市商品交易市场建设工作计划

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按照江总书记“以商贸为先导”的题词精神和建立社会主义市场经济的目标要求，围绕建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，构筑西安外向型流通产业的新机制，把我市建设成为我国北方中西部地区商贸中心的总体思路。为了加快我市商品交易市场发展建设，进一步方便购买，繁荣市场，促进流通，发展经济，满足人民群众日益增长的生活需要，为此，结合本市的实际情况，制定西安布商品交易市场建设发展规划。

一、商品交易市场建设观状

改革开放以来，我市的商品交易市场建设有了较大的发展，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合，多层次，多种经济形式和运行方式并存的商品交易市场网络正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各类交易市场479个，其中：城区市场321个，农村市场158个，按市场类型分，生活消费品市场419个，生产资料市场37个，生产要素市场23个。涉及煤炭、钢材、木材、机动车辆、建筑装饰材料、汽车配件等20多个门类。一九九五年，全市消费品市场交易额达83.49亿元，占社会消费品零售总额的比重为46.2%。商品交易市场的发展，为搞活流通，促进工农业生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极作用。

但是，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的市场发展还不能适应经济发展的需要。存在的主要问题：

㈠市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于缺乏全市性专业规划，加之有些部门和单位建设市场不经审批，造成乱占乱建，盲目建设重复布点的现象，有些市场建成后成为“空壳”市场，有场无市，造成了人、财、物的严重浪费。因此，急须统一规划引导其向秩序化、规范化方向发展。

㈡大型专业性市场少，结构不尽合理。我市规模大，档次高的市场少，专业批发市场少，生产资料市场发展滞后，面向西北和全国各地区辐射的全国性的六市场尤为缺乏。

㈢县城或乡镇产地型或镇地型的农副产品或乡镇企业产品等专业批发市场少，农村买难卖难的问题依然存在。

（四）新区开发和低洼地改造地区缺乏配套建设的蔬菜和副食品市场，造成占道经营和群众生活不方便的问题。

二、指导思想和建设目标

我市商品交易市场发展的指导思想是，以党的十四大精神和总书记题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”为总的指导思想，根据西安市国民经济、社会发展规划和战略要求，按照大市场、大流通、大商业的发展思路，以建立社会主义市场经济体制，保障人民群众生活的需要为目标。坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的方针，发挥各方面的积极性，采取多种形式，多种经济成分一起上，大力发展商品交易市场。

总体目标是：完善市场体系，强化市场功能提高市场层次、水平和效应，适应社会主义市场经济发展需要。建设一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型农副产品批发市场、工业品批发市场、生产资料市场和农业机械专业市场，对消费品市场要继续完善、提高、上档次，重点是要建设几个面向全国的批发市场，同时，要巩固、完善中小型商品交易市场，提高商品的市场化程度，到2010年，形成配套合理，行业齐全、集购物、服务管理现代化的商效、畅通、统一、开放、可调控的市场流通体系。使西安的商品市场成为中国北方中西部地区最大的商品交易中心。

具体规划目标：预计到2010年，全市各类交易市场总数可达到585个，其中生活消费品市场500个，生产资料和生产要素市场85个。全市消费品年成交额按10%的速度递增，到2010年，成交额将达到349亿元。

三、规划的整体构思和设想

按照我市中心集团、外围组团、轴向布点、带状发展的城市布局形态，商品交易市场要按“中心城市、县城、乡镇”三级网络发展建设，形成以西安为依托、沟通东西、连接南北、面向全省及全国的市场流通体系，不断增强西安对全国的吸引力和辐射力，使西安成为我国北方中西部最大的商贸中心。今后商品交易市场发展的方针是继续提高城区市场建设，加强建设县城市场设施，配套完善乡镇市场建设。

㈠继续充实提高城区市场设施建设。城区市场建设起点要高，规模、档次要有超前性。集中发展一批档次高、辐射力强，设施功能先进的大型固定市场和大型农副产品市场、工业品市场和生产资料市场。

1、在市区主要再建设3—5个大型室内市场，充实其商业服务功能，作为全市对外的窗口，体现都市现代化气息，计划在解放路、东新街等地区建设一批现代化的集商贸服务、娱乐为一体的消费品综合大厦，结合洒金桥至大麦市街改造工程，重点建设好占地1.2公顷的大麦市街回民小吃城；在骡马市建设一座体现服装新潮流的大型室内服务交易商城，取代骡马币的马路市场。在莲湖路建设一个具有特色的机电产品销售中心，把炭市街马路市场改造建设成为一个以肉、禽、蛋、菜、鱼、果为主的大型室内副食品交易市场，在小东门内选址建设一个旧货交易市场，以取代非法的旧货市场。在建国路选址建设一个综合集贸市场。同时，在生产资料市场方面，主要建设大型的汽车、钢材、木材、建筑材料、农业机械、化工产品、机床、煤炭、液化汽等专业批发市场。

2、围绕中心市区在东、西、南、北四面近郊集中建设四个批发市场群体，同时集中建设综合配套的二环路环城批发市场群带。按市场的自然形成与合理引导相结合的原则，沿二环路一圈逐步建立日用工业品百货服装、农副产品、水产品、粮食、生产资料等专业批发市场。在东郊，主要以胡家庙为轴心，建设西安粮油批发市场，在长缨路再建设一座商厦，以解决康复路市场占道问题；在华清路建设西安鞋市；在长乐路选址建设一个鲜活水产品批发市场，在长乐中路选址建设机电批发市场，在十里铺街建设木材市场，在十里铺新建生产、加工、批发、零售为一体的服装城。在西郊，围绕土门主要建设室内土门商城，建设土门蔬菜批发市场、昆明路汽车城、西安机床市场、新华印刷厂服装市场，土门化工建材市场，鱼化物资调剂市场。在南郊，建设中国玩具游乐设施批发市场，中国西北包装市场，小寨超级商城，万国家俱市场(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批发市场，丈八北路汽车配件市场，幸福南路钢材市场、高科技电子产品市场，西北闲置设备市场，鱼化寨汽车配件市场。在北郊，重点建设粮油批发市场、煤炭批发市场，石油、化工、木材、建设等批发市场，在朱宏路建设大型物资交易市场，在肖家村建设工业品批发市场，在范南村建设范南物资调剂市场，在草滩镇建设草滩建材市场，在张家堡建设北郊果茶批场，并选址建设木材批发市场，在焦家村、郭家村选址建设农副产品批发市场。

3、在新区开发、低洼地改造和新建居民小区时，要按照其建设规模和人口数量，合理规划建设一批蔬菜副食品市场，主要经营肉、禽、蛋、菜、鱼、果、粮油等副食品，以满足群众日常生活的需要。

4、对于现有的占道市场，虽经批准但影响交通、市容的市场，要逐步取掉。对于暂时取不掉的占道市场，要进行美化、与城市市容环境相协调，达到美化城市的要求。这类市场的建筑要以轻型结构为主，主要是解决群众日常生活的需要，保留内、禽、蛋、菜、鱼、果、豆制品等农副产品及饮食经营项目。占道市场中除少数蔬菜副食品市场暂予保留外，其他的占道市场在2010年要全部取掉。

㈡加强建设县城的商品交易市场设施。六县和阎良区应根据地理位置、交通、资源和需求情况，市场建设要大中小型相结合，规模、档次与当地生产力发展水平和群众的要求情况相适应。并要按县城中心区和县郊两级发展建设商品交易市场。在六县一区的县城区中要各建设2—3个档次较高的室内大型批发市场和零售中心市场。在高陵县计划建设高陵禽蛋批发市场，蔬菜、建材批发市场；在长安县计划建设韦曲建材专业市霸，韦曲木材市场，韦曲蔬菜副食批发市场，在临潼县计划建设临潼县生产资料市场，果品批发市场和旅游品市场；在周至县计划建设周至粮食市场，综合农贸市场和农副产品市场；在户县计划建设户县工业品市场，沣京路综合集贸市场和瓜果批发市场等，在阎良区计划建设人民路综合市场和瓜果蔬菜批发市场，建设阎良区工业品市场等。

㈢配套完善乡镇商品交易市场设施建设。乡镇要根据本地产业结构的特点，结合乡镇改造规划，在建设固定综合集贸市场的同时，建设一批专业性的批发市场，重点是根据当地的资源优势，发展产地型的交易市场，以产地型市场带动乡镇和农副业生产的发展，在周至县计划建设周至哑柏镇的刺绣品市场，楼观焦镇的楼观综合市场和楼观工业品市场，终南镇的瓜果批发市场；在高陵县计划建设泾河集贸市场，耿镇禽蛋批发市场，崇皇农贸市场；在长安县计划建设鸣犊镇综合集贸市场，太乙镇农贸市场，子午镇综合集贸市场，斗门镇粮食市场，在临潼县计划建设新丰镇生产资料市场，代王镇代王综合市场，马额镇集贸市场，骊山镇秦俑旅游品市场，在户县计划建设秦渡镇综合市场，涝店乡综合市场，在阎良计划建设麻张村农贸市场和陈家村粮食市场。

四、加强商品交易市场建设的主要措施

㈠加强领导、统筹协调。商品交易市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好落实，对新建市场按照统一规划进行审批，组织实施。市计委、建委、工商局、土地局等有关部门要各负其职，相互配合，共同抓好市场建设。

㈡坚持改革，加强规划。为实现我市大市场、大流通的新格局，一方面要继续贯彻国家、集体、个体一齐上的方针，加快商品交易市场建设，同时制定全市统一的规划和政策，引导社会按市场经济发展需要进行建设，坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的原则，保证谁投资、谁受益、依法管理。

㈢多渠道筹集市场建设资金。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式，多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场较好的发展。

㈣加强规划的管理。对纳入规划的市场建设项目和建设用地，不得随意侵占和挪用，以保证规划项目和用地落到实处，促进我市市场建设向秩序化、规范化、法制化的方向发展。