市政管理局工作计划

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20*年是我市开展城市管理年活动和实施跨越式发展三年行动计划的关键一年，同时第二届中国中部投资贸易博览会等一系列重大活动将在我市举行，做好今年的工作，意义重大。面对新形势、新任务，20*年市政公用事业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽市政公用事业全局，以“服务大局，心系百姓”为宗旨，以建设和谐宜居城市为目标，紧紧围绕城市管理年活动和跨越式发展这条主线，认真贯彻“建管并重，强化管理”的工作方针，高质量、高标准地推进市政公用设施建设，进一步增强城市综合服务功能；建立和完善长效机制，切实加强市政公用设施的管理、养护和维修，提高精细化管理水平；积极稳妥地推进市政公用事业改革，加大行业监管力度，提升行业服务质量，努力实现市政公用事业的又好又快发展。

按照这个总体要求，20*年主要做好以下几项工作：

（一）紧紧围绕城市管理年活动，精心组织市政工程建设

1、加快推进市政重点工程。抓紧做好“一桥一路一站”工程前期工作，力争早日开工建设；完成秦岭路、郑新路南段、沈庄北路等续建项目；按照城建计划安排，对郑邙公路、化工路等出入市口和城乡结合部道路进行改造，打通陇海东路、紫荆山南路等断头路，进一步完善路网结构，提高通行能力。

2、巩固河道截污整治成果。对“两河一渠”沿岸及周边道路排水设施实施雨污分流，同步开展合流管改造和户管截污工程，实施七里河截污工程，确保市区段河道全面实现截污。对五龙口等5条明沟进行改造，在改善周边环境的同时，贯通相关道路雨水管道，增强城市排水能力；对部分明沟进行硬化绿化并建设地下雨水蓄存池。实施雨污水管网配套项目建设，主要包括排水能力较弱地区的管网改造、泵站建设和三环以外排水系统疏挖治理，加快陇海路中段、北环与中州大道交叉口等对城市交通影响较大的积水点改造进度。完成金水河下游、东风渠上游综合整治，完善东风渠桥头广场等配套工程。做好七里河整治的可研和设计工作，实施河道清淤和河岸治理工程。加强水源调度和河渠管理，营造水清景美的良好景观。

3、加大道路综合整治力度。高标准做好省政府周边道路、中原路等精品街整治工作。对南阳路北段等损坏严重的路段进行路面复浇和人行道改造。实施金水路箱涵、中原路箱涵等桥梁设施的大修改造，对桥梁立面进行清洗美化，做好部分主干道的附属设施及社会单位出入口的整治改造。

4、完善城市夜景照明体系。巩固和完善10条精品街夜景照明系统，加大以二七塔和紫荆广场为中心的观景区域建设力度；实施农业路跨线立交、文化路－北环立交、北环铁路编组站立交、郑汴路－中州大道立交等重要设施的夜景照明，逐步形成点、线、片、环有机结合的城市夜景照明体系。完成有路无灯道路的路灯建设任务，加快推进夜景照明监控系统建设。

5、抓好城市雕塑及雕塑公园建设。搞好雕塑公园及城区雕塑建设详细规划，启动雕塑公园一期建设，在中州大道等城区道路、郑东新区及游园广场设置一批文化气息浓厚、档次品位较高的雕塑作品。继续做好雕塑艺术年和奥运景观雕塑方案征集大赛作品展的组织工作。

6、加快垃圾和污水处理设施建设步伐。马头岗污水处理厂建设要倒排工期，精心组织，确保7月底前进行设备调试。加快推进五龙口污水处理厂二期扩建项目前期工作，力争早日开工建设。完成王新庄污水处理厂改造工程，做好污泥处置厂建设前期工作。同时要加大污水处理费征收力度，保证处理厂正常运营。完成垃圾综合处理厂后续工程及垃圾渗滤液处理升级改造工程。

（二）以强化市政设施管养为突破口，提高精细化管理水平

市政管理工作直接关系到人民群众的生产生活，直接体现着城市形象和城市品位，直接影响城市的对外开放和投资环境。我们要切实转变重建设、轻管理的观念，真正把思想统一到“建管并重、强化管理”上来，把管理工作放在更加突出的位置，进一步强化措施，狠抓落实。要以4月份召开的中博会为契机，查找薄弱环节，积极开展专项整治，提高精细化管理水平。1、着力提高市政设施完好水平。一是深入开展“百条道路病害整治”活动，市区联合行动，从细节入手，强化精细化作业管理，重点解决好沿街社会单位出入口不平整、户管冒水无人受理、户井井盖丢失责任不清、修补不及时等市民长期关注的问题，对南三环道路病害进行全面整修，提升市政设施整体水平。二是进一步完善市政道路、排水、路灯、河道等市政设施巡视网络，建立起及时发现、及时抢修的快速反应机制，切实加强养护维修工作的监督考核，解决维护不及时、整修不到位的问题。三是认真执行施工现场管理规定、道路掘动管理实施意见，强化施工现场管理，解决好破路多、破路乱的问题。四是建立起工程交接管理的长效、规范机制，确保已竣工的工程及时交接，及时纳入正常管养范围，解决工程交接不及时问题。五是开展桥梁设施检测工作，更新改造桥栏，加固整修危桥，杜绝桥梁安全隐患。六是切实加强各项基础工作，开展全市市政基础设施尤其是地下管网调查，完善基础资料，为搞好基础设施的配套建设和管理创造有利条件。

2、强化市容环境卫生管理。巩固长效监督、检查机制，进一步提高清扫保洁水平；定期开展市民评议道路卫生活动，对发现的问题及时督促整改。加强与执法部门的协调沟通，扼制垃圾乱倒、乱抛撒现象，从源头上解决夜间卫生状况差的问题；坚决取缔私设垃圾场，确保生活垃圾全部进场处理。继续抓好建筑垃圾运输车密闭改装工作，加强对建筑工地的管理。加大投入力度，实施垃圾中转站压缩式改造，购置大吨位垃圾运输车，完成公厕建设改造任务。继续做好洒水降尘和道路冲洗作业，改善市区道路空气质量。尽快出台城市生活垃圾处理费征收管理办法，建立征管机制，把征收工作纳入正常轨道。

3、加强户外广告设置管理。依据专项规划，配合行政执法部门对各种违法户外广告予以拆除整治，保护合法经营者的权益，建立稳定有序的广告市场秩序。进一步规范设置形式、规格和标准，严格审批把关，加强对户外广告的引导与控制。配合省、市重大活动，在主要出入市口设置一批高档次、高品位的公益广告。

4、深入开展出租汽车专项治理。实行《出租汽车驾驶员营运违章记分考核办法》，对驾驶员规范服务、仪容仪表、车内外卫生等情况进行检查考核。加大处罚力度，严肃查处车容车貌差、收高价、拒载、服务态度差等违章违法行为，使行业服务水平有明显改观。为出租汽车免费安装新式座套，解决清洗保洁问题。抓好飞机场、火车站等窗口地区的营运秩序，组织出租车承担中博会期间重要活动的宾客疏运任务。出台保障措施，加快出租汽车更新步伐。强化公司一级管理，调动管理人员的积极性，营造良好的经营环境，确保行业稳定。

（三）加快发展公用事业，保障经济社会发展

1、优先发展城市公共交通，提高行业服务质量。认真贯彻建设部优先发展城市公共交通工作会议精神，抓紧制定优先发展城市公共交通实施意见。加快公交停车场、枢纽站、首末站、港湾式停靠站建设，完善公交基础设施。调整、优化公交线网布局，积极向周边市（县）延伸，方便市民出行，促进城乡经济发展。加快车辆更新步伐，大力发展大容量、低能耗、环保型公交车辆，改善乘坐条件。加快公交信息化建设，积极应用GPS卫星定位等新技术，实现公交车辆的实时监控。加快公交智能化调度中心建设，构建智能交通系统，提高公交服务的科技含量和吸引力。

2、加强供水管网改造，确保城市供水安全。完成供水量1.9亿立方米，售水量1.6亿立方米，完成建安工程量6850万元，户表改造5万户。根据输配水管网现状，科学制订投资计划，加快管网改造步伐。完善并落实供水应急预案，防范水源污染等突发事件，确保城市供水安全。进一步加大稽查力度，严厉打击偷盗水、破坏供水设施等违法行为，规范供水用水秩序。切实加强从水厂到用户间的各种供水服务管理，提升服务质量。3、拓宽气源供应渠道，解决供应紧张问题。及时了解和把握西气东输复线建设规划和进度，努力争取并落实中石油的新增气量；加强与中石化的沟通协商，研究并开发建设新的气源渠道，解决气源紧缺问题。全年争取外购天然气3.3亿立方米，销售天然气3.1亿立方米，确保供气形势平稳。尽快实现转香港主板上市的目标，加大燃气市场开发力度，提高企业竞争力。

4、扩大集中供热面积，积极推进供热收费体制改革。适应日益增长的市场需求，做好集中供热中、长期发展规划和年度计划的编制工作，新建供热管网20公里，发展供热面积150万平方米。根据天气变化做好热源调度和协调工作，保证室温合格率达到95％，提高供热质量。继续开展分户控制、分户计量试点工作，为供热收费体制改革奠定基础。

5、加快景区建设步伐，做大做强旅游产业。抓紧推进国家地质公园地质博物馆建设，完成炎黄二帝塑像工程建设，提升景区品位。加快发展旅游产业，抓好旅游道路、绿化等基础设施的建设与管理，做好国家重点风景名胜区和5A级旅游区申报工作。稳定供水生产，争取完成供水量1亿立方米，继续抓好内部革新、降能节耗工作，确保安全供水。

（四）完善监督机制，加大行业监管力度

去年，我们的行业监管工作刚刚起步，行业监管体系和考核评价标准还不完善，还没有形成有效的监督、检查和考核、奖惩机制。今年，我们要从市政设施养护、工程建设行业入手，进一步拓展行业管理内涵，完善监管机制，认真履行监管职责，确保城市的正常运转和市民生活需要。一是完善行业法制体系和发展规划，依法监督，科学指导。重点做好《*市燃气管理条例》、《*市城市养犬管理条例》、《*市城市集中供热管理办法》、《*市黄河风景名胜区管理办法》等法规、规章的修改、制定工作，开展《*市城市公共交通管理条例》、《*市城市供水管理条例》的立法调研和修改调研。制定和完善公共交通、城市排水等行业的专项规划，提出切实可行的发展目标，明确发展时序，强化保障措施，用科学的发展规划引导各项事业持续、健康发展。二是完善行业标准体系，实施标准化监管。制订和完善相应的行业管理规范、标准，如市政、环卫等行业的招标规定、养护定额、作业考核标准，公用事业产品和服务质量评价考核标准等，逐步建立起一整套市场准入、服务评价和应急保障体系。三是建立起有效的监管机制，强化各行业日常管理。组织专门力量，对各区、各行业和系统内各个单位的建设、管理、运营和服务质量进行监督考核。成立市政公用设施巡查队伍，实现巡查、督查工作的日常化、动态化、集成化，加大监管力度，确保设施完好。

安全生产是行业监管的重要内容，必须坚持不懈地抓紧抓好。要认真执行安全生产有关法律、法规，广泛推广安全生产质量标准化，全面落实特种作业人员持证上岗制度、重大事故隐患登记、报告和销案制度；组织开展经常性的专项检查活动，深入排查事故隐患；城市供水、燃气、市政、环卫等行业都要制订应急预案，探索建立快速反应联动机制，提高快速反应能力，避免资源浪费。

重视科技创新，提高装备水平，提高行业发展质量。加大科技投入，把污水处理、垃圾处理、灯饰节能、中水利用等作为科技工作的重点，力争有所创新、有所突破。在工程设计、施工、供水、供气、供暖等行业积极推广应用新工艺、新材料、新技术，用先进的技术改造传统的作业方式、作业手段，提高市政公用行业的整体技术装备水平。

（五）积极稳妥地推动市政公用事业改革，力争取得新突破

1、继续推进国有企业改制工作。通过组建股份公司、有限责任公司，构建规范的法人治理结构，引入社会资本，实现股权多元化，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为平等参与市场竞争，依法自主经营的市场主体。2、继续深化企事业单位内部改革。市政设施养护单位要按照事企分开、管干分离的原则，将养护作业人员分离出来，组建多种形式的作业公司，参与市场竞争。市政公用企业要抓好企业内部人事、用工和收入分配三项制度改革，资本、技术、管理等生产要素参加企业收益分配，形成经营者能上能下、职工能进能出、收入能高能低的经营机制，增强企业运营活力和发展能力，提高经济效益。

3、进一步放开市政公用市场。加大招商引资力度，鼓励民营资金、社会资金和国外资本，采取独资、合资、合作等多种形式，投资建设和经营市政公用行业，改变单一的政府投资模式。进一步放开养护作业市场，鼓励社会组建的作业公司，通过公开竞标，承接作业任务；对条件成熟的作业段和新增设施，应向社会公开招标选择作业单位，降低作业成本，提高作业质量。

（六）全面抓好党的思想、组织、作风建设和精神文明建设，为市政公用事业发展提供强有力的思想和组织保证

1、切实加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支高素质的干部队伍。一是继续深入开展创建“三好”班子活动，着重在提高素质、完善结构、健全制度、加强监督等方面下功夫。通过不懈的努力和卓有成效的工作，使我局每一个领导班子都建设成为政治坚定、团结统一、思想解放、开拓进取、廉洁高效、务实为民的坚强领导集体，使每一个干部都成为工作中的骨干和模范。二是继续抓好各级党委（总支、支部）中心组理论学习。深入开展以学书记在中纪委七次全会上的讲话精神、加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”教育活动，大力推进领导干部作风建设。研究制订适应新形势要求的干部作风建设制度，适时召开作风建设交流座谈会。三是坚持民主集中制原则，不断增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究决定重大问题，努力提高决策的民主化、科学化程度。四是切实做好各级领导干部的培训、选拔、监督和管理工作。加大干部培训力度，对科以上干部和新提拔领导干部要分期分批进行培训。做好优秀后备干部的选拔、培养、使用工作，完善各级后备干部人才库，坚决按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。要加强干部交流，根据工作需要进行干部轮岗。建立健全领导干部监督机制，严格领导干部年度考核工作，对考核不称职或不胜任本职岗位的领导干部，局党委将对其戒免谈话、降职使用、就地免职或易地安排。

2、切实加强基层党组织和党员队伍建设，扎实推进基层党建工作创新。继续开展争创“五好”基层党组织活动，抓好审核、验收和先进典型的宣传推广工作，在“七一”前表彰一批“五好”基层党组织、“三好”班子、优秀党务工作者和优秀共产党员。抓好基层党组织的换届选举，组织学好有关文件，起草好总结报告，行使好党员民主权利，要选出活力，换出朝气，发挥好党组织的领导核心和战斗堡垒作用。进一步加强党员教育和管理。健全和完善各项制度，努力形成使党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。严格党内组织生活，抓好“”制度的落实，党员领导干部要过好双重民主生活会。按照入党《细则》的要求，加强对入党积极分子的培养教育，严格掌握党员发展的标准、条件和程序，严把“入口”关。

3、继续深入开展向朱和平同志学习活动，切实抓好思想道德建设。发挥典型示范作用，把学习朱和平活动推向深入，进一步增强广大干部职工的业务素质和职业道德素质。抓好创建文明单位活动，通过广泛开展学习教育和各种活动，把各项创建任务落到实处。继续开展争创职业道德“双十佳”、“道德规范进万家”活动，推进公民道德建设。积极参加月评“文明市民”活动，不断提高职工文明素质。

4、加强和改进思想政治工作，高度重视信访稳定工作。随着企业改制和事业单位改革的不断深入，必然会触及到一些同志的利益，出现一些不同的想法，甚至出现一些消极现象和抵触情绪。各级领导一定要以高度负责的态度，切实转变工作作风，深入了解群众的思想和利益要求，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。要不断创新思想政治工作的形式和方法，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众生活，赢得群众信任，增强思想政治工作的感召力和渗透力。各单位要按照“守土有责”的要求，认真落实信访工作责任制，拓宽沟通渠道，认真办理群众来信来访，创造和谐发展的良好局面。5、加大行业宣传力度，营造良好的舆论氛围。完善新闻宣传网络，举办新闻联络人业务培训班，增强宣传队伍整体素质。组织开展“市民看市政”系列宣传活动，把市政公用行业的新风貌、新成绩、新经验宣传出去，树立我局的良好形象。加强与新闻单位的联系和沟通，争取社会各界的理解和支持。加强职工职业教育培训工作，要健全机构，理顺关系，统筹规划，抓好培训。

6、加强和改进人事管理，扎实做好人事劳资和职称评定工作。按照市政府统一部署，认真细致地做好事业单位人事、工资制度等改革工作；组织完成各类职称评定工作，营造良好的用人、留人环境。

7、继续抓好工、青、妇群团工作和老干部工作。各级群团组织要在党组织的统一领导下，围绕中心工作，继续搞好职工技术培训和劳动竞赛活动，提高职工业务技能；维护职工合法权益，巩固职工的主人翁地位；积极开展健康有益的文体活动，增强群团组织的凝聚力；适时召开贯彻落实《进一步加强和改善党对工会工作领导的意见》座谈会，推动工会工作健康发展。进一步增强服务意识，满腔热情地做好老干部工作，认真落实政治生活待遇，使他们老有所养、老有所学、老有所为。

（七）加强党风廉政建设，努力取得新成效

1、认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉整体合力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制的有关规定，完善责任目标体系，加强检查考核。各单位党政正职是廉政建设的第一责任人，其它班子成员对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、强化思想道德和党纪国法教育，规范领导干部从政行为。纪检监察部门要充分发挥协调职能，构建组织、宣传、工会等部门参与的反腐倡廉“大宣教”工作格局，围绕建设社会主义核心价值体系，组织党员干部认真学习《文选》特别是反腐倡廉理论，学习中央、省委和市委关于反腐倡廉的重要指示。认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律教育，继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，深入开展典型示范教育和警示教育，大力推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德基础。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，树立党员领导干部的良好风气。

3、继续加大惩治力度，坚决查办违纪违法案件。严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，利用审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，严重违反津贴补贴有关规定的案件，严重侵害群众利益的案件。继续开展治理商业贿赂专项工作，各单位要在自查自纠的基础上制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

4、抓好政风、行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。建立行风工作联席会议制度，充分发挥职能部门、责任单位的作用，形成合力推进行风建设。加强职业道德建设和技能培训，积极做好城市供应保障，为人民群众提供优质服务。切实发挥办事大厅、服务热线的窗口作用，落实服务承诺，方便快捷地为市民解决实际问题。建立完善违反行风纪律行为处理办法，严格责任追究。适时组织局系统行风建设经验交流会，推广先进经验，取长补短，促进全局行风建设平衡发展。

5、加强对权力运行的制约和监督。构建党内监督、法律监督、群众监督体系，加大监督力度，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。设立廉政建设意见箱，聘请廉政建设监督员，发挥职工群众的民主监督作用。深入推行政务公开、厂务公开以及市政公用事业窗口单位办事公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。