安全生产监督管理局执法检查计划

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和省、市安全生产工作会议精神，紧紧围绕全市安全生产工作的总体目标和局党组的部署，按照“标本兼治，重在治本”的工作要求，坚持依法行政、严格执法，严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为，及时有效地消除和控制事故隐患，促进全市安全生产形势的进一步稳定好转。

二、工作目标

生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实，全市安全生产状况进一步好转；坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一般事故，各类安全生产事故和各分项安全生产事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内；工矿商贸等领域生产安全事故死亡人数比上年下降5%；全市高危行业生产经营单位和重点监管单位的监管面100%，违法行为执法查处率100%，三大高危行业隐患整改率100%。

三、执法范围

按照“属地监管”的工作原则，负责全市生产经营单位安全生产情况的执法检查。重点抓好以下几类生产经营单位的执法检查：危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等三大高危行业的生产经营单位，年度内执法检查不得少于50家；三大高危行业以外安全生产条件较差、规章制度不落实、容易发生安全生产事故的生产经营单位，年度内检查不得少于20家；发生生产安全死亡责任事故的单位以及群众举报的相关单位；专项整治、联合执法和重点防护期全市安全大检查确定的检查单位。

四、执法检查内容

1、安全管理机构是否健全，安全管理制度是否完善并得到落实，是否按要求制定事故应急救援预案；

2、安全生产投入情况；

3、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、办证以及从业人员的安全培训情况；

4、高危企业安全生产（经营）许可证申领情况；

5、新建、改建、扩建工程项目相关安全许可实施情况；

6、重大危险源登记建档、评估和监控情况；

7、安全隐患的整改情况；

8、安全设备、设施、装置检测检验和使用情况；

9、劳动作业场所现场管理情况；

10、劳动作业场所职业卫生条件；

11、职业病危害因素检测评价情况；

12、职业病危害防治措施是否完善，落实是否到位；

13、职业卫生教育培训情况；

14、职业病危害申报及告知情况；

15、职工劳动防护用品配备使用情况。

五、执法要求

1、认清当前形势，提高思想认识。

今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是各级人大、政府和政协的“换届之年”，也是举世瞩目的“奥运之年”和改革开放30周年，加强行政执法，减少和控制事故发生，是事关民生、事关社会和谐的一项重要政治任务，也是确保重大活动、重要时段安全稳定的一条重要举措。全局执法人员一定要充分认清做好执法工作的重要性和必要性，增强紧迫感、责任感和使命感，做到思想上更加重视、目标上更加明确、方法上更加科学、工作上更加扎实，确保执法工作取得实效。

2、突出执法重点，狠抓工作落实。

要严肃查处安全生产领域的违章、违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任，不断完善我市安全生产状况。加大事故隐患排查治理工作的力度，以“隐患治理年”为契机，完善事故隐患排查治理监督检查制度，落实隐患排查治理工作责任，建立健全隐患排查治理长效机制，使隐患排查治理工作逐步法制化、规范化、科学化。结合我市安全生产领域的特点和奥运会等重大活动、重大节假日期间安全生产工作的要求，深化安全生产专项整治，从基础和本质上改善全市的安全状况。按照“四不放过”的原则，全面规范安全事故的查处行为，确保事故责任追究到位。

3、规范执法行为，确保工作质量。

依法行政，文明执法，是执法检查的基本要求。各执法人员要积极探索执法检查的方法和技巧，认真准备执法检查过程中可能发现问题的处置办法及相关对策和预案，从而做到有的放矢，增强执法检查的针对性和实效性。在执法过程中要全面运用执法软件，严格按照软件的要求和流程规范执法行为，做到取证合法有效，证据充分可靠，处罚引用的法律法规准确无误，处罚标准一视同仁，确保执法检查公平、公正。对检查中发现的事故隐患，要建立或督促区、县（市）安监局建立规范的隐患台帐和档案，落实督促整改责任人。对在整改期限内未按要求整改到位的生产经营单位，必须依法依规予以处罚。