独家原创:党委新农村建设工作计划

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2009年工作以党的十七大精神、十七届三中全会精神为指导，坚持保发展、保增长、保稳定、继续推进社会主义新农村建设，认真贯彻落实中央1号文件精神，区委区政府的整体产业结构部署，坚持“三二一”的产业格局，在镇党委的正确领导下，

一、加大教育产业、招商引资力度（以引进教育产业为主）。

充分王子岛幼儿园、前门小学的示范拉动作用，发挥教育产业拉动房地产、餐饮、服务等相关第三产业的发展。各方筹措资金、加大招商引资引税，筑巢引凤，加大高新科技、无污染企业引进力度，通过长期努力，提高落地生根企业税收，达到工业强镇。

今年**市按照“一产做优、二产做大、三产做强”的方针，通过发展招商引资，完善配套产业发展基础设施，促进特色优势产业的规模扩张和结构升级。

在“一产做优”上，今年**市将利用好“无疫区、无公害”这块金字招牌，调优农业产业结构，大力发展出口型农业、畜牧业、设施农业和农产品加工业，并加大对这些方面的扶持力度，加快推进****农副产品加工区的基础设施建设，筹划建设集果蔬保鲜、冰冻、真空包装为一体的**地区果蔬交易加工中心等。

为做大第二产业，今年**市将按照“培育**、做精**、做实**”的思路，打造具有本地特色的工业产业集群；壮大以****为核心的**制造产业集群，以**、**、***为核心的食品饮料及农副产品加工产业集群，以***公司为龙头、***为核心的**产业集群，以**电器、**科技为核心的机电制造业产业集群。严把环保关，大力支持无污染企业的发展，为此类产业的投资创造良好的环境。

大力发展以旅游为龙头的现代服务业是**市今年发展第三产业的重点。

今年，**市将围绕打造“阳光**、娱乐之都、品位之城”，推出一些新的亮点，推进****、****、***公园，推出大型实景演出等。全面推动**市旅游业的发展。

二、全面推广绿色、有机、安全工程

2009年首要问题是解决全镇干部群众思想观念问题。首先是要树立绿色有机安全食品战略思路，把09年作为起步年，通过三至五年的时间，形成我镇绿色有机食品镇的框架，打造绿色有机食品镇，围绕农民增收做文章。做好农口日常工作；大力发展设施农业，以农民增收为重点，以农民专业合作社为依托，引导农民向绿色、有机产品和产品精装方向发展。

1、形成以食用菌为龙头，绿色有机设施农业产业布局，重点实施食用菌、蔬菜、花卉。

2、东双营千亩纸皮核桃基地，发展绿色有机干果基地。

3、充分发挥前芮营王光远有机桃拉动示范作用，王光远新引进大桃选果配送流水线。加大农产品的有机认证，增加农产品经济效益。

第一产业坚持战略，全镇上下合力打造绿色、有机、安全食品。大力发展设施农业，提升农产品品牌意识和农产品深加工包装工作力度。

三、整洁、文明、和谐新农村工程

1、整洁家园、提升生活质量

机关干部要完全清楚此项工作、解决群众思想问题，让他们了解环境整治、垃圾分类的重要意义。

（1）、环境整治

根据我镇争创国家级环境优美镇的工作目标，不断提高全镇环境建设总体水平。坚持以人为本，构建宜居新农村。在“全民动员、整洁家园”成果基础上，着力抓实各项基础建设，使全镇环境实现跨越式发展。

1．各行政村环境建设工作实行属地管理责任制，要与各户、店铺、所在企事业单位签订门前五包责任书，重在落实到位。

2．健全村级环境建设组织机构，做到分工明确、责任到人、制度上墙。有详细的年度工作计划、有3-5年的发展规划、有专题会议记录，各项基础数据清楚。

3．设立环境建设专题栏目，利用村广播、橱窗广泛深入宣传环境建设的意义要求，做到家喻户晓，村民环境建设保护意识明显增强，自觉维护环境卫生。

4．村内街巷卫生实行责任制，村干部包片、保洁员包街，责任牌上墙，实行双向奖励机制。（对村干部包片街道达标的给予奖励，对保洁员实行浮动工资）。

5．公路养护人员实行区域管理目标责任制，工资、奖金与工作实效挂钩。

6．镇机关包村领导、包村干部明确责任，所包村环境建设成果与年度工作考核挂钩。

7．积极动员全社会力量参与环境建设，特别是党员、团员、少先队员要起到带头作用，争创党员文明一条街、团员文明一条街、少先队员文明一条街；工会、妇联、民兵等组织也要投入到环境建设中来，形成全民参与、共建家园的氛围。

（2）、垃圾分类

全镇实行垃圾源头分类，以户为单位，将日常产生的垃圾分五大类存放，定点定时投放到垃圾清运车上：

1、厨余垃圾：菜帮、菜叶、菜根、剩菜剩饭。

2、可再生垃圾：废旧塑料、玻璃、金属物、布料废纸、橡胶。

3、灰土垃圾：主要包括炉灰、扫地土、扫院土、拆炕土等。

4、可燃垃圾：树叶、杂草木屑、花生壳、锯末、刨花。

5、有害垃圾：旧电池、旧电器、旧灯管、旧灯泡、废水银温度计、过期药品、油漆桶、废农药瓶子。

2、文明和谐

倡导文明生活方式，有利于保持和发扬艰苦奋斗精神。勤俭节约与艰苦奋斗是一脉相承的。它们好像是一对孪生兄弟，共生共长。勤俭节约、艰苦奋斗，是共产党人的政治本色，是共产党人的传家宝。我们党是靠勤俭节约、艰苦奋斗起家的，也是靠勤俭节约、艰苦奋斗发展壮大、成就伟业的。没有勤俭节约、艰苦奋斗，就没有今天的美好生活。同样道理，我们要建设富裕、文明的全面小康社会，要构建和美的社会主义和谐社会，也必须靠勤俭节约、艰苦奋斗。勤俭节约、艰苦奋斗，还是一种精神状态，它砥砺意志、陶冶情操、催人奋进，是一种凝聚人心、战胜困难的巨大力量。扬起文明、健康、勤俭生活方式的风帆，发扬艰苦奋斗的精神，我们的事业就一定会兴旺发达。

四、民生工程

一、全面推行城乡居民养老保险

根据有关文件精神，今年我市将把《新型农村养老保险》更改为《北京市城乡居民养老保险办法》，新办法规定符合条件的城乡居民如果不参加北京市城乡居民养老保险，到男60岁、女55岁退休时没有200元的老年人的养老金。为此我们加大宣传力度，确保北京市城乡居民养老保险参保率100%，目前我镇农村有6221人在参保范围。

二、及时、准确发放无社会保障老年人养老金

为保证无社会保障老年人养老金顺利发放，及时做好领取养老金人员增减工作。保证2009年女56-59周岁无社会保障老年人养老金的发放工作，预计有500人需要发放。

三、完成农村富余劳动力就业转移培训工作

为保障农村富余劳动力就业转移培训工作的顺利完成，我们将进行服装加工、电气焊等方面的培训。培训任务为580人。

四、做好居民老年人员的医疗参保及报销工作

今年老年人首次实施门诊报销，门诊费200元起伏线最高报销500元，需要有100名老人进行医疗本信息更改。

五、继续做好城镇失业人员的各项管理及符合灵活就业人员的审核工作，做到及时准确发放城镇失业金领取等各项工作。

六、建委廉租房和经济适用房的申报工作

上半年对我镇对城市低收入住房困难家庭情况进行摸底，针对他们的自身情况进行核实，符合申报经济适用房的条件，及时上报。

五、优生优育思想深入人心工程

（1）优生优育观念达到一种共识

以“我与国策同成长”为主题，开展多方位、多层次的教育活动。保证50%的青年参加，5月份，将举办一次“我与国策同成长”演讲比赛，选拔各村优秀青年进行演讲比赛，通过讲述自己的成长历程，抒发对祖国、对社会的美好情怀。

加强人口知识学校的建设与培训。结合区开展“健康千万家，情暖桃乡人”项目，以“政策法规、避孕节育、生殖健康”为主要内容，举办知识讲座，培训，保证培训率达到95%以上。（全年性工作）

继续做好“婚育文明靓桃乡，幸福家庭促和谐”项目的实施。以争创“桃乡新家庭”的六个标准为载体，开展形式多样的宣传服务活动，同时每村重点打造2个“桃乡新家庭”作为典型户，进行广泛宣传，引导更多的群众参与争做“桃乡新家庭”活动中来。（3-9月份）

发挥“桃乡小剧团”作用，2009年，要在每个村巡回演出一次，丰富群众的文化活动，宣传婚育新风，宣传中央《决定》内容。

（2）奖罚分明

认真落实《条例》规定的各种奖励和优惠政策，现金落实率达100%；加强镇村“三级承诺”制度的推进和落实工作，按着区计生委的要求，本着因地制宜和“适当标准，广泛覆盖”的原则，制定“普惠”性政策，使独生子女家庭享受乡、村两级的优惠平均不低于150元，并纳入年终考核（全年性工作）。

关注计划生育家庭的生活状况，开展“计生国策注民生工程”，加大对独生子女困难家庭资金、技术的帮扶力度，2009年继续申请扶贫贷款40万元，帮助有能力的独生子女家庭发展生产，使独生子女家庭的生活质量明显提高。（3-6月份）

深入开展“生育关怀行动”对需要关爱的特殊家庭制定具体的帮扶措施和帮扶方案，积极争取民政、共青团、妇联、红十字会等相关部门的大力支持，帮助困难家庭走出困境（全年性工作）。

六、素质工程

（1）创造学习型乡镇

第一，广泛发动，营造创建学习型乡镇的良好氛围。

创建学习型乡镇的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高全镇上下对创建工作重要性及科学内涵的认识。为此召开创建领导小组会议，讨论创建安排；在全镇范围召开了创建工作专题会议，对各村、企业、学校、机关、家庭创建工作进行安排部署；多次召开创建工作组会议，听取各分管创建人员汇报，安排部署下一步工作。通过这些措施，将全镇上下统一到创建工作中来。同时，利用网站开辟创建园地、镇村广播开辟专题、开辟专栏等形式，广泛宣传创建的目的、意义，营造创建的良好氛围。

第二，更新观念，切实转换镇村干部角色。

观念决定行动。创建学习型乡镇，需要有学习型领导。领导必须带头转变观念，同时，要引导镇村干部破除旧的传统观念，树立三种新理念:一是树立学习是生存和发展的需要的理念。二是树立终身学习的理念。三是树立“工作学习化、学习生活化、工作学习一体化”的理念。要根据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入组织运行，通过学习来实现工作创新，这样学习，是一个把被动接受客观知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性活动的过程。使学习的作用从注重知识的积累向更加注重提高思维能力和创新能力方向转变。

第三，探索方法，确立一种开放互动的学习形式。

1.确立开放的学习形式，有知识的传播与创新。学习内容更加广泛深入，包括十七大会议精神、社会主义市场经济理论、法律、管理等各方面的知识。在机关干部中下发了《责任》、《细节决定成败》、《于丹：论语心得》等书籍，并统一印制了学习笔记本，要求每名机关干部年内撰写****字的笔记。

2.确立互动的学习形式。实现学习与实践充分的互相促进，把学习纳入工作和生活的程序，使之相互促进。一是分别组织了演讲比赛、座谈会、秧歌比赛，扩大了群众的参与面，激发了干部群众的学习热情，活跃干群的文化生活，形成对学习型乡镇创建的导向的激励和推进作用。二是通过“走出去，请进来”的方式，把专家、教授请进来，把兄弟单位请进来，虚心走出去求学。年初专门组织创建工作小组两次到渤海镇学习创建工作经验；聘请大学教授对镇村干部进行礼仪知识、提高镇村干部执行力、人际沟通与协调等培训。

第四，搭建平台，推动乡镇学习不断向纵深发展。

要因地制宜地开展工作，把村级、家庭、企业、学校、机关建设成为各具特色的学习型组织，是建设学习型乡镇的基础工作。首先，完善党委理论中心组这个学习载体。建设学习型领导班子，是创建学习乡镇的重要环节。也只有建立了良好的学习型领导班子，才能对整个学习型乡镇建设起到导向作用，我们认真贯彻理论中心组学习制度，拓展学习内容，建设学习型班子，以此影响广大干部群众，促进学习型乡镇的创建。其次，积极开展学习交流活动。利用每周一集中、周五下午组织机关干部学习《阳光心态》、《情商与影响力》、廉政教育、交通安全等，并组织讨论交流活动；对农民经济组织中开展实用技术培训，组织种植大户进行经验交流。再次，开辟学习场所，充分利用文化广场图书阅览室，为学习型乡镇建设搭建广阔的活动平台，培育浓厚的学习风气。

第五健全制度,保证学习型乡镇创建顺利进行。

制度带有稳定性、长期性，在各项工作中都具有十分重要、独特的作用。我们除了建立了会议制度、培训制度、信息专报制度、档案管理制度、评估制度和表彰奖励制度外，还完善了原有的理论中心组学习制度、机关干部学习制度、考勤制度、村级两位联席会议制度等。通过制度约束、量化考核来保障学习的执行和落实。

（2）班子建设

一、合理分工，各司其职，服从全局是乡镇班子团结的基础。

一个乡镇班子，实行集体领导，必须做到与个人负责相结合，充分发挥每个班子成员的作用，这是实现党委集体领导的前提和保证。在我们党内，党委书记和委员之间的关系，是平等的同志关系，不是领导和被领导的关系，不能凌驾于组织和委员之上。在讨论决定问题时，每个班子成员都享有同等的权利，必须遵守少数服从多数的原则。但书记对党委的工作负有主要责任。每个班子成员都要尊重和支持书记的工作，接受书记的监督和指导。如果没有个人分工负责，各项工作就会陷入无人负责状态，遇事推诿，互相扯皮，极不协调，只有根据每个人的个性、特长、工作经历进行合理分工，把指标任务分解落实到班子成员头上，人人肩上有担子，个个身上有压力，作为副职要明确职责，正确定位，摆正位置，甘当配角，配合默契，当好助手，不狂尊自大，不超权越权，既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，积极主动地完成分管工作任务和正职交办的工作，又要关心全局工作，积极参与集体领导。如我镇今年工作的总体思路是：瞄准一个目标，扭住两个支撑，落实三个保障，实现四个确保，办好十件事实，采取八大措施。目标明确了，领导班子成员都要为这个目标努力，无论分管的工作多么重要，都要服从于班子工作的总目标，否则就会造成力量失衡或方向差异，进而损害总体目标的实现，同时也损害了班子的团结一致。分工和责任必须明确，班子成员各把一摊，各司其事，为总目标的实现干好自己分管的工作，力争各自分管的工作在全县领先。

二、相互理解，以诚相待，优势互补是乡镇班子团结的前提。

乡镇正职副职之间如同同胞兄弟，是亲如手足的关系，正、副职是事业的需要和分工的不同。一是副职对正职必须信赖、尊重、支持，这种信赖和支持必须是真诚的，出自内心，而不是虚假的，副职的整个工作必须坚持向正职请示汇报，要对正职负责，要积极主动创造性地开展工作，信赖而不依赖，主动而不超权，服从而不盲从，分工而不分家，互补而不拆台，副职开诚布公，毫不隐瞒自己的观点，特别是遇到正职的意见不全面、不正确时，要敢于直言相谏，以防决策失误，力戒毫无见解，随声附和，要强化学习，提高素质，互相交流，取长补短。二是经常谈心，理解勾通，将心比心，换位思考，相互信任，相互尊重，相互学习，相互支持，相互谅解，同甘共苦，同舟共济，荣辱与共，和衷共济，维护团结，副职当好正职的合格助手，不互相扯皮，互踢皮球，进一步增强班子的感召力、凝聚力和战斗力。

三、协调关系，当好班长，党委书记是乡镇班子团结的关键。

作为乡镇的“一把手”党委书记，在团结中起着导向和凝聚作用，要当好班长，而不当“家长”，努力把自己的正确主张变为“一班人”的一致意见，班长必须抓方向目标，抓重大环节，抓决策、定盘子，不能事无巨细，事必躬亲，必须放权给同事们。决不能事无大小统统管，权无大小统统揽，揽散人心，揽散班子，自己要起好带头作用，率先垂范，以身作则，看人看事要全面、客观、公正，不带个人感情色彩，不从个人利益和个人好恶判是非曲直，不偏听偏信，尤其是在听取的反面意见和处理各种矛盾时，更要有善听逆耳之言，敢饮苦口良药的精神，以海纳百川的胸怀，待人接物，容人容事，宽容而不纵容，确实要有容人之量，爱才之心，用贤之举，不计较个人恩恩怨怨，胸襟开阔，光明磊落，要学会平衡，防止顾此失彼，协调好副职们之间的关系，要切实负起加强团结的责任，对领导班子成员之间存在的不利于团结的隐患要及时予以消除。作为一名正职要尊重副职，维护和支持副职的工作和威信，凡是分管领导权力范围内的事，一般由分管领导自主处理，不搞“一步到位”，关心他们的生活和工作，政治上关心，生活上照顾，因人而宜，采取有效的鼓励或批评的方式，不能厚此薄彼，应一视同仁，使他们内心服气，在实际工作中，程度不同的不协调现象，并不罕见，呼应不当、衔接不紧、配合不力，相互扯皮乃至冲撞的情形便时有发生。这便在客观上形成了内耗，削弱了班子的战斗力。

四、坚持原则，是非分明，完善制度是乡镇班子团结的根本保证。

团结是领导班子的政治生命，但班子团结并不是一团和气，团结而不战斗，反对团结问题上的庸俗化、表面化，认为团结就是“以和为贵”，这种隐瞒了班子成员真实思想的表面团结发展下去，不仅会使领导班子原则不明，是非不清，也势必造成班子成员口是心非，其结果只能是与团结的初衷背道而驰，我们要不定期召开民主生活会，针对工作和生活中存在的问题，开展批评与自我批评，坚持原则，坚持真理，旗帜鲜明地进行思想交锋，畅所欲言，敢于暴露自己的真实思想，做到大事上讲原则，小事上讲风格，大事不糊涂，小事不拘泥，在思想交锋与争鸣中求得对问题的统一认识，修正错误，积极整改，从而达到思想上和组织上真正的团结。一是班子必须建有一套有针对性、系统性、规范化、科学化的制度，依靠制度规范权力，依靠制度保证权力的有效运行，防止权力腐败，重大决策集体研究，实行民主决策，民主管理，集体决策，分工执行。反对拉帮结伙，搞小圈子，不断加强党性修养，树立服从大局的正气。二是在思想上正本清源，在工作中公道正派，正确对待得与失、进与退、个人利益与集体利益的关系，做到自重自省、廉洁奉公，勤俭节约，艰苦奋斗，反对奢侈浪费，以权谋私，始终把党的利益摆在第一位，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，使党内团结成为建立在工作基础上的牢固的团结。三是确实搞好廉政建设，坚持“一支笔”财务审批，副职之间不争权夺利，互相猜疑，领导班子成员要廉洁自律，勤俭节约，以俭养德，以俭养廉，不占小便宜，公生明，廉生威，取信于民，树好形象。近年来，我们先后出台了分工职责制度、学习制度、集体议事民主决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党建工作例会制度、领导干部下乡制度、重大事项汇报制度等有关制度。

七、财政工作是全年工作的重点

1、组织财政收入，积极协调沟通相关部门、挖掘新的税源增长点，力争完成09年财政收入任务。

2、合理安排资金，保证工资按时发放。坚持勤俭、确保党委、政府的重点项目支出，确保09年财政收支平衡。

3、完成项目库申报工作，按照区财政的安排，对上年度通过财政评审的项目组织落实并且积极上报资金请示，争取更多的上级资金支持，计划对天井大棚基地以及部分村的田间路项目给予一定财政资金扶植。

4、按照上级财政的统一时间要求，完成小麦、玉米夏秋两次粮食补贴发放工作，全镇将涉及3000农户次，预计发放粮食补贴资金200万元。

按照上级财政的统一安排部署，完成家电下乡农民补贴相关信息录入、建折立卡、补贴兑现等一系列工作。

5、年初完成参合人员信息核对工作，并做好每月一次的医疗费报销工作。

掌握税收进度，认真做好税收统计和纳税大户税款核对工作，安排筹措资金，保证信誉，及时给予企业扶植政策兑现。

完成镇村所有财政票据的年审和兑换工作。

6、完成政府固定资产的清查和日常动态管理，建账立册，保证政府固定资产的真实、准确和完整。

7、严格遵守财经纪律，认真执行各项财务制度，完成政府及各部门的票据报销、财务收支记账、月报表等日常性工作，及时为领导决策提供各项财务数据和合理化建议。严格执行年初财政预算，力争完成各项预算任务，按时向镇人代会提交本年度财政决算执行情况和下年度预算草案的报告。