妇联年度工作计划

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2009年是新中国成立60周年，也是全省人民在党和政府的坚强领导下，坚定信心、振奋精神、共克时艰，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，推进经济平稳较快增长，为全国发展大局作出更大贡献的重要一年。全省妇联工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，全面落实中国妇女十大和*省妇女十一大各项工作部署，认真学习实践科学发展观，始终坚持服务大局、服务基层、服务妇女，突出促进城乡妇女创业就业主题，着力将培养妇女儿童高尚思想道德与培育妇女先进典型相结合，注重维护妇女儿童合法权益与维护社会和谐稳定的统一，不断增强妇联组织自身的活力和实力，进一步团结带领广大妇女共促科学发展，共建和谐社会，共创美好生活，为推进*经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、坚持用科学发展观统领妇女工作

坚持把深入学习实践科学发展观作为长期的政治任务，着力巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，自觉用科学发展观武装头脑、谋划发展、指导工作，把学习实践活动的成果切实转化为研究制定符合妇女特点、发挥妇联优势、彰显组织特色的创新思路和务实举措。

一是更加注重突出工作主题。要以推进妇女发展作为践行科学发展观的关键，充分认识省委省政府为保持经济平稳较快增长作出的战略部署，既对妇联组织和妇女工作提出了新的要求，也为推进妇女儿童事业发展提供了重要机遇。要紧紧围绕省委省政府保增长促发展、保稳定促和谐的重大决策，把促进城乡妇女创业就业作为全年工作主题，紧跟形势，紧贴中心，紧急行动，为扩大妇女创业就业营造氛围、提供服务、创造条件。要把推进男女两性和谐发展、妇女群体协调发展、妇女事业与经济社会同步发展作为工作目标，解放思想，团结创新，扎实工作，善于在全面建设更高水平的小康社会的大局中谋划妇联工作，善于在贯彻落实省委省政府重大战略部署中推进妇联工作，善于在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题中创新妇联工作。

二是更加注重创新工作方式。要切实把科学发展观的根本要求转化为创新妇联工作的实践。要强化品牌意识，从经济社会发展状况和妇女工作的特点出发，找准工作定位，凸显工作优势，集中力量打造精品、创造特色，努力形成一地一品的生动局面。要强化资源整合，进一步提升组织协调、整合资源的能力，对内挖掘潜能融合自身的力量，对外借势、借机、借力寻求更多的支持，凝聚成妇女工作的强劲合力，以更加开放的姿态，营造更加开放的妇女工作格局。要强化基层工作，尊重基层的首创精神，激发基层的创新活力，发挥基层的主体作用，重心下移，加强服务，分类指导，力量往基层使，工作往实里干，为基层妇联创造性地开展工作提供更加宽松的环境，使各项工作落实在基层，见效在基层，发展在基层。

三是更加注重完善工作机制。要以不断建立健全符合科学发展观要求的妇联工作机制为重点,把制度建设贯穿到各项工作之中。通过建立制度、完善机制，把好经验好做法确定下来、坚持下去，并使之更好地指导妇联工作的实践。要从明确责任、建立规范和抓好落实三个方面着手，积极建立和不断完善以党委政府为主导的协调机制、统筹推进城乡妇女发展机制、社会化资源整合机制、项目化管理运作机制、推进组织发展的强基固本机制以及妇联内部管理机制、目标考核与评估机制等，以此推动妇联工作的规范运作和长效发展。

二、大力推动城乡妇女创业就业

深入贯彻中央和省经济工作会议精神，紧贴省委省政府保持经济平稳较快增长这一中心，抓住推动城乡妇女创业就业这个主题，做实服务妇女、服务基层这篇文章，在保增长促发展中发挥广大妇女的“半边天”作用。

一是扎实开展“巾帼牵手就业援助行动”。要把返乡务工妇女、下岗失业妇女、女大学生作为重点群体，以“巾帼牵手就业援助行动”为载体，以牵手结对、援助服务为主要形式，注重集中推进与长效化推进相结合，组织、引导、服务不同区域、各个阶层的妇女群体，共同为稳定我省就业形势、应对国际金融危机作出积极贡献。要推动用工企业与妇女的牵手结对，协调女企业家、社会各方面力量挖掘用工潜力，为妇女提供就业岗位，利用迎“三八”契机开展好“架金桥，送岗位”系列活动，举办女性就业招聘专场，组织女企业家、用工企业走进乡村、走进高校、走进社区，将岗位送到村送到户送到妇女手中，推动活动形成高潮。要推动女企业家与女大学生的牵手结对，继续深化SYB导师行动，为女大学生传授实践经验、提供创业帮助。要推动女性科技人员与女企业家的牵手结对，促进产学研紧密结合，引导女企业家加快技术改造，推动产品升级，实现科技创新。要推动女企业家之间的牵手结对，促进生产资源合理配置，发展壮大企业。要推动劳务输出地和劳务输入地的牵手结对，共同搭建劳务对接平台。要推动女能手、女农技人员与农村妇女的牵手结对，发展现代高效农业，提高农产品附加值，帮助农村妇女增收致富。

二是统筹推进城乡妇女一体化发展。要在总结推广“五示范”有效经验的基础上，进一步组织“双学双比”、“巾帼建功”等妇女工作协调成员单位、高校、科研院所、女企业家、女科技工作者为新农村建设提供产品销售、技术更新、劳动力转移、资金项目扶持等方面的服务，引导城市优质资源流向农村，增强农村妇女参与发展能力。要依托我省南北挂钩机制，促进苏南苏北妇女之间的合作与发展，借助产业梯度转移，大力扶持带动就业能力强的项目落户苏北，在壮大苏北县域经济的同时帮助女性就地转移、就业致富。要建好巾帼志愿者、用工信息员、科技人员和女经纪人四支队伍，充分发挥巾帼示范村、现代高效农业“三八”示范基地、巾帼培训示范基地、巾帼示范专业合作经济组织等在新农村建设中典型引路、组织带动作用，引导农村妇女大力发展高效农业、特色农业、观光农业，使这些基地真正成为促进女性增收致富的基地和服务平台。要重视壮大“妇”字号经济合作组织建设，鼓励女企业家、农村致富女能手、女经纪人积极牵头创办“妇”字号农民经济合作、土地股份合作和社区股份合作组织，引导“妇”字号龙头企业和示范基地与农村妇女建立紧密型利益联结机制，增强农村妇女抗风险能力。

三是切实为女性就业创业提供服务。要坚持工作重心下移，始终围绕基层妇女群众的现实需要，以务实细致的工作实现情况明、措施实、声势大、典型多、效果好的目标。要依托村居妇女组织，进村入户开展调查摸底工作，了解农村返乡妇女状况，了解零就业家庭妇女数及其就业意向，建立明细台帐，将妇女需求、岗位要求结合起来，有针对性地开展就业援助行动。要加大对城乡妇女技能培训力度，争取政府及有关部门的支持，将妇女技能培训纳入政府培训的总体规划，确保有培训需求的妇女得到及时有效的培训。要坚持以点带面的工作方法，建立促进女性创业就业的联系点、示范点，探索活动有效路径，使妇联工作真正贴近妇女、贴近基层。要发挥小额贷款公司在推进妇女创业就业中的金融支撑作用，省将尝试建立女性发展资金，为女性创业提供贴息支持，各地也要积极为女性创办小额贷款公司提供帮助。要注重培树妇女创业就业的先进典型，年底前，全省评选表彰10个积极吸纳女性就业的女企业家、100个巾帼示范专业经济合作组织、1000名巾帼就业援助之星和在促进女性就业创业工作中贡献突出的基层妇联组织，并通过多种形式广泛宣传，充分发挥典型示范的辐射带动作用，进一步激发广大妇女创业就业热情。

三、大力推进妇女儿童思想道德建设

以促进社会主义核心价值体系建设为根本，在妇女和家庭中大力弘扬和积极践行社会主义荣辱观，唱响继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主旋律，切实凝聚起开拓创新、团结向上、创业奋斗的强大精神力量。

一是抓契机开展宣传教育活动。要充分利用重大节庆契机，精心策划和开展丰富多彩的宣传教育活动。在纪念“三八”国际劳动妇女节99周年之际，以“坚定信心促发展、巾帼共建新*”为主题，开展系列活动，宣传妇女创业就业典型，弘扬妇女艰苦创业精神，展示妇女创业致富风采，引领全省妇女在保增长促发展中作贡献。在庆祝建国60周年之际，开展“与共和国一起走过——杰出女性回访”活动，回顾总结60年来我省妇女工作的成就与经验以及妇女事业的发展与进步，评选“*省最具影响力的巾帼英杰”，教育引导广大妇女爱党、爱国、爱社会主义，同时进一步扩大妇联组织的社会影响力。为提升广大妇女的综合素质，在全省开办“女性大讲堂”，精选内容，上下呼应，全面推进，省妇联年内举办有社会影响的讲座10场，打造妇联活动新品牌。

二是培育和选树各类妇女典型。发现、培养、宣传、推广妇女以及妇女工作重大典型，是妇联组织的传统工作方式。在新的历史时期，要创新手段和方法，把传统工作做出新意。要创新评选模式，注重评选过程，拓展宣传渠道，扩大影响范围。要善于发现和培育各类先进典型，在此基础上，今年着力开展第七届*省十大女杰评选和宣传工作。要改变重评比轻宣传的倾向，把那些具有时代精神的优秀典型评选出来，充分利用多种手段宣传推广出去，有效放大优秀妇女的整体形象和社会影响，充分凸显妇女在*经济社会发展进程中的突出贡献。

三是构建妇联工作大宣传格局。要充分整合各类宣传资源，拓展宣传领域，实现思想宣传、新闻宣传、活动宣传、工作宣传的整体联动，报刊、电视、广播、网络媒体齐头并进，使妇联宣传工作向“集中、组合、长效”型转变，不断提升全省妇联宣传工作的整体效能。要进一步完善男女平等基本国策宣传的长效机制，积极推动国策宣传教育进党校、进学校、进农村、进社区，不断提高男女平等基本国策的社会知晓率，为推进*妇女进步和妇女事业发展营造浓厚的舆论宣传氛围和良好社会环境。

四是进一步做好“家”字文章。要进一步丰富“五好文明家庭”创建活动内涵，将文明家庭创建工作纳入党政群众性精神文明建设整体规划，推进文明家庭创建工作的科学化、规范化。深入推进“和谐家庭创建行动”，深入开展“美德在农家”、“节能减排家庭社区行”等活动，努力推进“绿色家庭”、“平安家庭”和“廉洁家庭”等特色家庭争创活动，积极组织家庭志愿服务。省妇联今年将组织“十佳好嫂嫂”、“十佳孝子”、“十佳好少年”评选活动，以家庭的和谐文明推动社会的和谐发展。

五是大力培养未成年人高尚思想道德情操。深化“小公民”道德建设、“双合格”家庭教育宣传实践活动，精心组织庆祝“六一”国际儿童节活动，在全省城乡儿童中开展“童声唱祖国、童手绘祖国、童心颂祖国”系列活动，进一步激发儿童少年的爱国思想，引导广大儿童少年树立良好的道德风尚。充分发挥妇联牵头家庭教育工作的优势，开展“创和谐环境，助孩子成长”环省行系列活动，认真总结、宣传和推广全省家庭教育工作的成功经验，大力提升家庭教育理论研究水平，努力增强家庭教育指导服务工作的时代性、针对性和实效性，更好地促进未成年人的健康成长。

四、切实维护妇女儿童权益与社会的和谐稳定

贯彻落实省委保发展、保民生、保稳定的具体要求，以推动实施妇女儿童发展规划为重点，进一步加强妇女儿童权益维护工作，为促进社会和谐稳定贡献力量。

一是加大依法维护妇女儿童合法权益的工作力度。加强源头维权，完善协调机制，充分利用妇联在人大、政协中的参政席位以及各工作委员会、协调组织，积极推进《*省实施<妇女权益保障法>办法》等维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法规政策的完善、宣传和落实。积极参与有关妇女权益的《社会保险法》、《女职工劳动保护条例》、《农村土地承包纠纷仲裁法》的制定和修改工作。充分发挥妇女法制宣讲团和巾帼维权志愿者服务团的积极作用，通过开展“三八”维权周活动、开办法律讲座、举办法律知识竞赛、命名妇女法制宣传教育示范点等方式，帮助广大妇女群众提高法律素质和依法维权能力。积极探索建立妇女儿童社会化维权干预模式，健全妇联信访工作网络，认真做好舆情信息分析预测和矛盾纠纷排查化解的工作，完善从受理到救助一体化服务的工作机制，建立以解决维权重点难点问题为目标的项目化维权及评估机制，努力为妇女儿童提供更加有效的法律帮助和维权服务。

二是加大妇女儿童发展规划的实施力度。要进一步强化依法行政意识，切实履行政府妇儿工委在保障妇女权益中的组织、指导、协调、督促职责，推动妇女儿童发展重点项目的实施和规划目标的实现。要进一步整合各成员单位的力量，围绕规划中期评估中发现的问题，大力推进重点难点指标的落实。要进一步健全工作机制，强化目标责任、结对帮扶、协调推进、示范带动、评估考核、督促检查等机制和督查、监测、评估体系的完善并充分发挥作用，切实增强规划实施工作的科学性、规范性、实效性。要就妇女儿童发展中的重大问题，积极参与并推动政府及相关部门制定政策、出台意见、专项督查，为妇女儿童发展创造更加有利的环境。要认真开展调查研究，不断总结成功经验，为启动“十二五”妇女儿童发展规划编制工作奠定基础。

三是加大为妇女儿童办实事、解难事的工作力度。以服务困难妇女儿童群体为切入点，关注失地失业妇女、进城务工妇女、特困家庭妇女、老龄妇女、留守流动流浪妇女儿童的生存发展需求，维护他们的生存利益，关爱他们的精神生活，解决他们的实际困难。重点推进妇女病普查工作，通过推动政府补助低保家庭、计划生育保险基金统筹部分、逐步纳入医保和“新农合”项目等途径，保证今明两年对已婚育龄妇女进行一次妇女病普查。深入实施“共享阳光、让爱飞翔”关爱农村留守流动儿童圆梦计划，深化和拓展“社会妈妈”、“春蕾计划”等品牌活动，让广大妇女和儿童得实惠、普受惠、常受惠。

五、不断增强妇联组织的活力和实力

坚持“党建带妇建，妇建服务党建”原则，深入实施“强基固本”工程，扎实推进基层组织建设示范创建工作，切实加强妇联干部队伍和服务阵地建设，扩大工作覆盖面，增强组织凝聚力，巩固党的妇女群众基础。

一是进一步加强妇联基层组织建设。以争创全国示范点为重点，深化基层组织建设示范创建活动，开展省级示范乡（镇、街）检查评估表彰，在全省再建立一批示范县（市、区）和示范村（社区），为全省妇联基层组织建设提供示范和指导。总结基层党建带妇建工作的成功经验，进一步完善和推广党建妇建同步规划、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核的工作机制。进一步健全农村、社区妇女组织，积极培育、吸纳优秀女大学生、外出务工返乡优秀妇女充实乡（镇、街）、村（社区）两级妇联组织。加大力度培训基层妇联干部和优秀女性，重点做好女大学生村官、示范村（社区）妇代会主任培训工作。在提高素质的同时，做好明年村委会换届的前期准备工作。积极推进基层工作经费、基层干部待遇的落实，为基层组织履行职责、发挥作用提供保障。加快两新组织、机关事业单位和高校妇联组织建设，扩大妇联组织在新兴女性群体和高层次女性中的覆盖面。

二是完善妇女代表联系制和妇联常执委工作制度。进一步建立完善妇女代表、妇联常执委联系制度、定期活动制度、年度工作报告制度、调研工作制度、信息通报制度、妇联工作考察等制度，强化妇女代表、妇联常执委和兼职副主席职责；分级组织妇女代表、常执委参加当地妇联活动，组织引导、支持各级妇女代表和代表小组开展活动，广泛收集和听取妇女代表的意见建议，充分调动她们在联系妇女、反映民意、建言献策方面的积极作用。

三是不断扩大对内对外联络交流。发挥妇联组织的联字优势，密切与派妇委会和各类妇女团队的联系与合作，进一步加强与团体会员的联系沟通，积极关注和鼓励社会各种女性团体的建设和发展，充分发挥女性人才和团队资源的优势，协力推进妇女发展和妇女工作。积极拓展与省外、海外和港澳台妇女及妇女组织的联络与交流，组织推动各界妇女、各类妇女团体广泛参与妇女民间外交，积极争取国际合作项目，不断拓宽交流渠道，提升合作层次，拓宽视野，更新理念，合作共进。今年省妇联将扩大与港台妇女组织的联系与交流。

四是大力推进妇女儿童阵地建设。积极推动各地加快妇女儿童活动阵地建设，切实加大对尚未立项建设县（市）的督促力度，推动各地将建设项目纳入当地经济社会发展规划，尚未启动的要迅速启动，争取实现2010年90%、2011年100%的县建立妇女儿童活动阵地的目标。对正在建设和即将竣工的项目做好检查验收，按照有活动设施、娱乐场所、教学设备、师资力量和数字化条件的标准进行综合评估。做好省妇女干部学校宿舍楼工程的启动建设以及省妇女儿童活动中心三期工程的前期工作。积极推进已投入使用的活动阵地的规范化建设，努力增强妇联组织服务妇女儿童的实力和能力。

五是切实加强妇联机关作风建设。以服务大局、服务基层、服务妇女为目标，以增强工作效能为核心，树立正确的政绩观、正确的用人导向，建立科学有效的工作绩效评估机制，倡导和形成“团结干事、积极向上”的工作作风。紧紧抓住事关妇女和妇女事业发展中的深层次问题，切实加强调查研究、理论研究和政策研究工作，深化对妇女工作的规律性认识，加大研究成果的转化力度，为党委政府决策及妇女工作实践提供参考和指导。进一步加强机关制度建设，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。切实改变机关作风，大力改进会风、文风，精简会议、文件，把精力更多地用在谋划思路、推进工作、服务基层、促进发展上。加大抓落实的工作力度，进一步突出重点、整合资源、加强协调、务求实效，以开拓创新的精神推进妇联各项工作再上新台阶。