监察局执法监察工作计划

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*年，全市执法监察工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实省纪委、市纪委二次全会的会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和出台的重大改革政策及措施，积极开展监督检查，保证政令畅通，为改革发展稳定大局服务，为我市的经济、社会发展提供纪律保障。

一、加强对土地市场和矿产资源开发秩序的监督检查

按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[*]28号)、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[*]31号）的要求，配合“国土资源管理年”活动，会同有关部门加大监督检查力度，督促地方政府和有关部门认真落实宏观调控政策措施，加强土地管理。

（一）全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，推动工业用地招标拍卖挂牌出让，实行划拔和协议出让土地公示制度。按照省监察厅和省国土资源厅的统一部署，认真开展对工业用地使用权招标拍卖挂牌出让情况的执法监察。

（二）对土地出让情况开展专项监督检查。重点加强对土地出让方式、出让价格及国有土地使用权出让收支管理情况的监督检查，督促地方政府和有关部门依照法定权限和程序审批土地，规范审批行为。

（三）加强对农村土地征收使用情况的监督检查。督促有关部门加强日常监管，进一步落实农村集体土地征用补偿费管理的有关制度。

（四）加强对矿产资源开发秩序的监督检查。按照《*市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》（余府发[*]39号）、《关于对领导干部违规参与煤矿和非煤矿采掘业经营活动处理的暂行办法》（余纪发[*]13号）的要求，督促有关部门完善矿产资源有偿使用制度，推进落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让。会同有关部门加强对矿产资源开发整合的监督检查。对滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违规行为进行查处。

二、加强对建筑市场、产权交易市场、房地产市场的监督检查

（一）继续加强对工程建设招标投标执法活动的监督，推动我市公共资源统一招标投标中心尽快建立。按照《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》（国办发[*]56号）的要求，进一步加强对工程建设招标投标的监督。督促行政主管部门强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为，会同建设、规划、城管等有关职能部门整顿和规范我市的建筑市场秩序，查处和打击建筑领域违法违规行为，纠正干预招标、虚假招标、串标等问题。继续推进我市公共资源交易统一市场的建立，完善交易监督办法，确保公共资源交易活动的公开、公平、公正。

（二）开展建设项目规费清理核查活动。按照《*市城市规划区内建设项目规费清理核查实施方案》（余府办字[*]8号）文件的要求，对*年以来在城市规划区内的房地产开发和单位建设项目开展清理检查，查处违法违规行为，规范建设项目报建行为，营造良好的建设市场秩序，促进城建事业健康持续稳定发展。

（三）继续加强对国有集体产权交易的监督检查。督促有关部门进一步规范产权交易市场，认真落实国有和集体产权进场交易制度，加强对交易活动的监管。

（四）会同有关部门继续对房地产市场宏观调控政策落实情况进行监督检查。按照《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电[*]8号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[*]37号）要求，会同有关部门对房地产市场宏观调控政策落实情况进行监督检查。加强对经济适用住房和廉租房制度贯彻落实情况的监督检查。

三、加强对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况的监督检查

（一）会同有关部门对安全生产法律法规和安全生产责任制的落实、执行情况开展监督检查。积极参与煤矿、烟花爆竹、交通、建筑施工、消防等重点领域的安全整治工作，督促地方政府和有关部门落实监管责任。

（二）继续加大对责任事故的查处力度。重点查处安全生产监督管理中的失职渎职行为和事故背后存在的徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题。

四、积极开展其它方面的专项治理和监督检查

（一）继续开展对环境保护法律法规和政策规定贯彻执行情况的监督检查。按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[*]39号）的要求，督促各级政府和有关部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，加强环境监管，建立和完善环境保护的长效机制。

（二）继续开展城乡规划效能监察。督促各级政府和有关部门严格执行城乡规划和住房建设规划、严肃查处违法违规变更规划的案件，重点解决一些地方和单位在城乡规划工作中存在的滥用职权、不严格执行法律、法规，损害群众利益以及工作中违规办事等问题。

（三）对社会主义农村建设情况开展监督检查。规范新农村建设中的建设项目、专项资金、惠农物资的运行、使用和管理，建立落实“阳光操作”制度。

（四）加强对财政法规制度落实情况的监督检查。进一步严明财经纪律，认真执行财政法律法规，强化对国债资金、社保、医保、住房公积金等专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、私分专项资金以及失职渎职造成重大损失等违法违纪案件。通过经常性的监督检查，建立健全监管制度，保证各专项资金安全合理使用。

（五）继续治理损害群众利益的突出问题。督促有关行政主管部门进一步建立健全征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和拖欠农民工工资等问题的投诉处理快速反应机制。

（六）配合有关部门整顿和规范市场经济秩序。督促和会同有关部门重点解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等问题；参与整顿和规范食品药品生产、流通秩序的监督检查活动，督促和支持行政主管部门依法行政，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格的行为。

五、严肃查处违法违纪案件，维护行政纪律

要把查处案件贯穿执法监察工作的全过程，建立健全监察机关与有关行政主管部门之间的案件移送机制，采取转办、督办、直接查办等形式，坚决查处违反科学发展观、违反国家宏观调控政策、给国家资源环境造成重大破坏和损失的案件，严肃查处损害群众切身利益、破坏社会和谐安定的典型案件，深入查处发生在建筑、土地、国有资产管理等领域的案件。对于安全生产尤其是食品药品安全和重特大事故等方面的失职渎职案件和事故背后的腐败问题，一查到底，严肃追究有关人员的责任。

*年执法监察工作任务繁重，涉及面广，全市各级监察机关要切实加强领导，进一步完善组织协调机制，充分发挥职能作用，在认真做好统一部署的执法监察工作的同时，结合本地本部门的实际，大胆创新，开展具有本地本部门特色的执法监察工作，为推动我市经济发展、社会进步作出新的更大的贡献。