市市政管理局工作计划

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20*年我市市政公用事业发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，以建设和谐宜居城市为目标，以“服务大局，心系百姓”为宗旨，按照“加快发展、改善民生、促进和谐、确保稳定”的总体要求，坚持“建管并重、强化管理”的工作方针，全力推进市政公用基础设施建设，增强城市综合承载能力；建立和完善长效机制，提高精细化管理水平；加快建立以特许经营为核心的行业监管体系，加大监管力度，提升服务质量，推动市政公用事业又好又快发展。

（一）以完善路网结构和水系整治为重点，加快工程建设步伐

1、加快推进市政重点工程建设。按照建设精品工程的要求，加快“一站一桥一路”工程建设。积极协调做好拆迁工作，抓紧推进南三环－京广路立交等在建项目；认真做好拟建项目的前期准备工作，按计划组织实施。继续实施省行政区道路综合整治，完成文化路、经四路、经六路、纬四路、东明路整治工程。

2、继续开展雨污水管网改造和河道整治。完成东风渠上游、金水河下游的综合整治任务；结合城市水系整治计划，实施七里河、魏河和贾鲁河等河道截污工程。雨污水管网改造要着力解决影响城市交通和市民关注的焦点问题，加大立交桥排水泵站改造力度，采取针对性措施保障汛期道路基本畅通；把背街小巷排水设施改造放在突出位置，在30条背街小巷改扩建雨污水管网20公里，减少污水漫溢现象；开展雨水积存和中水回用的试点工作，推进地渗工程和绿化蓄水池工程建设。

3、提升城市夜景照明效果。进一步完善夜景照明规划，完成北环火车编组站跨线立交、北环－化工路立交、重点河渠及重点建筑的夜景照明工程。对70条有路无灯的背街小巷实施光明工程，方便市民出行。建立夜景照明和霓虹灯的长效管理机制，坚持定期检查通报制度，消除灭灯和断带现象，改善夜景照明效果。

4、加快城市雕塑建设。继续深化奥运雕塑巡展工作，开展市区雕塑普查，搞好雕塑公园和城区雕塑建设规划，加快雕塑建设步伐，丰富城市文化内涵。

5、加强污水垃圾处理设施的建设和管理。严格按照国家标准实施垃圾填埋和无害化处理，全面完成马头岗污水处理厂建设，加快五龙口污水处理厂二期扩建工程、王新庄污水处理厂改造和污泥处置项目建设进度，进一步提高城市污水处理水平。抓好污水处理厂的规范运营和达标排放，同时要完善征管机制，加大污水、垃圾处理费征收力度，提高征收率，确保处理设施正常运营。

（二）以改善市民生活环境为出发点，提升精细化管理水平

1、抓好市政设施养护管理。一是按照精细化管理要求，推行市政公用行业精细化管理实施细则，完善巡视网络，形成及时发现、及时抢修的快速反映机制，提高养护维修的时效性。二是开展大范围的人行道设施整治活动，解决人行道现状差、档次低的问题，提升市政设施整体水平。三是加强桥梁检测维护，对高阳桥、淮河路金水河桥等桥梁设施进行整修，消除安全隐患。四是抓好主干道两侧单位出入口和周边设施大修改造，对人行道板、车行道、侧石、窨井进行全面整治。五是提高城市排水管网运行管理水平，完善重大险情应急机制，增强城市防汛应急抢险能力；六是完善河道管理制度，细化管理标准，加大巡视力度，落实奖惩措施，将金水河、东风渠、熊儿河打造成高品位的景观区；七是推行城市排水许可制度，确保排水系统有序运行，维护雨污水管网改造成果。

2、强化市容环境卫生管理。以“环卫双竞赛”为抓手，以“清扫干净无空档，收集及时全覆盖，运输畅通无抛撒，处理规范无流失，设施完善不缺损，人员到位不缺岗”为目标，积极开展“周检查，月评比，年总评”等督查活动，坚持“红、黄、黑”旗制度，定期通报情况，进一步提高道路清扫保洁质量，加强垃圾中转站和公厕管理；升级改造部分环卫中转站，力争用两年时间将吊装式全部改造为压缩式，实现垃圾全部压缩出城；注重源头治理，配合有关部门取缔私设垃圾场，加大对垃圾运输车辆的管理力度，杜绝私拉乱倒、沿途遗撒等违法现象，进一步规范粪便收集、运输和处理；加强洒水降尘和道路冲洗工作，改善市民出行环境。继续做好养犬管理条例的宣传普及工作，为已办理准养证的市民提供跟踪服务，调动养犬人依法登记、合法养犬的积极性。3、加强户外广告管理，配合行政执法部门对违法户外广告予以拆除整治，建立稳定有序的广告市场秩序。进一步规范户外广告的设置形式、规格和标准，加强对城市建成区户外广告设置的引导和控制。制定《*市户外广告有偿使用管理办法》，对户外广告实行有偿使用。

（三）以扩大公用事业基础设施规模为着力点，增强城市综合承载能力

1、实施公交优先战略，大力发展城市公共交通。认真贯彻落实《*市优先发展城市公共交通实施意见》，积极做好快速公交系统（BRT）建设准备工作，着力调整优化公交线网，提高运营效率。加强基础设施建设，建成公交枢纽站6个、首末站10个。大力发展大容量、低能耗、环保型车辆，加快智能化调度系统建设，增强公交服务的科技含量和吸引力。适应中原城市群建设和城乡一体化发展趋势，通过合资、合作、收购等多种方式，积极向开封、中牟等周边区域拓展，为城乡居民提供更加方便快捷的出行服务。

2、深入开展出租汽车治理，树立行业良好形象。制定行业发展中长期规划，妥善解决历史遗留问题。建立长效机制，规范对公司和驾驶员的管理。建立健全出租汽车二级市场，严厉打击经营权非法转让行为。强化驾驶员培训工作，提高行业准入门槛。严肃查处车容车貌差、服务态度差等违章违法行为，提升行业服务质量。

3、强化规范管理，确保城市供水安全。加强从水源地到水龙头的供水安全体系建设，积极做好饮用水源地保护工作，启动制水厂深度处理改造项目，进一步提高出厂水水质。合理调度供水生产，加强管网巡查和维护，增强水网监测能力。加大管网改造和二次供水管理力度，有效减少二次污染。严厉打击偷盗水、破坏供水设施等违法行为。根据城市发展需要，做好新水厂筹建工作，提高供水保障能力。

4、优化气源供应结构，加快开拓外部市场。加强气源建设，努力构建多渠道的气源供应结构，确保供气形势稳定。推进燃气价格体制改革，做好民用气的调价工作，制定联运定价机制，增强企业发展后劲。推动股份公司转A股上市，募集充足的建设资金。进一步加强燃气基础设施建设，做到燃气管道铺设与城市发展同步跟进。巩固南阳燃气市场、收购濮阳市场、开发中牟市场，拓展企业发展空间。

5、推进供热体制改革，继续扩大供热面积。以发展热电联产及热水网为主、大型供热锅炉房为铺的原则，加快供热管网建设，提高集中供热普及率。加大技术改造和设备投入力度，提高热能利用率和投入产出比。深化分户计量试点工作，扎实推进供热体制改革。根据天气变化做好热度调节，保证室温合格率达到95%，提高供热质量。

6、加快景区建设步伐，提升文化内涵。加快地质公园建设，做好世界地质公园申报的前期工作。进一步完善景区设施和旅游服务功能，积极申报国家级风景名胜区、5A级旅游区。加快景区入口改造和沉沙池扩容项目建设，推动风景名胜区供水与旅游协调发展，提高经济效益和社会效益。

（四）以建立长效机制为抓手，进一步加强行业监管

市政公用事业承担着保障城市正常运行的功能，作为行业主管部门，我们必须认真履行监管职责，引导和推动市政公用事业健康有序发展。一是完善行业法制体系，依法监管。今年重点做好《*市城市公共客运交通管理条例》、《*市城市集中供热管理办法》、《*市黄河风景名胜区管理办法》、《*市城市二次供水管理办法》等法规、规章的修改、制定工作；加强执法队伍建设，深入推进行政执法责任制，加大执法力度，为行业发展提供法律保障。二是制订和完善行业管理规范和标准体系。各单位要按照精细化要求，提高养护作业和服务质量标准，并将管理标准与各个工作环节、作业层面联系在一起，贯彻到一线班组。行业主管部门要进一步完善市政、环卫等行业的招投标规定、养护定额、考核标准，建立公共产品和服务质量评价标准，使之成为行业监管的重要依据和标尺。三是建立监督评价机制。成立市政公用设施巡查队伍，严格实行“日巡查、月通报、年奖惩”制度，实现督查工作的日常化、动态化。对公共产品和服务质量定期检查，向社会公布结果，产品和服务质量存在问题的，应提出整改意见并监督落实。四是建立考核奖惩机制。探索建立行业主管部门对各区（各单位）、各区对作业单位、各作业单位内部的三级考核机制，认真组织实施目标责任制考核工作，对取得突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对工作不达标的单位挂黄牌，通报批评，乃至清退出市场。五是坚持不懈地抓紧抓好安全生产。加强安全生产监管队伍建设，以落实责任制为核心，以整改重大安全隐患为重点，以强化责任追究为抓手，通过更加扎实的工作、更加严格的管理，把各项安全生产措施真正落到实处；市政公用各行业都要建立和健全预警和快速反应机制，充实应急队伍，提高应对突发事件的能力。六是增强科技创新能力，提高行业发展质量。要充实科研力量，完善服务体系，加强行业间的交流与合作；发挥环境卫生、污水处理、自来水等行业的科研优势，争取重大项目的申报立项，搞好科技项目研究与开发，大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备，提高市政公用行业的整体技术水平和竞争能力。（五）深入学习贯彻党的十七大精神，加强党的建设和精神文明建设

1、加强领导班子和干部队伍建设。一是抓好党的十七大精神的学习和贯彻落实。各级党组织要不断把学习贯彻十七大精神引向深入，在深刻领会重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署上下功夫，自觉把思想和认识统一到党的十七大精神上来。同时要学以致用，联系实际，用十七大精神指导实践、推动工作。二是继续抓好各级党委（总支、支部）中心组理论学习。把理论学习作为加强领导班子建设，提高领导干部素质的一件大事认真抓好落实。坚持按制度要求组织学习，改进学习方法，提高学习质量，确保时间、内容、人员、效果四落实。三是坚持民主集中制原则。凡属重大问题和决策，都要由班子集体研究决定，努力提高民主、科学决策水平。要加强班子内部团结，班子成员之间要互相学习，互相帮助，取长补短，彼此尊重，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。四是切实加强领导干部的培训、选拔、监督和管理。积极做好科级以上干部的选派培训工作，努力造就一批适应形势要求的高素质干部队伍。坚决按照规定选拔任用干部，要根据工作需要，加强干部交流，安排一定数量的干部进行轮岗。建立健全领导干部监督机制，严格领导干部年度考核工作，对考核不称职的领导干部，局党委将对其戒勉谈话、降职使用、就地免职、易地安排。

2、加强基层党组织和党员队伍建设。一是深入开展争创“五好”基层党组织活动，宣传推广先进典型和先进经验。二是抓好基层党组织的换届选举工作，要选出活力，换出朝气，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。三是切实加强党员教育和管理。进一步完善保持党员先进性长效机制，认真落实“”制度，严格党内组织生活。在当前和今后一个时期，要突出抓好十七大精神和新《党章》的学习和教育活动，使广大党员深刻领会《党章》，自觉遵守《党章》，不断增强党员意识。四是加强对入党积极分子的培养教育，严格掌握党员发展的标准、条件和程序，提高发展党员质量，优化党员队伍。

3、切实抓好思想道德建设和精神文明建设。以组织“五一”劳动节、建党87周年等庆祝活动为载体，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育。扎实有效地开展创建全国文明城市工作，确保圆满完成各项目标任务。以提高素质、促进工作、树立良好形象为目的，抓好文明单位创建活动。把职工技能培训纳入长远发展规划，建立、完善和落实职工技能培训、考核晋级、培养深造、提职加薪等激励政策和运行机制，为职工勤奋学习、提高技能、岗位成才提供动力。开展“创建学习型组织、争做知识型职工”、窗口行业优质服务竞赛、工程建设立功竞赛、技术比武等活动，为职工建功立业搭建平台，激发广大职工的内在活力。

4、加大行业宣传力度。继续组织开展“市民看市政”系列宣传活动，把市政公用行业的新风貌、新成绩、新经验宣传出去。加强与新闻单位的联系和沟通，争取社会各界的理解和支持。完善新闻宣传网络，举办新闻联络人业务培训班，增强宣传队伍整体素质。

5、加强和改进人事管理。搞好调研，加强协调，积极推进事业机构编制调整改革；认真做好劳动工资、职称评审、工人技术等级考核工作；探索建立人才培养、评价、选拔、激励制度，切实加强创新型科技人才队伍建设。

6、高度重视信访稳定工作。把思想政治工作与帮助群众解决实际问题结合起来，特别是在企业改制和事业单位改革过程中，要切实转变作风，深入了解群众的思想和利益要求，深入细致地做好思想工作，务求实效。高度重视信访稳定工作，认真办理群众来信来访，定期排查和消除不稳定因素，及时化解矛盾，确保大局稳定。

7、加强工、青、妇群团工作和老干部工作。各级群团组织要围绕中心工作，深入开展送温暖工程，切实做好对困难职工的帮扶工作，经常组织健康有益的文体活动，努力维护职工的合法权益，满腔热情地做好老干部服务工作，切实帮助解决实际问题，通过丰富多彩的各种活动和卓有成效的工作，巩固职工的主人翁地位，增强群团组织的凝聚力。（六）深入推进党风廉政和政风行风建设，努力取得新成效

1、认真开展对党的十七大及市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观。要严明党的纪律尤其是政治纪律，各级党组织要在行动上与党中央保持高度一致，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

2、强化责任意识，认真落实党风廉政建设责任制。各单位要把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，对责任制落实情况进行调研，改进工作方法和工作机制，加大责任追究力度，切实抓出成效。各单位党政正职是廉政建设的第一责任人，其它班子成员对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3、扎实开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。

进一步完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉宣传教育做为党委宣教工作的重要内容，形成合力，营造强大的舆论氛围。创新宣教形式，坚持‘四会一课’，即节日前、职务变动前、重大事项决策时、群众反映问题时召开警示教育会，上好党纪政纪教育课。针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标等市场交易活动谋取私利的问题。坚决反对和纠正用人上的不正之风。

4、深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。在新的监督体制下，各级党组织要认真落实党内监督各项制度，结合自身实际不断完善监督规定和措施，特别要加强对工程建设、物资采购、承包经营方面的监督。积极推进党务公开，深化政务公开、事务公开和厂务公开。积极推进管理体制、工作机制、干部人事制度、财务管理制度等项改革，加强惩治和预防腐败体系建设。严格执行述职述廉、戒勉谈话、报告个人有关事项等制度。领导干部特别是主要领导干部要主动接受监督，增加工作的透明度，做到廉洁从政。始终保持惩治腐败的强大势头，坚决查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。

5、加强政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。各单位要根据自身情况确定一至两项内容进行专项治理，切实整改作风方面存在的问题，着力关注和维护民生。要进一步优化经济发展环境，深入治理涉企‘四乱’”。发挥办事大厅、服务热线的窗口作用，落实服务承诺，方便快捷地为市民解决实际问题。加强监督检查，建立和完善违反行风纪律行为的处理办法，严格责任追究。