气象局业务工作计划（市）

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威海气象事业经过14年的发展，特别是*三个五年计划的快速发展，已经具备相当规模和基础。“*”期间，通过体制改革、调整投资方向和加大科学技术投入力度，事业规模、生产能力、科学技术装备和现代化建设等都上了一个新台阶，为“*”的战略性调整和发展奠定了坚实基础。

“*”期间，是党的*提出全面建设小康社会目标后的第一个五年，也是贯彻落实党中央提出的树立和落实科学发展观后的第一个五年。中国气象事业发展战略研究成果，为气象事业“*”以至更长远期间的发展指明了方向、明确了重点、提出了任务。威海气象事业作为威海国民经济发展的基础性、前瞻性公益事业，要以中国气象事业发展战略为指导，结合威海经济社会发展对气象工作提出的新需求，按照突出重点、现实与可行的原则，编制和实施好我市气象事业“*”发展规划，对于充分发挥气象事业的基础性、现实性、前瞻性作用和确保我市气象事业更快更好更协调发展，具有十分重要的意义。

一、“*”规划执行情况

（一）气象业务服务成效显著

1、大气探测监测系统建设取得新进展

“*”期间，我市在原有6个天气气象要素站，1个物候观测站、1个酸雨观测站、2部雷达卫星等观测站网组成的气象综合探测系统的基础上，我市抓住2001年国务院批准大气监测自动化一期工程开工建设的机遇，积极推进，大气监测自动化系统建设取得重大进展。新建了6个自动遥测气象站、1个紫外线强度观测站和1个闪电定位监测站与原有的观测站点共同构成了我市的新一代大气立体监测网络。

2、气象信息通信网络发展得到进一步完善

90年代后期，国家启动重点工程“气象卫星综合业务应用系统”建设，我市6个气象台站均建成了地球卫星接收站，20*年对地面气象通信网络进行升级，建成了市-县2MSDH宽带气象专用地面通信网络，进行大量省内外气象信息的交换，实现了省—市的可视化天气会商。20*年，在省局的指导下，充分利用已建网络资源，建设并开通了“威海兴农网”。

3、气象防灾减灾服务能力不断提升

目前我市气象部门拥有设施较为完善和技术较先进的灾害性天气预警预报信息加工处理系统。该系统在防汛指挥、农时关键季节和重大社会活动的气象保障中，发挥了不可替代的作用。20*年。积极与相关部门合作，在全市开展了与生态环境相关的森林火险等级预报、空气质量预报等级预报等工作。目前，服务领域已经涵盖了对各级党政机关、广大公众的服务以及对国防、科技、工业、农业、林业、渔业、商业、能源、交通运输、水利、海洋、盐业、民航、保险等各个部门。

4、人工影响天气工作成效显著

威海是全国严重缺水城市之一，也是气象旱灾发生较为严重的地区，但空中水资源较为丰富。据测算，每年流经威海的空中水资源尚不足5%转化为地面降水，仍有很大可开发利用潜力。我市自1996年开展人工增雨工作以来，在市政府的领导下，人工影响天气工作得到了长足发展。目前，全市三市一区均开展了人工增雨防雹工作，共有专用火箭发射装置4部、711雷达、闪电定位仪和卫星云图接收系统各一部。市人影办利用“3S”技术，根据我市气流运行特点和地理特征，绘制了人工影响天气安全射界图，确定了40多个安全作业点，配合地面和高空观测资料，在全市范围内实施季节性人工增雨作业。依托气象业务系统的现代化建设，初步建立了较为全面的监测预警和作业决策指挥系统。全市共有31人从事人工影响作业工作，“*”期间，全市共进行火箭增雨作业22次，作业影响区内增加降水量6.95亿立方米，为全市抗旱减灾作出了积极贡献，经济效益和社会效益十分显著。对多年人影作业的效益评估表明：全省人工影响天气工作效益与投入比超过40:1。

（二）基础设施建设快速发展

市局和所属五个基层台站设计完成了一流台站建设规划。*期间，全市基本建设总投资500多万元。其中，市局共投资200多万元，建设了300多平方米的会议室和700多平方米的业务科技楼，预报业务大平面达到270多平方米；投资100多万元建成了电视预报虚拟演播室。所属文登局、乳山局、石岛台和成山头站均实现了台站的整体搬迁，荣成局的整体搬迁工程也正在运筹之中。截止到2005年，全市（包括市局）所有的基准（基本）站和县局都达到了省局制定的一流台站建设标准，基本达到了“一景、两化、三佳、四点”的效果。

（三）队伍机构得到改善

20*年底，全市气象职工总数为90人，其中具有大专以上学历人数由2001年的34%达到20*年底的43%。具有硕士学位的人数1人。全市气象部门现在读气象及相关专业大专以上学历的33人，在读硕士研究生4人。气象科技创新能力和水平有较大提高，在资料同化、数值预报模式、专业服务技术等方面均有突破，达到了“*”规划的目标。

（四）依法行政得到加强

与市法制办、安全监督管理局及相关部门联合制定并颁布了《关于认真落实<*省防御和减轻雷电灾害管理规定>的通知》和《关于进一步加强避雷设施安全性能检测工作的通知》等文件10多个。组建了市县二级气象行政执法机构，全市共有行政执法人员17人。组织开展经常性执法、执法监督检查，及时查处各类气象违法案件，促进了气象法律制度落实。

（五）文明创建成果显著

至20*年底，市局及所属5个县站创建单位全部建成文明单位。其中省级文明单位1个；市级文明单位3个；县级文明单位2个；市局连年被威海市委、市政府授予“年度工作先进单位”，并被和国家局命名为“全国文明服务示范单位”；市局创建市直“巾帼文明服务示范岗”1个、市直文明科室1个；全市气象部门实现基本气象业务连续十三年达省定一级目标，年年获得全省气象部门综合目标管理考核“优秀达标单位”，并多年被省局评为“气象服务先进集体”。

（六）存在的不足

1、气象现代化水平还有待进一步提高，综合观测能力和气象预警、预报、预测、预估水平仍然不能满足实际工作的需要。

2、气象科技整体创新能力和转化应用能力亟待加强，气象服务的水平和能力与经济社会发展的需求不相适应。

3、高层次人才不足的问题依然突出，科技人才队伍、管理队伍和科技服务队伍的整体素质与事业发展的要求不相适应。特别是在气象科技服务上，存在着区域发展不平衡问题，基层台站尤为明显，有待进一步提高。

4、气象事业投入与气象事业快速发展的需求不相适应，尤其是基础设施投入资金相对不足，仍有部分县站的基础设施未得到根本的改善，建设任务仍然比较艰巨。

5、拓展文明创建工作内涵，提高文明单位内在质量力度不够，创建省级文明单位、市级文明行业力度还要加大，打造创建品牌的意识需进一步加强。

二、“*”发展规划的指导思想、基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*、十六届三中、四中全会精神，积极实施中国气象事业发展战略，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以实现威海经济超常规跳跃式发展和率先在全省基本实现现代化为总需求，坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展新理念，把发展作为第一要务，努力提高天气预警预报和气候预测预估水平，切实增强气象事业发展的能力。以新思想、新思路、新目标、新作为，推动全市气象事业更快更好更协调发展。

（二）基本原则

1、把加快气象事业发展作为主题，坚持科学的发展观，并体现全面、协调和可持续发展。

2、把贯彻落实中国气象事业发展战略作为主线，要符合并体现中国气象事业发展战略的总体要求。

3、把气象服务作为事业发展的宗旨，围绕威海市委、市政府和省局党组提出的总体目标和发展思路，体现出与威海经济社会发展的服务需求紧密结合。

4、把改革创新和科技进步作为事业发展的动力，体现出“自强不息，创新创业，海纳百川，追求卓越”的威海精神和“团结奋进，爱局如家，艰苦奋斗，勤政廉洁”的局魂精神。

5、坚持“公共气象、安全气象和资源气象”的发展理念，站在全市气象行业的高度，编制发展规划，并体现出与威海经济社会发展“*”规划保持紧密的衔接。

6、坚持以气象业务、技术、服务的建设为重点，反映新一代气象业务技术体制和服务体系的要求。

三、主要任务和目标

（一）气象业务和服务体系

1、进一步提高和完善地面、高空和海洋气象监测工程。

——“*”期间，要建设三个海岛自动气象站，加强海上大风监测，为拓展完善海洋气象服务打下基础；完成城市5公里自动气象站网建设和乡镇20公里自动气象站网建设，为精细化预报和拓展领域提供信息支持，为半岛城市群建设提供更好的气象保障。

——在威海市中心建立气象自动站和气象灾害预警信号系统，确保公众气象服务信息由气象部门在第一时间、第一。

——争取与环保部门合作，做好空气质量预报；与地质部门合作开展地质灾害预报；与水利、民航、国土资源局等部门协作，实现资源共享，进一步提高气象信息的准确率。

2、升级和优化气象监测信息数据传输及存储系统

——完善现有信息数据传输及存储工程

——建立与现有业务互联的新增业务传输及存储工程

——建立行业气象信息资源共享工程

3、进一步提高气象预报预警的水平

——优化决策气象预报预警工程

——优化海洋气象预报预警工程

——建立森林火险气象预报预警工程

——建立城市环境气象预报预警工程

——建立地质灾害气象预报预警工程

——建立雷电灾害监测预报预警工程

（二）人工影响天气

1、建立现代化的人工影响天气业务技术体系，努力提高作业服务能力。

——完善监测系统，提高综合探测能力和监测技术水平；依托我市自动气象站、卫星云图和闪电定位仪等气象业务现代化建设的发展，引进先进的车载多普勒雷达，组建中尺度自动站网和闪电定位监测网；建设基于地面探测网、气象遥感卫星、雷达、双通道微波辐射仪和闪电定位仪等多种探测平台组成的立体监测系统，提高对空中云水分布信息的综合探测能力和监测技术水平。

——引进先进的微型计算机机群，运行MM5中尺度数值预报模式和云数值模式，完善业务流程，进一步提高人工影响天气作业决策指挥系统的科技水平。

——建立以等效雷达探测指标判断依据为基础的作业决策系统和效果评估系统；建立基于地理信息和GPS技术的卫星定位和传输系统，提高指挥火箭增雨（雪）作业的保障能力。

2、加强人工影响天气组织管理系统建设，促进人工影响天气工作规范化发展。

——健全由市县两级政府直接领导、有关部门协同保障和气象主管机构归口业务管理的人工影响天气工作组织管理体制和协调机制。

——人工影响天气设备（装备）购置、维持增雨作业和科技开发等所需经费,纳入当地经济社会发展计划。

3、加强科学研究与开发，加强综合决策指挥技术研究。

——重点开展云降水物理、空中云水资源分析研究；作业条件、效果检验、评估方法及应用研究；人工影响天气对区域气候变化影响的评估研究。

——进行卫星遥感、等效多普勒天气雷达、雷电探测、GP风廓线仪等新技术的应用开发。

——逐步开展增加水资源，改善生态环境、森林防火灭火等人工增雨（雪）和机场、高速公路消雾等人工影响天气作业。

——到2010年，我市人工影响天气总体规划、科技水平及实现经济社会效益要达到国内先进水平；

（三）气象科学研究与技术创新

——加强理论创新与技术开发，提高气象科学理论研究应用技术水平。

——大力开展横向联合攻关，加快交叉学科领域技术进步，加强科研与业务的结合，促进科研成果转化。

——突出重点与优势，大力实施相关科学研究计划。

（四）队伍建设和人才培养

以*省气象局《关于实施三大战略的指导意见》为指导，以省局“6121”人才工程为重点，继续围绕“吸引、培养、用好人才”三个关键环节，切实贯彻落实《威海市气象局实施人才战略意见》。要大力加强局校合作，突出对高层次和一线高级专门人才的培养；大力推行岗位培训和在职学历（位）教育工作，扩大培训渠道、增加培训投入、更新培训内容、改进培训方式、检验培训效果，切实提高培训的成效。

到2010年，队伍总量要严格控制在省局下达的控制数额内；要建设一支政治素质过硬、专业水平较高、管理能力较强的领导干部队伍；努力培养1-2名具有一定国内影响力的学术技术带头人，培养数名具有较强创新能力的气象科技骨干人才；形成能够应对服务需求和具有竞争力的气象科技服务人才队伍。

---人才工作机制实现新突破。人才引进更注重知识结构和综合素质；初步建立各类人才评价体系，人才成长环境有较大改善，分配激励机制更加科学、合理和公平。

---人才队伍整体素质逐步提高。到2010年，具有大专、本科以上学历和硕士以上人员分别达到职工总数的80%、50%和10%，实现所属5个县局（台站）都拥有气象及相关专业全日制本科生；市局要拥有10名以上高级专业技术人员；职工的专业结构以大气科学、电子专业为主，兼顾环境等交叉学科专业。

---创新能力显著增强。要力争有1名人选跻身中国气象局“323人才工程”第二层次（科技业务骨干计划），3-5人作为第三层次（青年新秀计划）人选，并以他们为核心，努力形成市内科技创新团队；基层台站的高级专门人才要能适应新增业务和拓展领域的需要。

（五）气象依法行政。

——加强气象执法队伍建设，进一步完善地方气象法规体

系建设；

——增强与市法制办、消防局、建委、安监等法制部门的沟通、协调，密切合作，共同做好气象行政执法人员的法律知识和业务培训，加大政策性措施的研究和实施工作，着力解决在贯彻实施《气象法》中出现的新情况、新问题；

——完善执法监督机制，加大执法力度。

（六）基层台站建设和职工生活改善

——按照中国气象局《关于加强基层气象台站建设的意见和指导标准》进一步完善一流台站建设标准，充分体现气象台站的智能化、数字化和高科技化。

——进一步加强基本建设管理，提高基本建设投资效益。

——“*”期间，荣成市气象局要实现局址的整体搬迁，

成山头气象站要完成高空探测站的搬迁。

（七）气象文化、气象宣传和精神文明建设

1、确定气象文化和文明创建目标任务，打造气象文化和精神文明建设的精品工程。

“*”期间，石岛气象台和成山气象站要有一个单位建成“市级文明单位”；荣成局、文登局和乳山局要有一个单位建成“省级文明单位”，达到市级文明行业标准。

2、树立学习观念，创建“学习型”部门。形成创建“学习型”部门的有效机制，纳入目标考核和规划，努力实现创建“学习型、创新型、团结型、廉洁型、勤政型”党组和学习型单位的目标。

3、加强气象文化建设的宣传工作，继续抓好典型的培养和宣传，不断总结气象文化和精神文明建设工作的经验。

4、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，全面推进以职业道德、社会公德、家庭美德为重点的道德实践活动。

5、加强宣传管理，进一步完善新闻发言人制度，建立科技周、科技下乡、网站宣传等规章制度，促进宣传工作向标准化、规范化发展。