教育局发展职业教育工作计划

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一、落实科学发展观，大力推动职业教育健康快速发展

(一)充分认识大力发展职业教育的重要性和紧迫性。发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴县和人才强县战略，推进新型工业化、建设社会主义新农村、促进就业再就业的重大举措；是全面提高公民素质，提升我县综合实力，建设和谐澧县的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。新的形势下，各级各部门一定要牢固树立抓职业教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫的观念，切实增强紧迫感和使命感，采取强有力的措施，大力推进职业教育健康快速发展。

（二）**期间职业教育改革发展的指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，健全发展机制，强化服务宗旨，提升基础能力，深化教育改革，突出办学特色，实现职业教育与各类教育、经济社会协调发展。

目标任务：职业教育资源有效整合，职业教育骨干体系基本形成，职业教育基础能力显著提升，技能型人才培养、农村劳动力转移、农村实用人才和成人继续教育与再就业“四大培训工程”全面实施，职业教育为新型工业化、现代农业和现代服务业服务的功能明显增强。具体目标是：到20**年，中等职业学校年招生规模稳定在4000人左右，占高中阶段招生总数的50%；在校生规模达1万人以上，就业率达90%以上，对口就业率达80%以上；在校生年巩固率达95%以上；为社会输送2万名毕业生。努力办好乡镇农民文化技术学校，培训城乡劳动者2.5万人次以上。

二、深化教育教学改革，提高人才培养质量

(三)坚持正确的职业教育办学方向。坚持“面向社会，面向市场，以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针和“手脑并用，做学合一”的教学原则，以培养现代工业、现代农业和现代服务业发展急需的技能人才为重点，突出专业特色、职业特色和就业特色，全面落实培养生产服务一线技能型人才和高素质劳动者的办学定位。

(四)切实加强职业学校德育工作。加强思想政治理论课程和德育课程建设，充分发挥课堂教学主渠道的作用；开展社会主义核心价值体系教育，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以诚信、敬业为主题的职业道德教育，以自信、自立为主题的心理健康教育。加强就业指导教育，引导学生树立正确的就业观念，提高就业率和就业质量；加强职业学校党团组织建设，积极发展学生党团员；指导学生开展形式多样的社会实践和丰富健康的校园文化活动；健全德育工作机构，加强队伍建设，落实德育工作经费，构建学校、家庭、社会三结合的德育工作网络，为学生营造良好的成长环境。

(五)进一步推进办学体制和内部管理体制改革。继续完善“政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办民办共同发展”的多元化办学格局。公办职业学校要积极吸纳社会资本和境外资金联合举办国家重点专业。贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》和《**省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》，用好用活民办教育扶持政策。民办职业学校实施中央、省、市、县职业教育重点建设项目并被立项的，政府给予部分直接投入；政府投入部分按“政府所有，学校使用；学校注销，政府以货币形式收回”的办法管理。

深化公办职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革。中等职业学校实行校长负责制和聘任制。

(六)进一步推进人才培养模式改革。职业教育机构要坚持以市场为导向，实行课堂教学与生产实践相结合，教学计划与企业用人要求相符合，教学内容与生产一线新知识、新技术、新工艺相融合，学科教学与职业技能鉴定要求相衔接，大力推进工学结合、校企合作的培养模式，鼓励学生学以致用，培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。

(七)大力推进专业建设、课程内容和教学方法改革。职业学校要根据市场需求和自身办学条件确定重点建设专业大类。专业设置必须有明确的就业岗位指向，并具备基本的办学条件，逐步淘汰就业方向不明确或不具备基本办学条件的专业。大力推行以培养学生职业技能为核心的教材和课程体系改革，全面推行项目教学法、现场教学法和模拟教学法，不断提高教学质量。

(八)进一步推进教学制度改革。教育与劳动保障部门要建立学历证书与职业资格证书互认机制，学历教育与技工教育相互沟通，积极推进“双证书”制度。劳动保障部门要支持中等职业示范学校依托精品专业和重点专业实习实训基地建立职业技能鉴定机构。

(九)进一步推进职业教育评价制度改革。以毕业生的职业道德素质、专业技能水平、就业率和就业质量为核心指标，以学校的办学定位、人才培养模式、专业建设、教师队伍、办学条件、教学方法和管理水平为主要指标，建立职业学校人才培养水平和专业建设水平分级评价制度，完善评价体系，评价结果向社会公布，引导社会合理选择就读学校，并作为教育行政主管部门管理学校的重要依据。

(十)加强职业教育科研工作。县教育局要完善职业教育科研制度，建立健全科研机构，配齐专职科研人员，增加科研经费投入；要结合本县实际，开展应用性职业教育研究，为教育教学提供服务。

三、强化政府职能，建立健全职业教育发展机制

(十一)进一步完善政府统筹机制。职业教育属于公益性事业，要坚持县人民政府领导下的分级负责、政府统筹、教育部门综合管理、其他有关职能部门齐抓共管的管理体制，逐步实现职业教育资源的有效整合。

办好一所示范性中等职业学校（即澧县职业中专学校），并以此为龙头，打破行业和所有制界限，整合职教资源，建立县级职教中心；强化农科教结合和“三教”统筹，办好乡镇农校。劳动保障、农业、移民、扶贫等部门主导的财政补贴性培训项目原则定在示范性职业学校实施，教育行政部门要把职业学校实施“四大培训工程”情况作为职业学校办学水平评估及重点建设项目立项评估内容，实行严

加强高中阶段教育统筹，进一步完善国民教育体系，进一步调整高中阶段学校布局，适当减少普通高中办学规模。加大对高中阶段学校招生统筹力度，确保初中毕业生按比例分流。根据生源变化情况，合理配置教育资源，独立设置的职业技能培训机构要面向成人开展职业技能培训。

(十二)加大经费投入力度，建立职业教育投入保障机制。按照省教育行政主管部门颁布的生均经费标准落实公办职业学校日常运转经费，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。县级财政根据实施职业教育基础能力建设的实际需要，每年按辖区内人均1元的标准设立职业教育专项经费。从2008年起，从农村科学技术开发、技术推广的经费中提取20%用于农村职业教育，城市教育费附加的30%以上用于发展职业教育。认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%，对从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取职工培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。职业学校办学收入要用于学校的教育教学，任何部门不得截留或挪作他用。

(十三)政府主导，多渠道建立职业学校贫困学生救助机制。在每年的财政预算中足额安排职业学校学生国家助学金配套资金；在县教育局贫困学生受援捐赠中心设立职业学校贫困生救助专用账户，经常性募集社会救助资金。

(十四)依靠行业企业发展职业教育，逐步建立校企合作办学机制。支持行业、企业与职业学校合作办学，强化职工培训，提高职工素质。支持教育和企业行政主管部门共同主导建立校企合作办学机制。依托骨干企业建立国家重点专业实习实训基地，为职业学校和职业技能培训机构师生提供专业对口的实习实训岗位和条件，鼓励支持企业优秀技术人员和管理人员到职业学校担任兼职教师。依托职业学校建立中小企业职工培训基地，根据企业需求，为企业职工培训提供师资、场地、学习资料和教学设备。

行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制定教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作，参与国家对职业学校的专业设置与建设、教育教学评估和相关管理工作。

四、加强基础能力建设，提升职业学校办学水平和培养能力

(十五)实施重点项目建设计划，构建职业教育骨干体系。要大力实施职业教育基础能力建设项目计划，努力构建全县职业教育骨干体系。**末期，全县实施中央和省财政支持的职业教育基础能力建设项目总数力争达到全市总数的四分之一以上。县级建设项目在现有基础上，以项目单位及举办者为主投入，县财政给予奖励性支持。

(十六)实施教师素质提升计划，建设适应职业教育发展的教师队伍。加快“双师”型教师队伍建设，培养一批省、市级学科带头人。**末期，职业学校专任教师占教职工总数的70%以上，专业课教师占专任教师的60%以上，“双师型”教师占专业课教师的60%以上。根据公办职业学校办学规模核定编制数，由县财政按核定教职工编制数对工资总额实行包干管理。职业学校编制实行结构管理和动态管理。

担任职业学校校长必须具有相应层次的教师资格证，有3年以上职业教育工作经历，并经过校长任职资格培训。

职业学校老师实行聘用制和合同制管理。按照“专业技能教学水平合格证书+教师资格证书”的要求，建立专业课教师准入制度。职业学校从企业引进管理和技术骨干担任兼职技能课教师，由职业学校根据岗位要求自行确定招聘条件。公办职业学校聘请的兼职技能课教师的工资，由县编制、财政和教育部门审核，纳入财政预算。在职专业教师**期间要完成专业技能教学水平认证培训。县级财政每年安排一定资金用于合格职业学校校长、重点专业带头人和“双师型”老师的培训，职业学校必须安排学校收入的5%用于教师培训。在评定职业学校专业教师专业技术职务时，突出考察专业教师技能教学水平、就业市场的研究开发能力和应用技术的研究推广能力。

五、加强领导，优化职业教育办学环境

(十七)落实发展职业教育的责任。各级各部门要切实加强对职业教育工作的领导，建立工作班子，明确工作责任。要把职业教育纳入目标管理，作为对主要领导干部进行政绩考核的重要指标。

(十八)优化职业教育发展环境。县政府每两年召开一次职业教育工作会议，表彰职业教育工作先进单位、先进个人和优秀职业学校毕业生，总结推广先进经验。教育、劳动保障部门要有计划地开展职业技能竞赛活动。要进一步规范部门行政行为，除法律、法规、规章有明确规定的以外，任何单位和个人不得擅自对职业学校进行检查、收费、罚款。职业学校单独举办的服务类校办企业税收，按照财政部、国家税务总局〔20**〕39号文件规定的政策执行；对稳定接受学生实习实训、支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。公安、工商、电信、教育、卫生、城管、文化、环保等部门要加强对职业学校校园及周边环境的综合治理，维护学校教育教学秩序。对职业学校及实训基地的新建、扩建等建设，规划、建设、国土部门要按举办教育的相关优惠政策予以办理。要认真落实国家关于高级技工待遇政策，提高其经济社会地位。广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。