乡企局煤炭行业工作计划

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20*年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我市煤炭资源整合全面进入矿井基本建设的一年。目前，我市“抗凝冻、保民生”工作虽然取得了阶段性胜利，但是，灾后恢复重建任务十分艰巨而繁重，煤炭行业保证电煤和群众生产生活用煤供应的任务十分紧迫。全市煤炭系统广大干部职工要按照市委“千方百计抓重建，尽心竭力保民生”的工作要求，在认真落实好煤矿各项安全生产措施的前提下，抢时间，想办法，抓进度，尽快恢复煤矿生产，为缓解我市工业用煤和人民群众生产生活用煤的困难尽心尽力。

（一）主要工作目标

1、进一步提高我市煤炭供应自给能力。加快煤炭资源整合进度，全面启动技改、整合矿井的基本建设，增加煤炭产量，逐步减缓或解决贵阳市季节性电煤和民用煤紧缺的被动局面。

2、煤矿安全生产水平显著提高。全市煤炭百万吨死亡率力争控制到4以下，实现低于全省平均水平的目标。

3、“两湖一库”废弃煤矿废水治理工程进入实质性治理阶段。

（二）主要工作安排

1、抓好煤矿灾后重建，全力做好煤矿复产工作

按照市委、市政府“抓重建、保民生”的要求，全力做好煤矿灾后供电恢复、煤矿井下整改等工作，在政策允许、具备安全条件的前提下，多出煤，出好煤，增加煤炭产量。要加快推进煤矿复产工作进度，各煤矿在整改期间，要制定整改方案，交县级安监、煤炭管理部门审批后，才能下井开展整改工作。整改完成后，由乡、县安监、煤炭部门联合验收，才能复产。煤矿复产要按照“谁签字、谁负责”的原则，高标准、严要求，严把复产关。

2、加快推进煤炭资源整合，建设本质安全型矿井，提高煤矿自身抗灾水平

20*年，全市整合、技改矿井基建工作全面动工，要以煤炭资源整合为楔机，全面提升煤矿安全装备科技水平，要在煤矿基建的过程中，督促煤矿在采、掘、机、运、通各环节上规模、上档次。

（1）大力推进小煤矿“三推行”工作（即在小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护改革，简称“三推行”）。

一是逐步推行专用回风井，减少煤矿瓦斯事故的发生。在高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的小煤矿，应推行布置专用回风井（同时具备特殊情况下人员升井功能），确保矿井通风系统稳定和人员在新鲜风流中通行。新建、改扩建、整合煤矿中的高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的矿井必须布置专用回风井。

二是强制推行壁式采煤方法，保障通风安全、提高生产效率。采煤工作面必须形成全负压通风系统，至少保持两个畅通的安全出口，一个通到进风巷，另一个通到回风巷。对现在的生产矿井，目前仍未采用壁式采煤方法的，必须在20*年底前实现壁式开采。

三是积极推行支护改革，减少顶板事故的发生。小煤矿应当积极推行支护改革，巷道应推广使用锚杆、锚喷、锚网、锚索、砌碹或金属支架等支护；采煤工作面应采用单体液压支柱、悬移顶梁液压支架或综采液压支架等稳定性和可靠性较高的支护。

对煤层开采条件极复杂的小煤矿，确因煤层赋存条件限制不能采用壁式采煤方法和采煤工作面不能淘汰木支护的，由有煤矿开采方案设计资质的中介机构论证，提出依据，经县级煤炭行业管理部门初审，报地（市）煤炭行业管理部门批准，并抄送同级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

各产煤区（市、县）要按照“环境优美、工业广场规范、井下设备先进、安全管理能力强”的要求，督促企业建设本质安全型样板煤矿。

（2）全面推动“三条生命线”建设，增强煤矿企业事故应急救援预防体系。

一是通讯系统。煤矿井下主要工作地点及主要硐室必须安装通讯设施，并能与煤矿调度室等部门直接联系。二是所有矿井必须安装压风系统，在事故应急救援时保障新鲜空气供给。三是建设煤矿防尘洒水系统，在事故应急救援时保障营养供给。要监督煤矿企业认真绘制煤矿通讯系统图、压风管线路图和防尘供水管路系统图，图纸绘制要实事求是，与井下实际吻合，情况发生变化时要及时补图。

（3）全面开展煤与瓦斯突击防治工作，预防突出事故的发生。一是做好煤与瓦斯突出危险性鉴定工作。由于我市被国家划入煤与瓦斯突出区域，所有矿井原则上必须做煤与瓦斯突出危险性鉴定。如果企业自愿按照突出矿井来管理的，可以不做突出鉴定。煤与瓦斯突出危险性鉴定工作必须在20*年7月底前完成。二是对有突出危险的矿井，一律按照“四位一体”的防突措施及有关要求，上设备、上设施、上管理手段，提高安全管理等级。

3、提高煤矿安全监管监测监控科技水平、预防煤矿事故发生

（1）全面开展煤矿电法探水工作，预防煤矿透水事故。我市煤矿开采历史悠久，老窑、采空区分布较广，由于近年来煤矿业主更换频繁，煤矿老窑水、老空水分布不清，这是近几年来我市发生较大透水事故的主要原因之一。目前，虽然全市煤矿配备了探水钻机，但对老窑水、老空水的分布状况不清，探放水目标不明确，盲目性较大。因此，查清煤矿水文地质情况，成为当前我市预防煤矿透水事故的当务之急。我市煤矿要有计划地开展山地电法探水工作，加大煤矿水害排查力度。对有水害危险的生产矿井，20*年8月底前必须完成电法探水工作；新建、改扩建和资源整合矿井在动工之前，必须完成电法探水工作。

（2）建立煤矿安全生产三大监测监控系统。一是在部份正常生产的煤矿安装井上下生产视频监控和税控产量监控系统，实时监控井下生产、出入井安全管理和保障煤炭税费的征收。二是启动煤矿井下人员定位系统试点工作，探索监控煤矿下井人数的科技手段。三是完善煤矿瓦斯监控系统的建设和管理，提高煤矿瓦斯管理科技水平。新建、改扩建和资源整合矿井在峻工验收前，必须安装三大安全监测监控系统。

对积极主动开展电法探水和安全监测监控系统建设的煤矿企业，我局将从资金政策方面给予鼓励扶持。

4、加大培训力度，提高煤矿从业人员素质

严格督促煤矿从业人员100%持证上岗。加大各产煤区（市、县）煤炭部门矿工培训中心的建设投入力度，完善教学设备和师资力量配置，将矿工技能培训工作落到实处。各级煤炭管理部门要加强对煤矿安全管理和技术人员的培训力度，要有计划地安排煤矿安全管理人员参加提升学历教育和提高安全管理水平的考察学习。

5、实施人才兴煤战略，提高煤矿安全监管专业化水平

在全市煤矿安全战线持续实施“315”人才工程。即：

（1）县级煤炭部门必须各配备3名以上煤炭相关专业管理人员；

（2）产煤乡镇必须配备1名煤炭专业技术管理人员；

（3）强化煤矿现场技术管理力量，9万吨（含）以上规模矿井必须至少配备5种专业技术力量，即必须至少各配备1名地质、采煤、通风、机电、测量专业技术人员。

6、认真开展“两湖一库”废弃煤矿废水治理工作

认真贯彻市委、市政府印发的《贵阳市“依法治理两湖一库，确保市民饮用水安全”工作方案》，完成“两湖一库”废弃煤矿现场填图、污水取样化验等调查工作；在充分调研的基础上，完成《“两湖一库”废弃煤矿废水治理规划》的编制，指导相关区（市、县）开展治理工作。要加大工程治理资金筹措力度，20*年内完成部份废弃煤矿的治理工作，为2009年全面完成“两湖一库”废弃煤矿废水治理工作打下良好基础。