农业部经济健康稳定发展的工作计划

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日前从农业部有关方面获悉，为贯彻落实中央促进农业稳定发展有关精神，农业部最近确定了*年农业农村经济工作的八个方面重点。

农业部有关负责人：做好*年农业农村经济工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。*年农业农村经济工作总的思路是，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，保价格促生产，稳粮食保供给，促增收扩内需，增投入强基础，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收，巩固和发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局做出更大贡献。为此，*年将重点开展八方面的工作：

第一，全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则，在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，积极推动扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准。进一步完善农资综合补贴机制，落实好种粮农民和渔业的补贴资金。今年农机具购置补贴增加60亿元，总额达到100亿元，补贴实施方案日前已经下达。

第二，稳定发展农业和粮食生产，确保主要农产品有效供给。全面贯彻落实国家粮食安全中长期规划纲要，坚持稳定面积、主攻单产的思路不动摇，力争粮食面积稳定在16亿亩左右；推动逐步实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，继续加大优质粮食产业工程、植保工程、种子工程实施力度。深入推进高产创建活动。推动落实“米袋子”省长负责制，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核评价体系。努力稳定大豆面积，油料单产有新的提高，食用植物油自给率提高1个百分点以上。继续推进优势特色农产品产业带建设，不断优化农产品品种和品质结构。大力推进标准化规模养殖，加强良种繁育体系建设，启动实施生猪品种改良计划；认真组织实施《奶业整顿和振兴纲要》，加强奶站规范化建设和管理，促进畜牧业健康发展。全面推进水产健康养殖，扩大增殖放流规模。

第三，拓宽增收渠道，促进农民收入稳定增长。推动完善落实最低收购价政策和临时收储政策，积极探索鲜活农产品价格保护的有效办法，积极发展订单生产，推进产销衔接，改善进出口调控，稳定和扩大农产品出口。加快发展农产品加工业，引导乡镇企业向小城镇集中，壮大县域经济。组织农民开展农业农村基础设施建设，增加农民就业机会。全面落实《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》，切实加大农民返乡创业和就地就近转移就业的指导服务力度，加大培训力度，采取多种措施促进农民工就业。

第四，严格农产品质量安全全程监控，切实提高农产品质量安全水平。把农产品质量安全监管工作摆在更加突出的位置，全面提升农产品质量安全监管能力，坚决遏制农产品质量安全重大事件的发生。农业部即将在全国广泛开展农产品质量安全执法年活动。加强农产品质量安全风险评估，提高检验检测能力和水平。加大农业标准化推进力度，提升农业标准化生产水平。进一步健全农产品质量责任体系，切实落实各地区、各环节质量安全监管责任。

第五，加强现代农业物质技术装备，加快农业服务体系建设。加快新增51.5亿元农业投资项目的建设进度，加强投资项目监管，保证在3月份前完成新增中央投资对应的建设任务，尽快形成实物工作量。加强中低产田改造，大力发展节水灌溉。加快农业科技创新体系建设，大力推进农业科技研发和应用，实施好转基因生物新品种培育科技重大专项，加快建设现代农业产业技术体系，深入推进粮棉油高产创建活动。按照*届三中全会“力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点”的部署，抓紧制定有关建设规划和实施方案，重点解决健全机构、改善条件、增强活力、提高公共服务能力问题。扩大退牧还草工程实施范围，启动草原生态效益补偿试点。

第六，加强重大动物疫病防控，做好病虫害防控和农业防灾减灾工作。坚持免疫与扑杀相结合的综合防控措施，扎实做好禽流感、蓝耳病、口蹄疫、猪瘟强制免疫和扑杀工作。切实强化中小规模养殖场防疫条件审核，加强畜禽交易市场监管。坚持内防与外堵相结合，加大边境地区防控力度，防止境外疫情传入。加强布病、结核病等人畜共患病防治。继续推进动物标识与疫病可追溯体系、无规定动物疫病区建设。强化公共植保、绿色植保的理念，重点抓好小麦条锈病等重大病虫害防治，建立迁飞性、流行性害虫联防联控机制，加强测报网络建设，全面推进统防统治和专业化防治，继续加强疫情阻截带和优势农产品非疫区建设。牢固树立抗灾夺丰收思想，切实加强防灾减灾，最大限度减轻灾害损失。继续做好农机、渔业和草原防火等农业安全生产工作。

第七，加强农业信息引导和农产品市场服务，促进产销衔接和农产品市场开拓。加强市场运行监测，建立健全预警机制。加快推进“金农”工程和“三电合一”信息服务平台建设，提高信息服务水平。组织农产品推介会、对接会等促进产销衔接；组织动员农产品经纪人、农产品批发市场等积极参与农产品营销促销；推动完善落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。大力推进农产品批发市场升级改造，重点支持产地批发市场加强质量监管、储藏保鲜能力建设。积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，在更深层次、更宽领域、更高水平上推进实施农业“走出去”和“引进来”战略，提高利用国际市场、国际资源的水平。

第八，推进改革创新，增强农业农村发展活力。抓紧做好延长土地承包期后续完善工作，妥善解决延包遗留问题；积极研究和推动完善“长久不变”所涉及的法律制度；加强土地承包经营权流转管理和服务。高度重视并妥善解决好农民工返乡可能出现的土地承包和流转纠纷，维护好农民工合法土地承包权益。稳定和完善草原承包经营制度。全面加强农业执法，重点推进县一级农业综合执法，力争三年内全国所有农业县（市、区）实行综合执法，切实健全农业执法体系，切实加大对农业执法的支持力度，切实加强农业执法人员的业务培训。强化示范引导，加快农民专业合作社发展。扶持壮大龙头企业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，推进农业产业化经营健康发展。继续推进农垦、兽医管理体制改革。积极推动征地制度改革和农村金融改革，大力推动农村综合改革。