农业工作计划

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各镇（现代农业园区、滨海度假区）、相关单位：

年是全面贯彻落实党的作出的战略部署的第一年，也是改革开放30周年。保持我区农业发展的良好势头，对推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定意义重大。为更好开展年农业工作，结合上级文件精神和工作要求，经研究，特提出年度工作要点，具体内容如下：

一、指导思想

全面贯彻党的、中央农村工作会议和市委九届三次全会精神，以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求和区委区政府的工作部署，坚持以市场为导向，以科技为支撑，以组织化为载体，以社会化服务为依托，不断推进我区高效生态农业和新农村建设又好又快发展。

二、工作思路

年农业要紧紧围绕“一个目标、二个原则、三个重点、四大突破、五项措施”，推进高效生态农业的发展，强化为农服务，促进农民增收。

一个目标——大力发展高效生态农业。二个原则——一是坚持以农民为主体、注重实效原则；二是坚持政府扶持推进，突出重点的原则。三个重点——市场引农，科技兴农，组织强农。四大突破——一是农产品销售网点的数量和覆盖面上有新突破；二是科技、人才引进、良种引进、技术合作与交流等方面有新突破；三是合作社组织类型和数量、质量有新突破；四是培训农民的数量、形式、方法有新突破。五项措施——一是宣传推介，树立典型。二是建设队伍，强化服务。三是政策聚焦，改善投向。四是创新机制，释放活力。五是转变作风，促进增收。

三、主要指标

年，计划完成农业总产值30.5亿元，其中种植业产值17亿元，亩产值稳定在4800元。继续稳定粮食生产，全区粮食播种面积19万亩，其中水稻播种面积15.7万亩，力争完成全年2亿斤粮食总量。畜禽水产业产值13.5亿元。新增5000亩经济林、600亩生态林、15万株四旁林，森林覆盖率确保16％以上。

建立面向重点区、重点社区的分销体系10家以上，力争进入500家卖场、超市，200家标准化菜场，努力建成面向市民的10大原产地“田头超市”。

农民专业合作社总数力争达到200家，带动农民86000户，组织化覆盖率达到80%。

创业农民（高级经营管理人员）培训30名，农业职业技能人员培训800名，新型专业农民实用技术培训1500名，面上农民适应性培训10000人次，生产常规实用技术培训5000人，外来务农人员培训500人，农村富余劳动力培训1000名。

引进科技人员16名，其中高级职称实用人才2名，本科以上应届毕业生14名。

建设国际合作交流科研基地1个，引进20品种；引进6项实用技术；引进1台关键设备。筹建民间水稻育种研究所1个，引进水稻良种20个，实用技术5项。

四、工作任务和主要措施

围绕08年农业工作思路和目标任务，团结拼搏、负重前进，努力推进高效生态农业建设，争创工作新局面，确保农业各项工作再上新台阶。

（一）抓聚焦整合，突破瓶颈

1、销售网点建设

一是以优质农产品展示展销中心为平台，在市中心以及浦东新区建设10家以上优质农产品专卖店。二是通过合作社与超市卖场或者由第三方介入，将优质农产品打入世纪联华、家乐福、联华超市、麦德龙、大润发、农工商和华联吉买盛等，总数达到500家。三是以区农产品产销联合会为载体，优质农产品力争进入200家标准化菜场。四是与农业旅游相结合，建设10个优质农产品原产地“田头超市”。

2、加快组建农民专业合作社

加强对农民专业合作社的指导、协调、服务，积极引导农民专业合作社的组织类型向营销型、服务型、加工型等领域拓展，培育十大示范合作社，逐步提高合作社整体管理水平和运行质量。建立各镇提高组织化程度的考核机制，确保08年合作社总数达到200家，带动农户8.6万户，覆盖率80%。

3、积极推进科技兴农

农业发展的最大潜力在于科技进步和劳动者素质提高。要大力推进新一轮（年－2010年）科技强农工程三年行动计划。一是构建种质资源产业化，建立种源基地，大力发展种源农业。二是建设中日果蔬研究所及水蜜桃科研基地,提升水蜜桃品质，提高我区果农科学种植水平。三是加大新品种、新技术的引进和推广力度。以大地花卉种苗为龙头，大力推广高科技、高附加值的钻石花种植。引进推广优质水稻品种和适用技术，提升水稻生产能级。继续推广甜瓜新品种，不断扩大种植规模。引进日本水蜜桃、甜柿、美国脐橙等新品种，加快水蜜桃贮藏保鲜技术的研发以及深加工技术引进和运用。四是提升农业设施装备水平。要高度重视粮食生产，确保粮食安全。要大力推进水稻生产全程机械化，全区水稻生产全程机械化率要提高到40%。加快发展各类经济作物和养殖业机械化。

4、培养农村实用人才

要大力培养农村实用人才，我区社会主义新农村建设提供人才保障和智力支持。一是继续推进农业科技成果入社、入户工程，广泛开展创业农民中高级经营管理人员（包括营销经纪人）、新型农民实用技术、生产常规实用技术、外来务农人员等各类培训，加快提高农民素质和创业能力；二是大力提高区镇两级农业科技人员为农服务能力。要根据农业科技人员的需要，采取个性化手段和针对性措施，切实提高专业理论、实践水平和指导能力。要提高行政执法人员对各专业法熟悉掌握程度，提高破解疑难案例的能力。

（二）抓宣传推介，树立典型

一是整合现有农委系统各部门的信息刊物，编印《农业》，让各界各方了解、掌握农业动态和信息。二是邀请市级主流媒体来策划年农业整体宣传方案，列出08年我区农业工作的亮点，加大宣传力度。三是树立若干个农业企业、合作社以及农业致富带头人的典型，通过各种形式的宣传，起到示范、引领、辐射的作用，同时增强这些典型的带动能力。

（三）抓队伍建设，强化服务

要落实国务院关于加强基层农业技术推广体系建设的精神，开展“提升素质，强农服务，促进发展”活动。一是在农委系统广泛开展主题活动，通过各类培训及内外加压，提高农委系统科技人员专业素质。二是要强化服务，实行科技人员与服务对象的点对点服务，切实提高科技服务的质量。三是实行科技点对点服务的考核机制。

（四）抓政策聚焦，改善投向

认真贯彻落实市委市政府领导关于推进本市三农工作的讲话精神，立足我区农业优势产业、功能区域，突出抓好农业基础设施建设，切实整合资源、整合项目、整合资金，重点区域重点打造、重点产业重点发展、配套项目重点支持。

继续建设、管理好6.78万亩设施粮田和保护地、露地设施菜田建设。扩大畜牧和水产标准化养殖基地改造范围。积极推进新场水蜜桃、红刚青扁豆等区域特色优势农产品生产基地建设，启动大团1000亩优质粮田建设、书院先行区百果园、六灶及航头花卉生产基地、祝桥航空食品原料基地建设。

结合新农村建设，完成1500户以上自然村落改造，推进20个为农综合服务站建设，建设60个村级农业信息服务平台。开展“创绿色家园，建富裕新村”活动，创建市级示范点1个。建设20000平方米标准厂房，扶持若干个经济薄弱村。

（五）抓机制创新，释放活力

一是积极推进农业域外经济。要继续大力发展异地种养，通过鼓励、奖励等各种方式，引导农民在农业龙头企业和农民专业合作社的带领下走出去，建立域外的农业种养基地，或者成为域外农业工人。

二是积极探索土地流转方式。要按照“关于健全土地承包经营权流转市场”的精神，努力探索土地流转新方式和“土地性质不改变，农民身份不改变”的新模式，切实让农民和流转者双双受益。

三是积极拓展农业功能。在保持农业经济功能的同时，积极探索农业“接二连三”，通过品牌战略和农产品深加工，使初级农产品变为商品，不断提高农产品的附加值；同时积极尝试网上种田、观光休闲、瓜果采摘游等方式，发展符合实际和特色的农业旅游，彰显农业的社会功能、生态功能和景观功能。

四是积极整合瓜果类品牌。利用优质农产品展示展销中心以及各销售网点，以产销联合会为平台，统一设计CI形象标识，重点在瓜果类产品上，逐步实现品牌的整合。

（六）抓防控监督，确保安全

一是农业执法监督。进一步加大法制宣传力度，严格农资产品市场监管，加大禁猎区、禁渔区、禁渔期的检查和执法力度。强化野生动物和古树名木保护。

二是动植物疫病防控监督。要加强农作物和经济果林重大病虫害预警体系建设。强化林产品检疫。要切实加强动物疫病防控体系建设，依法开展动物防疫、检疫工作，认真做好口蹄疫、禽流感、“猪蓝耳病”等重大动物疫病防控工作，确保全年无重大动物疫病发生。

三是食用农产品安全监督。要按照“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，全面强化农产品质量安全工作。筹建区级农产品检测中心。加快推进农业标准化生产，加强产地环境监测和保护，强化农业投入品管理。不断加强产地检疫和屠宰检疫，对病死猪进行无害化处理，08年建设三个病死畜禽收集点。

四是畜禽养殖场所综合治理和监督。要确保新一轮三年环保行动计划的顺利实施，关闭、搬迁畜禽场6户，综合治理畜禽场14户，中小型养殖场环境卫生整治400余户。

（七）抓作风转变，促进增收

一是统一思想认识。要站在全局和战略的高度，深刻领会党的对“三农”工作提出的新任务新要求，不断深化对“三农”工作重要性的认识，真正把“三农”工作放在更加突出的位置，切实转变工作作风，深入基础、深入群众、深入实际，不断增强对农业的认识、增加对农村的了解、增强对农民的感情，站在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的高度，抓好农民增收工作，使农民有自豪感而没有自卑感，有幸福感而没有失落感。

二是努力推行城乡挂钩、局村挂钩、村企结对等举措，实现以工补农、以工促农，优化农民增收环境，合力推进农民增收工作。

三是结合作风建设，建立健全农民增收工作考核机制。加大目标责任考核中农民增收工作的考核力度，把非农就业率、纯农户减少率、提高组织化率、新型农民培训率、农民收入增长率等纳入考核体系，细化考核内容和措施。