建立布局合理、功能完备、运转高效的现代物流配送系统，使物流园区——物流中心——配送中心等设施建设均衡，功能互补。

3、建立具有较大规模、较强竞争能力的企业主体平台。

*物流业要以提高和完善物流产业素质为目标，在抓好现有物流资源整合的基础上，重点引进国内外品牌企业，实现物流资源的合理配置，积极引导原来属于不同部门的仓储、运输、货代、联运、集装箱运输以及批发零售业依照市场化原则，运用改组联合、收购兼并、股份合作、租赁承包、分块搞活等多种形式和办法进行资产重组，提升传统物流企业服务功能，扶持产生一批现代物流专业公司和配送公司，并做强做大3—5家具有较强竞争实力的第三方物流企业。

（1）重点引进国内外品牌连锁、物流企业在我市设立物流配送中心、入驻物流园区以及与我市企业联手开展现代物流经营；采取积极的扶持政策，鼓励国内外品牌企业投资物流基础设施建设。

（2）提升一批专业商品市场的服务功能和服务水平，以西二环冷冻食品批发市场、美联汽车配件物流市场、省商业储运仓库、北石桥地区仓储基础设施为重点，采取积极的扶持政策，逐步引导其向物流配送中心过渡。

（3）运用现代物流信息技术、供应链技术对贝斯特综合货运市场、亚欧综合货运市场、华清路综合货运站等一批专业货运市场进行改造，提高其现代物流业的技术含量和服务水平。

（4）积极扶持和培育第三方物流专业企业集团,以*中储物流中心、中国（*）邮政、*物资总公司等为重点，引导其改造现有基础设施、发挥其信息网络和仓储优势，运用市场经济的规律和手段，实现强强联合。

（二）实现现代物流园区和物流中心建设规划。

针对*作为东西部商品聚散中枢的地位优势，结合生产资料和生活资料多为东进西运的流向特点，以及公路、铁路交通运输为主、航空交通运输为辅的实际情况，按照*城市总体规划布局要求，从2006年到2010年，加快“1-6-10”即一个物流园区、六个物流中心、十个配送中心的建设布点步伐。

1、一个物流园区——新筑物流园区。

新筑物流园区位于新筑组团内，面积6平方公里，规划为综合性物流园区，北邻规划的*市铁路北货运站，东接*——阎良高速公路，靠近*市北三环，绕城高速路和*——铜川高速路，交通和地理位置优越。该园区是*最大的物流产业开发区和物流企业集中地，其业务涵盖*及周边地区物流业的口岸、货物集散中转、仓储配送、国际国内货运、国内外空运速递、物流信息管理及服务等多个领域。2003年——2006年该园区完成土地分区规划，2006年——2008年完成企业招标入驻；2010年完成园区全面启动运转。

2、六个物流中心。

（1）纺织城纺织品、服装物流中心——依托纺织城雄厚的工业基础，随着*纺织学院新校区的建设和高新技术改造传统纺织业，纺织城将重新焕发生机。在纺织城西北部建立的这个以纺织和服装类为主的东郊物流中心，占地为2平方公里，且靠近三环路、*—蓝田高速路和*—安康铁路，交通便利。该中心将成为西部地区最大的纺织品、服装存储、加工、批量转运的基地。该中心2002年——2003年完成选址和企业招标入驻；2006年前实现正常运转。

（2）韦曲科技物流中心——此中心规划占地面积2平方公里，位于绕城高速公路以南、韦曲组团西北角，依托韦曲科技园和*市南郊高等院校、科研院所，为*信息产业发展提供高新技术产品的储存和流通服务。2003年——2004年完成该中心土地分区规划和入驻企业确定，2006年全面完成中心建设。

（3）三桥汽车物流中心——此中心是以西部车城为主、市级机动车市场为辅的汽车物资存储和流通中心，规划占地2.3平方公里，位于*—宝鸡高速公路后围寨立交和铁路南环线，交通优势明显，该中心将成为西部地区汽车，机电产品及其配件产品的最大的存储、转运基地。2003年——2004年该中心完成扩大规模、提升技术改造，2006年实现正常运转。

（4）草滩果品物流中心——此中心依托华圣果业和*农业综合开发区，规划占地2平方公里，西邻*—铜川高速公路，靠近铁路北客站，交通优势明显。陕西是水果大省，苹果、猕猴桃果业发展迅速，建立果品物流中心有利果品产业化和外销经营。该中心将成为西部地区水果农副产品存储、加工、分拣、包装和转运的基地。2003年——2004年该中心完成入驻企业认定，2006年完成全面建设投运。

（5）北石桥物流中心——此中心位于星火路西、陇海铁路北、大兴路以南区域，主要依托现有*铁路西货站北的大片仓储区和*中储公司，铁路、公路交通联系便捷，靠近市中心区商贸流通和生产企业，将发展成为以日用消费品、食品类等工业产品物流集散中心。2003年——2004年完成入驻企业认定、改造和提升服务功能，2006年实现全面营运。

（6）中储物流中心——中储是我市较大规模的物流公司，已形成集仓储、配送、经销、贸易、加工、货运、信息交流、铁路公路运输等功能为一体的综合性物流实体，依托现有中储*物流公司和其方便的铁路和城市道路联系，将中储现用地扩大至1平方公里，使其发展成为钢铁、家电产品和纸制品类为主的专业物流中心。2003年——2004年完成企业扩大规模、提升技术能力，2006年实现物流配送占企业营业总量的70%。

3、十个配送中心。

根据现有城市道路交通状况和物流中心位置，在充分利用现有场地资源的基础上，在咸宁路、华清路、太华北路、大白洋路、枣园路、友谊路等处规划划定10个物流配送中心位置，作为联系物流中心和生产企业、商贸流通企业和最终消费者的纽带。（2003年——2004年完成布局规划和企业认定，2006年全面建成投运）；与此同时，在现有大型超市的基础上，分期分批在二环外的广大城郊结合部（高新开发区、经济开发区、曲江开发区、西郊电工城和东郊金华路地区）再重点建设8个左右大型超市，改变城市人流和物流集散格局，改善城市交通，完善*三级商业服务网络。

五、发展现代物流业的主要措施

现代物流业是一个涉及众多行业、需要协调各方面利益的庞大而复杂的系统工程,要有针对性的实施相关政策措施，促使其稳步发展。

（一）发挥政府调控作用。建立物流业的统一协调管理机构，规范市场准入，改进市场监管，加强行业管理。要引导物流企业增强竞争意识、忧患意识，引入激励机制，按市场机制指导现代物流业健康有序的发展，促进物流企业规范化运作。近期，要重点抓好明确部门责任、细化规划内容、规划园区控制、突出重点任务、强化任务时限等工作，并对地方物流法规的制定进行尝试。

（二）加大现代物流业宣传力度。通过开设专栏、举办讲座、短期培训等多种形式，积极推介现代物流知识，树立发展现代物流业有利社会、有利企业的观念，建立社会各界入世后国际竞争加剧的紧迫感，树立和增强办好物流企业，参与国际竞争的信心。

（三）强化市场竞争主体。深化物流体制改革，积极发展第三方物流企业，按照现代化、专业化、集约化、规模化的标准，鼓励企业投资物流领域，通过市场运作，实现资本优化配置和制度创新，做强做大现代物流龙头企业集团。对物流企业经营活动予以保护，在工商登记、办理证照、交通管理、查验通关等方面提供便利。

（四）加快专业人才培养。按照建设一支高素质、拥有现代物流专业知识队伍的标准。有计划的开展专业人才培养和引进工作。利用*高校教育资源的优势，设置专业，加快人才培养。同时，采取切实可行的奖励、激励机制，吸引和引进国内外优秀人才，使*现代物流业实现高起点的发展；另外，鼓励企业、学校及科研机构中的有识之士加强对现代物流业的探索研究，注意做好科研成果的转化衔接。