市委农业局招商引资发展工作计划

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*年是实施“*”规划的开局之年，是中央提出建设社会主义新农村目标的第一年。做好今年各项工作，对顺利完成“*”规划，推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。今年全市工作总的要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实*届五中全会、中央经济工作会议、省委七届九次全会和滁州市委三届七次全会精神，以科学发展观统领全局，以发展、和谐为主题，坚持“农村抓产业、改革抓深化、工业抓园区、创业抓环境、全力抓招商”，努力做到又快又好地发展。

主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长30%，招商引资总额增长50%，在岗职工人均工资收入增长10%，农民人均纯收入增长5%，城镇新增就业人数3300人以上，城镇登记失业率在3.8%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。

为实现上述目标，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）大力实施东向战略，突出抓好招商引资

加快推进东向发展。加强对实施东向战略的宣传，加大和长三角地区交流的力度，积极组织参加*、*、*等长三角城市举办的各类经贸活动，不断组织对长三角多种形式的考察学习和招商引资活动，吸引长三角地区政府部门和企业来我市考察和投资兴业。大力实施优质农产品“东进工程”，提高我市农产品在长三角地区的市场占有率。继续选派优秀年轻干部到长三角参加短期培训、挂职锻炼，学习城市建设、园区建设、招商引资等方面经验。支持和鼓励企事业单位与长三角的高等院校和科研机构开展技术协作。

继续坚持一岗双责。坚持把招商引资作为加快发展的第一要务和“一把手”工程来抓。树立招商一线就是领导一线的工作理念，坚持主要领导抓招商，用主要精力抓招商。层层制定招商计划，落实招商目标，坚持月通报、季考核，年终兑现奖惩，形成上下齐抓、全民参与的浓厚氛围。建立健全跟踪服务机制，对重大招商项目，实行“一个招商项目、一位联系领导、一个牵头部门、一套专业班子”，保证招商项目引得进、留得住。今年要实现招商引资目标10亿元，力争实现12亿元，比去年增长50%以上。

不断创新招商方式。坚持上门招商与招商相结合，在继续实施好驻点招商、小分队招商的同时，积极在发达地区设立招商窗口，聘请招商顾问和委托人招商，降低招商成本，提高招商效率；坚持定向招商与多向招商相结合，在加强长三角地区招商的同时，兼顾好其它地区招商；坚持资源招商与产业招商相结合，利用本地资源和已形成特色的产业体系搞好招商；坚持以商招商与增资扩股相结合，通过为企业提供优质服务、依法保护企业合法权益等措施，增强外商投资的信心，引导外商加大增资扩股的力度。

加大项目落实力度。进一步强化项目意识，把项目编制作为招商引资最基础和最重要的工作来抓，重点筛选一批工业、农业产业化、高新技术产业、重要基础设施和旅游开发等项目，积极向外推介。对已经签约的意向性项目要责任到人,一抓到底，提高成功率；对在建的各类项目要认真履约，积极帮助解决建设中的困难。结合“*”规划，认真研究宏观政策导向，把握好国家产业政策和投资重点，积极跑省跑部，力争有更多的项目挤进国家、省市投资盘子。

着力改善投资环境。努力在全社会形成“投资者是上帝”的共识，形成人人为引进投资出力尽责的氛围。大力改进机关作风，提高办事效率，最大限度地降低投资成本。进一步加强制度建设和服务窗口建设，市行政服务中心要在上半年正式投入运行。进一步加大查处典型案件的力度，坚决执行损害投资环境责任追究制度。坚决打击随意阻工、强买强卖、强揽工程等恶化环境、损害*形象的行为，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。

（二）高度重视三农问题，积极推进新农村建设

认真推进农村改革。巩固税费改革成果。认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策。加强财政补贴资金的管理，坚持“一卡制”发放。积极推进农村综合改革，探索建立农村基层工作新机制。稳定并完善土地承包关系，积极稳妥地推进农村土地使用权依法流转。深化水利和林业管理体制改革。多渠道化解乡村债务，积极探索以改革办法解除农村债务链。

加快发展现代农业。认真组织实施优质粮、小麦高产攻关和明绿振兴工程，推广良种良法和适用农业技术，提高优质农产品综合生产能力。扩大明绿良种繁育基地和无籽西瓜种植规模，积极做好潘村湖小麦、大豆和石坝黑瓜籽等特色农产品的“无公害”申报工作。“五早”作物面积要达50万亩。大力发展畜牧水产业，扩大三元杂交猪、波尔山羊等优质品种养殖规模，肉类总产量力争达6.5万吨。继续建设30万亩河蟹出口养殖基地，提高女山湖大闸蟹的科学养殖水平，水产品产量力争达到5.9万吨，蟹鳜混养面积达6.2万亩。加快推进农业产业化进程，扶持永言水产、波涛粮油、明贸公司、九香瓜籽等一批有潜力、有较高知名度的龙头企业再上规模。积极建立农产品行业协会和专业合作经济组织，扩大农村经纪人队伍，健全农产品营销网络。加大农产品品牌认证工作力度，实施农产品进超市工程，扩大我市农产品市场份额。大力发展劳务经济，扎实推进“阳光工程”，实现农村剩余劳动力“能力再造”，打造劳务品牌，力争全年转移农村劳动力达14万人。

改善农村基础条件。认真实施好泊岗-老窑、高王-林咀等20条111.4公里通村水泥路工程。完成南沙河拦水坝等重点工程的扫尾工作。做好紫阳电站、山高电站技改和燕子湾、甄港等水库除险加固项目的规划设计。启动张湾圩洼地治理、池河堤防续建、潘村洼行蓄洪区撤退路、涧东电站技改等工程。积极争取洪泽湖抬高蓄水位后沿淮沿湖排灌站、堤防、洼地治理等项目，协助实施淮河大堤泊岗段除险加固工程。组织实施国家大型商品粮基地续建项目、邵岗乡中低产田改造和涧溪、鲁山世行加灌三期项目。争取实施司巷乡1.3万亩土地整理项目。积极稳妥推进潘村洼和花园湖行蓄洪区移民迁建工作。加快实施农村饮水安全工程。推广“一池三改”，争取新建农村户用沼气池2000口。扎实推进“四把”工程，进一步加大江淮分水岭地区综合治理开发力度。

加强农村文明建设。按照建设社会主义新农村的要求，注重提高农民的法律意识、道德修养，引导广大农民崇尚科学、移风易俗。充分利用各类职业教育资源，广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，发挥“菜单式”培训优势，培育科技示范户和致富带头人，促进农民由体力型向技能型、知识型转变。开展农村精神文明创建活动，搞好村庄规划，推广三改，整治村容村貌，扎实推进普法教育，提高文明村镇、文明户创建水平，加强村镇文化设施建设，丰富农民的精神文化生活。

（三）加快推进工业振兴，着力夯实立市之基

一是深化改制促振兴。加强领导，发挥企业联系领导、企业主管部门和改制工作组的作用，强化指导，加强调度，加快推进，尽快按改制方案解决好产权出让和职工安置瓶颈问题，力争上半年完成剩余33家企业的改制任务。进一步巩固改制成果，积极帮助资产重组企业尽快恢复正常生产，扶持圣力啤酒、消防器材、瑞丰五金、众力铸造等企业加大投入，上规模、出效益。要特别重视*酒业的发展，妥善解决好企业改制的职工安置问题，全力帮助新企业解决生产经营中存在的问题，加快恢复酿造，恢复市场。

二是壮大产业促振兴。进一步培育壮大食品酿造、机械电子等支柱产业和优势产业。鼓励企业开展科技创新，支持企业参与高新技术认证，在技术会展、技术合作方面搞好协调服务工作。积极申报制造业信息化试点企业，争取滁州市级制造业信息化企业2家以上。积极实施品牌战略，通过扩大规模、提高质量、自主研发等途径，扩大我市工业品的影响，对于创驰名商标的企业给予奖励。要通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，培育发展一批产业关联度大、产业链长、市场前景广、带动力强的新兴骨干企业和规模企业，形成产业集群。争取今年产值上亿元工业企业达到3家以上。

三是建好园区促振兴。进一步加大力度推进工业园区建设，使之成为工业经济加快发展的平台和引擎。增强“经营园区”理念，探索园区建设投资新机制，多方筹措资金加快基础设施建设。完成柳湾大道、体育路延伸和已建道路给排水等配套工程，实现园区“五通一平”。启动第三期园区征地工作，妥善处理拆迁安置问题。切实加强园区的管理服务工作，力争新增入园企业20－30家，投产企业10家。同时，积极推进乡镇工业集中区的建设，尽快完成招信镇、涧溪镇、城西街道办事处等规划的经济强镇（办）工业集中区选址、规划并启动基础设施建设。

（四）积极开展全民创业，努力壮大民营经济

进一步激发全社会的创业热情。组织“创业有功、致富光荣”的宣传教育活动，营造群众创家业、能人创企业、干部创事业的舆论氛围。倡导不等不靠的自立精神、敢为人先的创新精神、点滴做起的务实精神，引导群众转变观念，脚踏实地艰苦创业。积极推进各类人员主动参与创业，支持部分机关事业单位在职人员离岗创业，鼓励离退休人员发挥余热投身创业，在外务工经商人员返乡创业，大中专毕业生和转业退伍军人自主创业，国有集体企业下岗职工利用一技之长创业。要放宽创业政策，坚持先发展、后规范，先繁荣、后理顺，制订更有吸引力的创业政策，切实搞好创业服务、优化创业环境。

进一步加强对民营经济的扶持。在市场准入、注册登记、收费减免、税收返还、信贷扶持等方面采取更有力的配套措施，为民营经济发展创造优良的法制环境、政策环境和市场环境。积极鼓励和引导民营企业以独资、参股、控股等多种方式，参与基础设施和公益事业项目的经营，参与国有和集体企业的改制和重组。着力解决民营企业的贷款难问题，争取一季度成立中小企业担保公司，小规模启动，逐步扩大基金规模，放大贷款规模，扶持中小民营企业发展。尽力帮助民营企业解决人才匮乏问题，加强*职高和社会培训机构与企业合作，短平快培训适用人才。加强对民营企业发展的指导服务，对较大民营企业，实行市几个班子领导联系帮扶，帮助解决发展中遇到的困难问题。

进一步提升民营企业的综合竞争力。一要注意培育品牌，以品牌促规模，以规模支撑品牌。二要注意培养企业家队伍，一个能人兴旺一个企业，做大一个产业，帮助企业经营者树立品牌与规模、市场与竞争、创新与发展、管理与效益、贡献与功臣意识，以成败和贡献论英雄。三要注意职工队伍建设，注重培养技术骨干，提高职工素质，保护职工合法权益，增强企业凝聚力。四要注意发展科技含量高、外向度高、就业率高、税收高和产业化程度高的民营企业，争取今年申报认定为滁州市级民营科技企业5家以上。

（五）认真抓好财税工作，有效增强保障能力

切实加强收支管理。收入上，进一步抓好重点税源管理，加强对增值税、营业税、企业所得税等主体税种的征管工作。积极挖掘零散税源，加大对建筑安装业、交通运输业、房地产业和矿产采掘加工业的税收征管力度。依法严厉打击偷、逃、抗、骗税行为，做到以查补收。规范非税收入管理。支出上，坚持“量入为出，有保有压”的原则，严格执行预算，集中财力办大事，压缩一般性支出。牢固树立过紧日子思想，加强支出的监督管理，严肃财经纪律。加强综合预算管理，扩大部门预算管理。进一步扩大政府采购范围，降低采购成本，提高财政资金的使用效益。

加快培植经济强镇。坚持因地制宜，编制和完善经济强镇发展规划。进一步明确市与乡镇政府的事权、财权，合理划分市与乡镇收入范围，完善乡镇财政收入考核办法，对招信镇、涧溪镇、城西街道办事处等重点镇（办）财政管理体制根据实际情况作相应调整。制订鼓励经济强镇发展的优惠政策和激励措施，对重点乡镇在投融资、项目安排、财政性资金使用，特别是工业集中区用地等方面给予倾斜。实行以奖代补，市财政今年安排200万元专项资金，用于工业集中区基础设施建设补助。

积极支持金融发展。深入开展创建金融安全区活动，支持金融企业深化改革，拓展发展空间，增加有效信贷投入。促进银企合作，加强符合国家产业政策与信贷政策的优势产业、重点项目和规模企业与金融机构的交流，促进银行扩大贷款规模。制定出台金融系统信贷投入考核办法，提高金融部门扩大信贷的积极性。充分发挥新组建的农村信用合作联社的作用，增强农村金融服务功能，更好地服务“三农”。积极促进各类保险业健康发展。

（六）继续完善基础设施，不断提升城市品位

加强*城区建设。进一步做好城市规划工作，做好近期规划与总体规划的衔接。完成*城区地籍调查和30平方公里数字化地形图测绘工作。进一步加大经营城市的力度，继续整合城市资产，严格实行经营性土地公开招标拍卖、挂牌出让。加快城市公用事业市场化、产业化改革步伐，实行城市道路冠名权、广告权等无形资产有偿转让，吸引社会资金参与城市建设。切实抓好开行贷款项目实施，并积极争取新的贷款规模。完成池河大道西段960米和三中路拓宽改造，对市区部分损毁严重的道路进行修建，对部分小街小巷进行亮化。加大城区旱厕改造力度，注意新建小区公厕配套。完成南湖护岸、园内道路、小岛建设。启动人民广场改造项目。推进洪武花园等小区建设，加快小区设施配套。进一步加强城市市容管理，加强执法队伍建设，以治理占道经营、违法建设等为重点，加大城市管理综合执法力度，着力解决影响城市形象的脏乱差和乱搭乱建等突出问题。加强小区物业管理，提高管理水平。

认真抓好小城镇建设。按照“科学规划、合理布局、完善功能、注重特色”的要求，完成乡镇规划编制。多渠道筹集小城镇建设资金，对适宜经营性管理的公用设施和开发项目实行市场化运作，所筹资金全部用于所在乡镇建设。积极争取省小城镇建设专项资金和小城镇供水及农村改水专项资金。完善小城镇建设考评奖励机制，今年财政再增加100万元小城镇建设以奖代补资金。抓好女山湖移民建房扫尾工程，确保顺利通过省级验收。努力改善村庄环境，启动全市村庄绿化规划编制工作，实施50个村庄绿化工程。

加强道路、水电等基础设施建设。加快104国道城区过境线改建工程进度，推进蚌宁高速南段工程，配合做好明徐高速公路开工准备工作。争取城区与蚌宁高速公路连接线拓宽项目。加快上练铺-柳巷、涧溪-自来桥道路工程进度，争取7月底前正常通车。完成钱西桥改建工程。加快城市燃气建设项目实施进度，争取年底建成投入运营。加快污水处理厂工程和城区纳污管网建设，上半年实现试运行。启动第二自来水厂建设项目和城区自来水管网改造。完成女山湖35千伏变电所建设工程。

（七）统筹推进各项事业，全力构建和谐*

高度关注民生问题。加大就业帮扶力度，认真落实税费减免、就业援助、小额信贷、社保补贴、岗位补贴等再就业扶持政策，全年力争新增就业岗位3300个，实现再就业1500人，其中“4050”人员再就业400人。不断完善社保体系，全年力争养老保险扩面1000人、失业保险扩面1500人、医疗保险扩面3000人，全面启动工伤保险。重视失地农民就业和社会保障工作，探索建立失地农民生活保障制度。健全最低生活保障制度，努力做到“应保尽保”。进一步扩大农村困难群众大病医疗救助试点。高度关注弱势群体的生活，完善对残疾人家庭、城市困难居民、企业困难职工、农村五保户、特困户的经常性救助体系。积极申报第二批农村残疾人危房改造项目，争取实施80户。继续整顿和规范市场经济秩序，认真落实质量工作和打假工作行政领导责任制，进一步加强对制售假冒伪劣产（商）品行为的打击力度，深入开展食品、药品等市场专项整治。

全力维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，提高安全生产装备水平，改善安全生产环境。加强基础工作，强化企业安全观，提高企业安全生产水平。深入开展重点行业、重点领域、薄弱环节专项整治，进一步加强监督管理，严防重特大事故的发生。进一步强化信访基层基础工作，完善和落实信访各项制度，增强依法处理信访事项的能力，及时化解各种矛盾和纠纷。深入开展创建“平安*”活动，完善社会治安综合治理机制，严厉打击各类违法犯罪活动。积极应对公共突发事件，制定和完善各专项预案和部门预案，提高预防和快速处置能力。

全面发展社会事业。实施“一把手”科技示范工程，加快省农作物品种试验站和农村科技信息化示范县工程建设。进一步调整和完善农村学校布局，加强薄弱学校建设，加大农村学校教师补员力度。落实农村义务教育“两免一补”政策，实施二期危房改造工程，改造D类危房8000平方米，确保学校安全。实施好农村中小学现代远程教育工程。加快乡镇卫生院改革步伐，积极推进社区卫生服务，做好新型农村合作医疗前期准备工作，改善城乡医疗卫生条件。加强疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设，做好结核病、艾滋病等重大传染性疾病及高致病性禽流感的防控工作。加快市医院爱婴病房大楼建设，积极争取市妇幼保健站升为保健院。主攻计生后进乡村，加强流动人口管理，开展生殖保健优质服务。继续扩大计划生育家庭奖励扶助试点。继续实施“关爱女孩工程”。完善人才的培养、吸引、使用制度，实施好引博工程。大力发展和繁荣文化事业，积极推进文化体制改革、文化资源整合和文化产业发展，加强文物保护工作。抓好张八岭省级“杜鹃花工程”和“双百工程”示范点建设。争取汪道涵藏书楼建设项目。加强对网吧、新闻出版等文化市场的监管。积极开展全民健身运动，完善体育设施，筹办第三届职工运动会。实施好第二批农村广播网建设，完成恢复重建任务。加大生态市建设力度，完成生态市建设规划编制工作，推行排污许可证制度,重点做好池河水污染治理及女山湖湿地保护工作，依法加大污水处理费征收力度。加强国防动员和民兵预备役工作，积极做好外事、侨务、档案、民族宗教、防震减灾等工作，支持发展妇女儿童、老龄、慈善等事业。

（八）切实加强自身建设，全面提高行政水平

提高依法行政水平。深入开展保持共产党员先进性教育活动，教育引导政府工作人员自觉学习党的理论知识、方针政策和法律法规，提高综合素质，为依法行政奠定基础。自觉接受市人大的依法监督和市政协的民主监督，政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项，及时向人大报告、与政协协商。加强与工商联、人民团体和无党派人士的联系，建立政府与人大代表、政协委员沟通联系制度。认真执行市人大决议，办理好人大代表建议和政协委员提案。按照法定权限和程序行使权力，履行职责，严肃行政执法纪律，强化行政执法责任考核和责任追究，做好行政复议工作。

提高科学决策水平。力求做到管理不失位，服务不错位，监督不缺位，切实履行好经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务。进一步加强战略性、全局性问题的研究，建立健全群众建议征集、重大事项社会公示和听证、专家咨询等制度，畅通民意沟通渠道，扩大公众的知情权、参与权、决策权和监督权，提高政府决策的科学性、民主性和透明度。加快推进政务信息化，搞好政府公众网建设。

提高为民服务水平。牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，始终把体现人民群众的意志和利益作为一切工作的出发点和归宿点。进一步增强“两情”、改进“两风”，提高各级公务员的服务意识，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。加强政府系统服务体系建设，继续推进行政审批制度改革，简化审批程序，规范审批行为。完善行政服务中心工作机制，切实做到一门办结。

提高狠抓落实水平。大力倡导雷厉风行的工作作风，把狠抓落实作为提高行政效能的中心环节，把更多的时间和精力放在解决改革发展稳定的突出问题上。坚持一线工作法，积极开展行政效能监察，对重大部署、重要工作、重点工程和为民办实事项目，明确完成时限，定期督查通报，确保承诺的事项限时办理，决定的事项一抓到底，督办的事项考核到人。

提高廉洁从政水平。要深入贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强制度建设，重大事项要集体研究，项目实施、规费减免、政府采购、资产出让等容易出现权钱交易的事项都要“阳光操作”，从源头上预防腐败。要加强法律监督、行政监督、社会监督、舆论监督，深化行风评议工作，让行政权力始终置于组织和人民群众的监督之下，使从事公务的人员不敢枉法和懈怠。要认真实施《公务员法》，加强对公务员队伍的宗旨教育，教育广大公务员切实做到为人民服务记心间，忠诚敬业谋发展，执政为民用好权，努力建设一支勤奋学习、忠于职守、清正廉洁、作风优良的高素质的公务员队伍。

各位代表，加快发展曙光初现，奋力崛起任重道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，坚定信心，顽强拼搏，负重奋进，以只争朝夕的精神，百折不挠的斗志，真抓实干的作风，为实现*奋力崛起、全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！