委员为产权市场计划

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**进行中，代表委员们纷纷为产权市场建言献策，主要观点集中在：首先，为12万亿元国有资产建设完善一个统一开放竞争有序的产权交易市场，仍然是代表委员们最为关心的话题。第二，在产权市场充分发挥其国资流转职能的同时，更应有效利用全国信息共享的优势，挖掘为广大中小型企业融资提供渠道的功能。第三，增强知识产权意识，通过保护知识产权提高自主创新能力。第四，鉴于圆明园“兽首”法国遭拍风波，利用并创新产权交易市场，丰富产权交易市场功能的同时严防国宝不再流失海外。

全国政协委员、神州数码董事长郭为建议：成立产业银行，以解决IT行业中小企业的融资难题。郭为在提案中写道，中小企业融资难已是事实，作为IT公司的主要资产是人、知识产权，固定资产很少，所以更难获得银行的贷款。郭为建议解决IT行业中小企业融资难这一提案的原因是，神州数码的经销商网络有数万家，他们均属于中小企业；且经过几年的实践，神州数码已经找到了一条监控经销商经营风险，进而降低银行坏账风险的方法。以产业与金融结合为出发点，建立基于行业的、由政府支持的商业化运营法人主体，创建产业银行，打通社会资金流通渠道；实现核心企业与金融体系的战略性合作，是解决IT中小企业融资难题的另一个思路。无论搭建产业银行平台，还是采用银企战略合作方式，都必须在政府、企业和金融机构三方达成共识。只有确立一个明确的责任主体，搭建一个新型的商业运行模式，找到一个有效的风险共担机制，在金融监管体制取得突破的前提下，充分发挥三方优势，整合社会各方面资源，才能真正破解IT中小企业融资难题。

全国政协委员谢卫说：融资问题是我国中小企业发展过程中长期面对的突出问题。在当前金融危机的大背景下，建议：一是鼓励商业银行和非银行金融机构大力开展中小企业融资方式创新；二是鼓励中小企业借助资本市场获得融资；三是探索以“订单担保”“供应链担保”等方式为主的全新授信模式，使处于大中型企业供应链条之上的中小企业有可能分享大中型企业的信用支持；四是引导各类信贷资金和风投资金以及理财产品投入中小企业；五是鼓励民间资金进入村镇银行和小额贷款公司，主要服务于地方中小企业的发展；六是对一些符合国民经济发展方向，成长性较好，具有自主知识产权的中小企业进行扶植，可以尝试提供政府补贴，或以政府信用提供担保。

民建中央提交《关于积极扶持中小企业走出金融危机困境的提案》的建议指出：目前我国中小企业受全球金融危机的影响面临着前所未有的困难，主要来自生产成本升高、融资困难加剧、外贸出口受阻等三个方面。其中，我国中小企业贷款占全部金融机构贷款比重只有10%左右，中小企业发达的广东有95%以上的中小企业缺乏资金。对此，我国在制定应对金融危机的策略与措施中，应积极扶持中小企业走出困境。而“进一步完善产权交易市场相关政策，引导中小企业通过产权交易渠道以股权融资和项目融资等方式筹集民间或海外资金”成为该项提案的解决措施之一。

全国政协副主席、民革中央常务副主席厉无畏指出：大力发展创意产业，一是将发展创意产业列入国家创新计划；二是尽快成立全国性创意产业协会，整合社会各界力量，协助政府推进创意产业的发展；三是制定促进创意产业发展的政策，包括促进建立投融资与风险分担的机制，重视知识产权的保护与运作，加强人才培养。

全国人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰将在**提交议案：分别为建议制定《集成电路布图设计保护法》及《中国人民共和国技术创新法》。他认为，目前我国在集成电路布图设计方面的条例和法规缺乏系统性，在法律效力和立法层次上均处于较低水平，无法为集成电路行业发展提供有效的法律和制度保障。基于这一现状，建议尽快制订《集成电路布图设计保护法》，为集成电路产业自主创新提供强有力法律保障。这一法律的制定，将极大鼓舞集成电路行业以自主创新作为核心竞争力，保持可持续发展，从而促进我国经济的发展和综合国力的持续提升。另外，我国正致力于“创新型国家”的建设，但是我们还没有一整套与增强自主创新能力、建设创新性国家战略相适应的法律、制度和政策。企业和政府在应对自主创新中遇到的矛盾和困难时，也缺乏有效的法律和制度保障。基于这一现状，建议尽快制订《中华人民共和国技术创新法》，为技术创新体系的有效运行创造出必要而规范的环境条件，依法保障科技强国战略的实施。这一法律的制定，对我国提高科技创新能力，增强国家综合国力有着重要的意义。

全国政协常委、江西省政协副主席陈清华提出：为如圆明园“兽首”这样的国宝不再流失海外，应修改《文物法》，建立国家文物产权交易所，利用市场手段找到散落民间的文物。这样不仅有利于保护文物，还将启动除股市、房市以外的第三大投资市场：文物艺术品。这对拉动内需将产生深远影响。

他建议，修改现行《文物法》限制文物交易的条款，同时颁布特赦令。只要按特赦令的要求，在特定时间特定地点进行产权登记的将作为主动献宝处理，并进入国家指定的产权交易所进行市场定价后交易。成交后，献宝者可以获得成交价的50%奖励。而对于拒不执行者，国家将加大处罚力度并保留追溯权。这样一来，文物的产权还是归属国家，但却通过市场的手段将文物的去向、归属弄得一清二楚。

点评

我国拥有国有企业近19万户，其中大型企业8000多户，中小型企业18万多户，涉及需要调整的资产超过12万亿元。要实现重点行业控制力之外的国退民进与国有资产的保值增值，市场化才是出路，在第一轮、第二轮乃至第三轮的国资改革过程中，看似简单的公开、公正、公平六个大字却预示着我国产权交易市场的任重而道远。

20**年至今，产权市场创新频频，股权交易、林权交易、排污权交易、矿权交易、技术交易、农村产权交易等等，今天更有文物交易的奇思妙想。而所有这些创新，都依托于切合实际的需求和产权市场的能力范畴，研究市场需求，拓宽交易功能，推广创新成果，事实证明通过产权交易可以解决许多疑难问题，**的提案反映了市场的需求,更证明了产权市场正积极展现其在我国多层次资本市场中的重要意义。