环保工作计划

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一、20**年环境保护计划执行情况

20**年，在市委、市政府的正确领导和省环保局指导下，我市认真贯彻落实科学发展观，以改善环境质量、保护群众健康为出发点，积极倡导循环经济、生态文明、绿色GDP的可持续发展理念，紧紧围绕全市污染减排这一中心任务，加大了污染防治和生态环境保护与建设力度，努力建设资源节约型和环境友好型社会,推动创模工作深入开展，努力推进资源节约和环境友好型社会建设，促进经济社会环境的协调发展，环保工作取得明显成效，为“十一五”环保规划目标的实现奠定了基础。

1、以落实污染物总量削减目标为主线，不断完善目标责任机制，污染物减排工作取得重要进展。

一是全面落实污染物总量削减目标责任。在《**市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书考核标准》的基础上，制定了分年度总量减排计划，明确各年度目标任务、应采取具体措施及各减排项目责任人。二是积极发挥职能作用，督促搞好环境基础设施建设。目前日处理能力1万吨的工商河中水站、东泺河中水站已开始试运行。水质净化一厂、二厂经初步改造，污水处理量从去年的27万吨/日增加到37万吨/日。章丘市污水处理厂二期工程开始进水调试，高新区中心区污水处理厂基本完成，预计月底进水调试。腊山河、北太平河、柳行河、全福河等截污工程正在加紧实施。三是做好高耗能高污染行业清理工作。对辖区高耗能高污染行业所有新建项目和涉及钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸和烧碱等6个行业的88家企业达标排放情况进行逐一清查、核实，对2家超标企业依法进行处理，检查项目环评和“三同时”执行情况99个。对我市11个省级以上开发区、工业企业集中区内所有项目及列入国家、省重点监管企业进行拉网检查，检查企业427个，并及时对违法项目进行处理。四是严格执行环境影响评价制度，健全环保准入制度，从源头防止新污染源产生。联合工商行政管理部门在化工等重污染企业工商注册上实行环保一票否决，继续把清洁生产标准纳入环境影响评价，切实抓好“以新代老”，对不能达标排放或超过污染物排放总量规定的企业，其新上项目坚决不批。上半年,市局共初审各类建设项目169个，审批建设项目环境影响评价文件126个，审查国家和省管项目环境影响评价文件23个。

据初步统计，20**年上半年全市二氧化硫、COD排放总量分别为45821吨和26639吨，同比减少1010吨和1130吨，削减率为2.16%和4.**%

2、围绕创模重点、难点问题，强化目标任务的调度落实，环境质量得到明显改善。

针对我市扬尘污染的严峻形势，深入细致清查源头，提出整治任务并及时督办落实。目前，我市已建立空气质量月通报制度，并在媒体通报各空气质量监测点位的环境监测数据。对市内河道综合整治、垃圾无害化处理、污水集中处理、饮用水源地保护、集中供热等采取重点督办或不定期调度等方式，协调解决一批关系民生的环境综合整治问题，消除全市创模工作中存在的薄弱环节，全市环境质量有所好转。

20**年上半年，我市环境空气良好以上天数155天，比率为85.6%，同比增加0.5个百分点；地下水水质良好，地表饮用水源地水质与上年同期基本持平，大明湖、小清河、徒骇河水质较上年同期有所好转；声环境质量总体状况良好。

3、以农村环境保护工作为重点，抓好生态保护工作。能存环境保护工作取得新进展。

利用生态系列创建这个平台，促进生态保护工作。济阳、商河做好生态示范区验收准备工作，建成2个国家级和12个省级环境优美乡镇，组织2个村申报国家级文明生态村。开展国家有机食品生产基地创建工作，组织申报2个国家有机食品基地。开展**省生态旅游示范区创建工作，上报历城区红叶谷生态文化旅游区。对全市规模化畜禽养殖场污染防治情况进行检查并争取省环保局进行资金支持。认真开展土壤污染状况调查工作。完成夏季秸秆禁烧执法监察工作。

4、消除污染隐患，确保环境安全。

一是做了环境安全隐患排查整改工作，对南水北调东线工程**段沿线化工、造纸、酿造等重点行业情况进行复核，部署加强汛期污染防治，严防突发环境事件的发生。二是加强了辐射环境管理工作。严格放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度，全面排查电磁辐射污染源并进行申报登记，每季度对19家市管涉源使用单位的169枚在用放射源和66枚闲置废放射源进行安全大检查。三是严格危险废物管理工作。督促拓宽铬渣处置利用途径，铬渣湿法还原项目和济钢第4条烧结处置线分别投入试运行。开展感光材料废物申报登记，完成全市402家单位固体废物申报登记工作。

二、20**年度环保工作形势分析

当前我国的经济建设和改革开放进入了一个关键时期，党中央、国务院对环境保护给予了高度重视，各级政府也将环保工作列入重要议事日程。从总体上看，我市的环保工作取得了显著成绩，空气环境质量得到明显改善，但总体环境质量还较低，与国家的标准要求相比还存在较大差距，环境形势依然十分严峻。

1、经济社会发展给环境带来了巨大压力

**市经济与人口发展每年分别以13%和5‰速度增长，经济总量和人口数量的大量增加，必然消耗大量的能源和资源，在经济生产加工和社会生活中消耗的能源和资源又会产生大量的污染物，排入环境，给环境带来了巨大压力，超出了环境承载能力，要解决这些环境问题，需要大量的资金投入，反过来又制约着经济社会发展。

2、我市污染物排放总量基数小，环境基础设施不完善，减排工作资金缺口较大，部分重点行业减排工作存在技术困难，总量削减任务十分艰巨。

3、环境空气质量处于较低水平。按照国家环保模范城市考核要求,良好以上天数属于低水平达标。

一是扬尘污染严重。建筑、市政和拆迁工程扬尘污染防治措施落实不到位，监管力度不够；道路保洁方式落后等是空气可吸入颗粒物污染加重的主要原因。二是能源结构不合理。我市一次能源结构中，煤炭占能源消耗总量的70%以上，燃煤排放大量污染物。另外受特殊地形和气象条件影响，污染物难于扩散，加重了市区空气污染。三是机动车尾气污染严重。近年来我市机动车保有量大幅度增加，外地进济车辆增多，交通拥挤，堵车严重，车辆怠速行驶，污染物排放量增加。

4、市区水环境质量尚达不到无劣五类水体的标准要求。除地下水全部达标以外，地表水体水质普遍超标，湖泊、水库富营养化严重，小清河及市区部分河道水质劣于五类水质标准。

一是城市污水集中处理厂建设滞后。由于污水管网不配套，市区已建成的两座污水处理厂日处理废水量严重不足，大部分生活污水未经处理直接排入地表水体。二是工业污染源排放污染物稳定达标脆弱。我市工业污染源基本实现了达标排放，但达标成果还比较脆弱，部分单位和领导环境保护意识淡薄，缺乏保护环境的责任感和紧迫感，污染治理设施不正常运转，偷排偷放、超标排污的现象时有发生。

三、20**年环境保护计划指导思想

以科学发展观为指导，全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，认真学习贯彻省委、市委第九次党代会和第91次市长办公会精神，以改善环境质量、保护群众健康为出发点，以污染物总量控制为主线，加大环境保护与建设力度，充分发挥环保部门统一监督管理和综合协调职能，努力完成主要污染物减排目标，深入推进创模工作，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，加快构建资源节约型、环境友好型社会，促进环境与经济、社会持续、协调、健康发展。

四、20**年环境保护计划目标

（一）主要污染物总量控制目标

全市主要污染物排放总量控制目标为：二氧化硫排放总量计划控制在8.79万吨之内，比20**年减排4600吨，削减率为4.97%；比2005年度减排9352吨，减排率为10.11%。COD排放总量计划控制在5.19万吨之内，比20**年减排3400吨，削减率为6.15%；比2005年度减排7313吨，减排率为12.35%。

（二）环境质量目标

1、水环境质量：地表水饮用水源地卧虎山水库、锦绣川水库、狼猫山水库、垛庄水库、黄河饮用水源地水质达标率达到98%以上。地表水其它水体分别达到或接近相应的环境功能标准；市区无劣五类水体。地下水水质达到地下水环境质量三类标准

2、环境空气质量：市区及各县（市）驻地城区环境空气质量基本达到国家二级标准。其中，市区环境空气质量良好以上天数的比例达到85%以上。

3、声环境质量：交通干线噪声平均值低于70dB(A)；区域环境噪声昼间平均值低于55dB(A)。

五、20**年环保工作主要任务与措施

（一）坚决完成主要污染物削减任务

根据《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，预测20**年较20**年度将新增化学需氧量产生量5**3吨，新增二氧化硫产生量4189吨。要达到年度总量控制目标，三个年度（分别扣除上年度削减目标量）需要分别削减化学需氧量8473吨、二氧化硫8789吨。为此，制订“三大减排体系”方案如下：

1、产业结构减排实施方案

（1）化学需氧量减排

淘汰齐鲁宏业纺织集团有限公司（商河）1332SD络筒机10台，关停平阴鑫源钢铁有限公司20吨电炉，关停章丘市第二水泥厂机立窑，关停**鲁建水泥有限公司，关停**明水集团明泉水泥有限公司，淘汰平阴小淀粉加工企业10家，实现20**年度化学需氧量减排2**.553吨。

(2)二氧化硫减排

电力行业完成**黄台火力发电厂1—3号小机组关停，冶金行业淘汰**钢铁集团总公司128立方米高炉4台、160立方米高炉1台、12吨转炉2台、20吨电炉4台，淘汰平阴鑫源钢铁有限公司20吨电炉4座8台，建材行业淘汰**明泉水泥有限公司单台机立窑、**鲁建水泥有限责任公司单台机立窑、章丘大星水泥厂单台机立窑、章丘第二水泥厂3.0*11米立窑机，完成**匡山门窗工贸有限公司**省立医院锅炉的淘汰和煤改汽工作，实现20**年度二氧化硫减排2104吨。

2、工程治理减排实施方案

（1）化学需氧量减排

完成章丘污水处理厂二期工程（2.5万吨/日）、长清区污水处理厂一期工程（2.5万吨/日）、高新区水质净化一厂（高新区中心区污水处理厂）一期工程(1万吨/日)、仲宫镇污水处理厂（2万吨/日）、商河县污水处理厂（2万吨/日）、章丘刁镇污水处理厂一期工程（2.5万吨/日）、**水质净化三厂（10万吨/日）、高新区水质净化二厂（5万吨/日）、工商河、柳行河、腊山河、兴济河、全福河和东泺河污水处理（中水）站建建设并投运，实现20**年度新增COD削减量5213吨。

进一步完善平阴县城市污水处理配套管网，新增管网1.3公里，平阴污水处理厂负荷增加2800吨/日；玉绣河截污整治二期、工商河、东泺河、西泺河北园路南河道截污整治，新增管网10公里，万盛大沟截污新增管网10公里，腊山河截污新增管网19公里，兴济河截污新增管网17公里，北太平河截污新增管网5公里，柳行河截污新增管网27公里，全福河截污新增管网18公里，污水收集接纳能力的提高，实现20**年度新增COD削减量6951吨。

**化肥厂有限责任公司造气循环水改造限期治理项目、**塑料实验厂污水限期治理工程、中国重汽集团**桥箱有限公司设备动力厂污水限期治理项目、**明水化工有限公司废水限期治理工程、**元首针织股份有限公司废水限期治理工程等完成并运行，中石化**分公司150吨/时炼油废水处理及回用工程建成投运，**钢铁集团总公司新东区1.5万吨/日污水处理厂建成运行，章丘日月化工有限公司污水处理设施改造、**齐发药业有限公司污水处理设施改造等工程项目的实施实现20**年度新增COD削减量1519.79吨。

（2）二氧化硫减排

推进华电章丘发电有限公司等火电厂（热电厂）和**钢铁集团总公司烟气脱硫治理，完成华电章丘发电有限公司2×145MW/时机组烟气脱硫除尘治理工程、**北郊热电厂3×130吨/时煤粉锅炉烟气脱硫除尘治理工程、**东新南郊热电厂1—2号机组烟气脱硫、**钢铁集团总公司1号120平方米烧结机烟气脱硫除尘治理工程、**钢铁集团总公司33平方米及2×52平方米烧结机烟气脱硫治理工程建设。实现20**年二氧化硫新增减排6734吨。

3、监督管理减排实施方案

加强自动监控系统的建设，完善自动监测网络，不断提升以科技手段为支撑的环境监控能力。对100家重点企业中具备条件的排污口全部安装废水和废气自动监控设备，全面掌握排污总量。

从严查处超标超总量排污和各类偷排偷放等违法行为，采取上限处罚、关停并转和取缔等措施，确保污染防治设施的正常运行，各类污染源稳定达标排放率达98%以上。通过强化平阴鲁西化工第三化肥厂有限公司等3家重点污染源监督管理，促其提高达标幅度，20**年实现化学需氧量减排13.11吨。通过加强**东新热电有限公司等10家重点污染源二氧化硫排放管理，20**年实现二氧化硫减排754.04吨。

严格执行我省新颁布执行的主要污染物地方排放标准。**银星业有限公司、齐鲁安替制药有限公司和**化肥厂有限责任公司执行新的排污标准，20**年实现化学需氧量减排量146.94吨。

综上，通过“三大减排体系”，20**年可实现化学需氧量减排13942.813吨，二氧化硫减排9143.54吨；能够满足年度主要污染物削减目标的实现。

（二）紧密结合污染防治工作，实施“六大工程”，持续推进创模工作深入开展

按照市委、市政府决定，我市创模申请验收时间由20**年延至20**年。为顺利推进创模工作，并做好与迎接十一届全运会的结合，20**年度，我市将继续实施“六大工程”。

一是继续实施以节水保泉、饮用水源地保护和水环境综合治理为主要内容的“碧水工程”,抓好水污染防治工作，改善水环境质量，努力实现水资源的可持续利用。将水源地保护作为城市水环境保护工作重点，采取严格保护措施。建设南部山区重要生态功能区，提高水源涵养补给功能；加快东湖引黄水库的建设工作，搞好现有水库的扩容和配套工程，提高城市供水的调节能力。加强划定的水源保护区的监督管理，强化对饮用水源水质的污染监控，对饮用水水库采取相应的保护措施，确保饮用水源水质达标率保持在98%以上。根据我市水环境容量，对我市重点废水排放企业分配排污总量，核发排污许可证。加大对污染源稳定达标排放的监管力度，逐步实现对重点排污企业和重点断面水质自动连续监测。提高城市生活污水处理能力，加快城市污水处理厂、市区污水配套管网及新建小区配套污水处理设施建设。按照国家南水北调工程的要求，全面做好南水北调沿线水质保证工作。完成20**年度重点水污染源限期治理任务和废水重点污染源在线自动监控系统改造及网络建设工作。结合《渤海环境保护总体规划》的编制，开展以小清河为重点的小流域治理工程，实施小清河截污工程，开展市区河道和大明湖综合整治工作。

二是继续实施以清洁能源行动、全面治理各类污染源、改善城市环境空气质量为主要内容的“蓝天保护工程”，继续加大空气污染防治力度。推广清洁燃烧技术和节能降耗技术，淘汰落后生产技术、工艺和设备，逐步提高清洁能源在能源结构中的比例。完成年度重点大气污染源限期治理工作，做好年度烟控区和市内五区平方公里高污染燃料禁燃区的创建与复查验收工作。进一步加强机动车排气污染防治监督管理，全面贯彻《**市机动车排气污染防治办法》，淘汰车型老、污染重、无法治理达标机动车。加大对车用油品的环境管理，从源头控制尾气污染。

三是实施以控制扰民噪声源和创建噪声达标区、安静居住小区为重点的“安静工程”，强化对噪声污染防治的监督管理。依法强化对交通噪声、社会生活噪声和建筑施工噪声的监督管理。清理居民区扰民噪声源，控制生活噪声，加强建筑施工噪声管理，严格控制施工噪声污染，区域环境噪声保持在60分贝以下；严格执行机动车禁鸣规定，限制大吨位车辆进入市区，交通干线噪声平均值控制在70分贝以下；继续开展环境噪声达标区创建工作并确保环境噪声达标区建设质量，完成新建噪声达标区和已建成噪声达标区的复查工作，对超标固定噪声源实施限期治理。继续开展安静居住小区创建活动。

四是实施以固体废物和生活垃圾资源化、减量化、无害化处理为重点的“固废治理工程”。初步建立全市固体废物信息交换协作体系，加强固体废物的综合利用。以废矿物油综合利用项目为基础，筹建废物综合利用中心和危险废物交换中心。实现全市医疗废物规范化管理，搞好门诊部、小诊所医疗废物污染防治试点，争取全市全部一级以上医院、门诊部和部分小诊所参加医疗废物集中处置，全市医疗废物集中处置率达到100%。在全市危险废物申报登记的基础上，将废矿物油、废显影液等重点种类危险废物纳入日常环境管理，对全市重点企业产生的危险废物从产生、收集、贮存、处置等各个环节进行全过程监督管理。开展实验室类危险废物环境管理，逐步规范实验室类危险废物的分类收集，建立符合规范的暂时贮存场所。应用并完善《**市危险废物管理信息系统》，实现危险废物污染防治的动态化管理。做好《**市危险废物环境污染防治规划》的前期准备工作。配合开展全市危险化学品专项整治工作，对危险化学品进行安全处置。

（三）全面推进生态环境保护和建设

实施以绿化美化和生态建设为重点的“生态建设工程”。加强南部山区水源涵养生态功能保护区的保护；加快生态示范区建设，济阳、商河县全面开展生态示范区创建工作。做好章丘市国家级生态监察试点工作。组织环境优美乡镇达标单位做好验收准备工作。协调做好农业生态环境保护工作，积极推行秸秆还田、秸秆气化，提高秸秆综合利用率；强化监督，严禁在主要交通干线和机场周围焚烧秸秆。做好“两区一园”创建工作，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区的环境管理。

（四）以污染源普查为契机，全面掌握我市环境安全隐患，着力解决环境安全问题

一是按照市污染源普查领导小组的要求，组织完成全市污染源的普查及数据汇总工作，做好污染源普查的信息和结果应用工作。

二是结合日常工作，将污染源普查工作中发现的存在安全隐患的污染源纳入日常管理工作中，尤其要加强危险废物和放射源的环境监管。全面开展放射源及射线装置单位的现场安全检查，加强放射源使用单位的安全监管，防止发生放射源丢失、被盗事件。