卫生局半年总结计划

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在区委、区政府领导及上级主管部门的关心、指导下，全区卫生系统广大干部职工，认真践行“**”重要思想，全面贯彻落实党的**全会和**会议精神，紧紧围绕区委、区政府“纵向跨越发展，横向率先崛起，力争进入全省县域经济十佳行列”的总体目标，加强基础设施建设，提高医疗质量，从加大卫生行政执法力度，优化城乡就医环境，方便人民群众,解决农民看病难、看病贵问题入手，求真务实、开拓进取，使全区卫生工作取得明显成效。

**年工作：

一、贯彻落实省、市农村卫生工作会议精神，全面提升农村卫生工作

（一）强力推进新型农村合作医疗工作

**年，全区共有11.7余万人参加新农合，覆盖全区所有行政村，参合率达92.27％，共筹集资金585.32万元。**年1至11月份区合管中心共受理参合住院患者补偿3464人，补偿额363.53万元，门诊补偿2127人，补偿额2.73万元，住院分娩补助205人，补助额为4.1万元，累计支出基金370.36万元，平均住院补偿比为30.3%，占总基金的63.27%。

（二）健全完善农村公共卫生服务网络

1．加强农村公共卫生服务网络龙头建设

区医院住院部综合大楼被列区“923”重点工程和区25项民生工程，现已累计投资450万元，进入楼体内外墙粉刷阶段，预计**年4月竣工。区中医院整体搬迁工作也正在筹划之中，目前建设用地已全部落实。

2．加强农村卫生服务网络核心——乡镇卫生院建设

**年三口卫生院改扩建项目，**卫生院新建项目已全部完工并投入使用，**、**卫生院业务楼迁址重建工程已进入了规划、征地等前期准备阶段。全区新建和改建卫生院（含门诊部）3所，改扩建面积1550多平方米，完成投资105余万元。同时加大对乡镇卫生院的设备投入，先后为19所卫生院（含5个门诊部）添置和更新了电脑、X光机、B超、制氧机、手术床、心电图等医疗设备60台件；为中心和边远卫生院添置6辆救护车。此外将卫生院院长、防保人员、离退休人员工资全部纳入财政预算，其他在职在岗人员平均每人每年700元的标准核拨基层卫生工作经费，并将农村卫生工作纳入乡镇目标考核，乡镇政府对卫生事业的重视程度明显提高。

3．完善农村公共卫生网络网底建设

**年继续对达到规范和达标的村卫生室及时进行了授牌，并确定为新型农村合作医疗制度的门诊和慢性病定点医疗机构，同时采取以奖代补的方式分别给予1300元、300元的补助，对于不合格的村卫生室，一律停发、暂缓核发医疗机构执业许可证。区卫生局根据省卫生厅、财政厅皖卫农[**]69号文件要求，对乡村医生进行免费培训，并拟从**年1月开始，对经区级卫生行政部门注册后在村卫生室执业，承担公共卫生服务的乡村医生每人每月100元的补助。

4．发展城市公卫网络——社区卫生服务

根据国务院《关于发展城市社区卫生服务工作的指导意见》以及省、市城市社区卫生工作会议精神。**年5月，我区出台了《黄山区社区卫生服务工作实施方案》，建立了以五统一(业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药品统一调拨、建设统一标准)和“六位一体”(预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导)的工作机制。在全区设立了一个社区卫生服务中心，三个卫生服务站，现已完成一个中心和一个服务站示范创建工作。社区卫生服务机构结合保健管理年活动，为全区离休人员和副处以上领导干部进行免费健康体检，并为他们配备了电子血压仪。

二、加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力

（一）艾滋病防治工作

一是建设黄山区艾滋病初筛实验室并通过了省级验收。二是在区直医疗机构设立了三个艾滋病自愿咨询点和艾滋病监测（VCT）点，截止11月，共接收自愿咨询686人次，监测626人次，监测两牢监管人员382人次，均为阴性。三是组织成立了区艾滋病干预工作队，对城区及汤口镇公共娱乐场所进行调查摸底；对60余家娱乐场所和高危人群150余人开展艾滋病预防知识宣传。发放材料1000余份，放置安全套28000个。

（二）结核病防治工作

一是利用“3.24”结核病宣传日活动，组织专家开展结核病义诊；二是召开结核病防治工作会议，布置**年我区结核病防治工作任务，强化责任，并纳入年终考核；三是通过组织专业人员对全区医疗机构结核病防治管理专项检查，查找存在问题，下达整改意见书；四是兑现了全区各医疗机构，对肺结核病人治疗管理以及肺结核病人报病、转诊费用元，调动了各医疗机构参与结核病防治的积极性；五是对全区痰检人员进行业务知识和操作技能培训。截至目前，区CDC结核病门诊接诊327人次，痰检2022人次，摄片检查176人次，发现结核病105人（初治涂阳60人，初治涂阴24人，复治涂阳15人），完成全年初治涂阳肺结核病人目标任务的88.2%。重大传染病医疗救治补助每人900元，全年共救助10人。

（三）儿童计划免疫工作

今年区卫生局继续贯彻落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，把流动儿童的预防接种工作当作今年的免疫预防工作重点。在巩固以乡镇为单位的定点定时接种门诊的基础上，开展计划免疫规范化门诊建设，全区14所乡镇卫生院均建立了规范化预防接种门诊。今年，全区适龄儿童建卡建证率100%，四苗全程合格接种率，各种单苗合格率均达到较高水平，通过提高接种率，有效地预防了计免针对性传染病的发生。

（四）血吸虫病防治工作

按照《**省晚期血吸虫病人内科治疗救助项目技术方案》要求，我区完成了定点医院的上报和上级部门的评审工作，并对全区晚血病人进一步摸底调查，初步确定救助人员名单。至11月底，我区查螺15.85万平方米，占年度任务的105.68%。血吸虫查病1019人次，完成全年查病任务101.9%。完成全年血吸虫病健康教育宣传任务。开展《血吸虫病防治条例》实施一周年活动，制发宣传单1000余份，悬挂标语横幅2条，1500人次接受宣传咨询。

（五）妇幼卫生工作

我区实行了“孕妇执孕册自由选择医疗单位进行产前检查、住院分娩制度”，严格执行物价部门制定的收费标准，根治搭车收费现象。积极创建爱婴卫生院，目前，已创建了一所爱婴医院和所爱婴卫生院。**年，全区孕产妇产前检查率为84.11%,系统管理率达62.76%，住院分娩率98.96%，高危住院分娩率100%。**年我区有两名孕产妇死亡、无新生儿破伤风发生。7岁以下儿童保健管理率75.97%，3岁以下系统管理率78.39%，婴儿死亡率11.24‰，5岁以下儿童死亡率12.04‰。

三、加强卫生监督、保障人民群众健康

（一）加大日常食品卫生和职业卫生监管力度，规范卫生许可

组织卫生监督人员开展了‘3．15’现场咨询服务活动，散发宣传材料800余份，接受群众咨询100余人次，充分发挥群众监督和舆论监督，普及卫生法律法规及医学科普知识，提高群众的自我防范意识。召开了全区学校食堂卫生安全知识培训班，结合全区学校食堂卫生现状，重申了食堂卫生的具体要求，为搞好全区学校食堂卫生打下了坚实的基础。加强了“五一”、“十一”黄金周食品安全监管。

为认真贯彻落实《行政许可法》，规范卫生许可，卫生监督所实行“审查、复核、审批”三级把关制，将申报材料的初审与规范、卫生条件的达标、办证时效作为考核食品卫生监督员工作的标准之一。严把卫生许可证审核发证关，避免非法许可、越权许可及超越许可时效现象的发生。截止目前，发放食品卫生许可证900余份，公共场所卫生许可证200余份，卫生许可规范率达100%。

（二）开展专项整治工作

按照上级要求，分别开展了食品卫生、学校食堂、职业卫生、生活饮用水等方面专项整治工作。截至到11月，出动卫生监督人员1000次，车辆230台次。并及时针对卫生监督检查中发现的问题向有关单位和个人发出整改意见书并督促其整改，一年来共检查生产经营单位1000多家，查处食品违法违规案件123起，销毁假冒伪劣不合格食品200公斤。起到良好警示作用。

（三）打击非法行医工作

区卫生局将集中打击与日常性监督相结合，只要有非法行医苗头出现，就及时进行整治。全年立案查处非法行医1起，取缔了1处无证行医场所，处理其它非法行医1起，有效地净化了医疗市场，保障了我区广大人民群众的身体健康。

四、继续开展医院管理年活动，治理医药购销领域商业贿赂

（一）医院管理年活动开展情况

今年，区卫生局继续开展医院管理年活动，要求医务人员遵守各项规章制度，进一步规范诊疗程序，改善服务态度，提高医疗服务质量。区医院和中医院均在大厅设立咨询台和导医台，并在醒目的位置设电子大屏幕，向患者滚动公示药品价格、服务质量等医疗信息。门诊、住院病人费用均采取一日清单制，让病人明白消费，接受监督。对不合理用药、大处方、抗生素使用等进行整治。在惠民措施方面，区医院、中医院分别常设助困病床5张、3张，对农村病员及下岗职工，给予一定费用减免。各乡镇卫生院也按照医院管理年要求，制定了相关制度，加强医院内部管理，树立全心全意为人民服务，一切“以病人为中心”的服务理念。10月15日，党的**胜利闭幕后，卫生局组织各医疗机构职工认真学习领会**会议精神，开展学习优秀护士丁艾梅先进事迹活动，在全体医务工作者中形成恪守职业道德、钻研业务、不断进取，切实为病人服务的氛围。

（二）治理医药购销领域商业贿赂专项工作

**年，卫生系统继续开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，成立了黄山区卫生局“治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组”，制定了《黄山区卫生局开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》，各医疗机构积极贯彻落实，对每位职工进行教育，认真开展自查整改，坚决纠正违反职业道德和损害病人利益的不正当交易行为，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医意识。同时通过局纪检组长对重点人员开展谈心活动，公布举报电话，努力在医院内形成抵制收受财物或回扣的不良行为。

**年，区医院、中医院采购药品价值分别为1100万元、95.3万元，其中招标分别为1045万元、76.7万元，分别占95%、80.5%，让利分别为200万元、19.18万元。

五、继续加强卫生科教工作，做好人才培养和引进

（一）加强全科医师及乡镇卫生院业务骨干等人员培训,培养卫技中坚力量

按照《省卫生厅下达的县级执行方案》的要求开展培训工作，截止到11月已顺利完成全部培训任务。卫生专业医学继续教育工作也于4月份开始实施。培训分两批进行，参训人数680余人。并组织为期两天的全区142名乡村医生参加乡村医生业务知识培训。对加强乡镇卫生院管理，提高卫生院医务人员和乡村医生诊疗水平，起到促进作用。

（二）坚持人才引进思路,壮大医疗卫生队伍

高水平的医疗技术人才，是医院发展的希望。只有给医疗机构注入新的血液，完成新老交替，才能保证全区卫生事业的可持续发展。今年7月，卫生系统向社会公开选招6名医药卫生类毕业生，充实到全区医疗卫生队伍，并公开选调2名公卫人员充实到区直卫生单位。

六、切实做好救灾防病工作

7.10洪灾后，区卫生系统全力以赴开展救灾防病工作，累计派出23支医疗队158人次，无偿诊治407人；85支防疫队539人次，对全区受洪水污染的350万平方米面积全部进行了消杀，对灾区的生活饮用水全部进行消毒。

卫生监督所派出15人次开展卫生监督工作，加大食品安全的宣传力度，督促经营户按规定及时处理被洪水浸没过的食品。

区直医疗机构开辟医疗救治绿色通道，无条件救治受伤群众，对5名较重伤员进行急救、门诊观察、住院、转院等措施。

疾控中心加强了灾区疾病监测工作，强化疫情报告制度，执行24小时值班制度、疫情日报和“零”报告制度，严密监控可能发生的疫情、食物中毒等突发卫生事件。

卫生系统积极捐款捐物，累计达5万多元。并积极对上争取，资助重点灾区百姓，帮助他们早日恢复生产生活。为此，区卫生局被区政府授予黄山区抗洪救灾先进集体。

工作中的困难和不足

在过去一年的工作里虽然取得了一些成绩，但同时我们必须清醒地看到，在全区医疗卫生事业发展中仍然存在着一些突出困难和问题，有些工作与党和人民的要求还存在差距。一是卫生体制改革步伐不大，医院缺乏经营意识，需要在转换管理体制、运行机制、服务模式方面加强探索。二是党风廉政建设和行业作风建设，在整体推进上还不够平衡，医疗质量和服务态度，有待进一步提高和改善。三是重点学科建设、专业人才培养有待新的突破，医院办院特色不够突出，办院条件、就医环境、医疗卫生设备设施还需加大投入。我们要高度重视这些问题，在新的一年里采取有效措施努力加以解决。

**年工作谋划

坚持以人为本，全面落实科学发展观，结合民生工程进一步深化卫生事业改革。坚持政府主导，重视发挥市场机制作用，调动社会力量发展医疗卫生事业。坚持预防为主，中西医并重，满足人民群众基本医疗和公共卫生服务需求。

一、坚持创新，力求发展

以公共卫生体系建设、重大传染病防治、社区服务网络建设、人才培养、基础设施建设为重点，努力在科学发展、持续发展、快速发展上求创新。在基础设施方面，建设好区人民医院综合病房大楼、区妇幼保健院改造工程，谋划中医院升级搬迁工作以及农村卫生服务体系乡镇卫生院和村卫生室建设。

二、抓住契机，深化改革

实行“政事分开、管办分开、医药分开、营利性非营利性分开”的管理模式。人事制度方面，在医疗卫生机构中采用编内聘用、人事和合同用工等多种方式，实行全员聘用、竞争上岗、末位待岗制，实行院长聘任制和任期目标管理，扩大院长的人事权、分配权及提名权。分配制度方面，严格规范公立医院分配管理，实行医院年度绩效工资及资金分配方案申报制。医院年业务收入扣除日常基本开支后的剩余部分，30%用于人员分配，70%用于事业发展。严禁个人收入直接从业务收入中提成，严禁大型设备检查、药品及医用耗材收入与绩效挂钩。

三、确保新型农村合作医疗健康有序运行

加强合作医疗基金监管，防范基金风险，确保基金安全。科学制定和调整医疗费用补偿方案，强化管理，完善方便农民的费用结算办法，扩大农民受益面，提高农民受益程度。切实加强对合作医疗定点医疗机构服务行为和医疗费用监管，采取有效措施遏制医药费用不合理增长，确保新型农村合作医疗的正常运行。

四、加强监督，狠抓医政管理

继续开展“医院管理年”及诚信医院创建,并以此为契机,督促、指导医疗机构严格执行有关政策、制度和医疗操作规范，建立健全质量监控体系。积极采取措施，有力化解非医务人员无证上岗矛盾，使全区有资质上岗人员达90%以上。开展素质教育，提高医务人员专业素质，进一步改善服务态度，提高服务水平，有效预防医疗事故的发生。认真落实各项服务承诺，继续实施“诚信医院”活动等各项惠民措施，让百姓真正得到实惠。建立规范村卫生室建设制度，**年规范村卫生室比例力争达到80%以上。加大对乡村医生的业务培训力度，**年力争达到50%以上乡村医生具有执业助理以上资格。

五、建设健全农村防疫保健工作

扎实做好各项卫生防病工作，确保以乡镇为单位的国家计划免疫规划“五苗”接种率达95%以上，农村孕产妇住院分娩率达到80%以上，农村儿童和孕产妇保健覆盖率达70%以上，农村孕产妇死亡率降到35/10万，婴儿死亡率降到20%0。

六、强化法制建设，全面加强卫生监督执法工作

加大卫生执法力度，强化卫生行政执法能力建设。坚决贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》和《护士管理办法》，切实加强对医疗机构和医护人员的监管，深入开展打击非法行医专项整治工作，严厉打击非法行医。基本杜绝卫生行政许可投诉和许可办件超时，举报投诉案件或线索查办率不低于95%，行政处罚结案率不低于75%。

七、加强行风建设，构建和谐医患关系

以整治医药购销领域的商业贿赂为契机，坚决制止开单提成、收受“红包”、药品回扣等行业不正之风等商业贿赂行为。强化医护人员职业道德、职业纪律、职业责任教育，树立社会主义荣辱观，落实科学发展观，努力构建健康和谐的医患关系，推动和谐黄山区建设。

**区卫生局