新闻出版系统建设工作计划

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20*年，全省新闻出版系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的*精神，深入落实科学发展观，按照中纪委二次全会、省纪委三次会议的工作部署，贯彻改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，着力抓好以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，创新工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，为推动我省新闻出版事业大发展大繁荣，建设文化强省，实现中原崛起提供有力保证。

一、深入开展反腐倡廉教育，以*精神统领党风廉政建设

1、深入学习贯彻*精神，切实把思想统一到中央要求上来。要把深入学习贯彻*精神同学习贯彻中纪委二次全会、省纪委三次全会精神密切结合起来，不断加深对高举中国特色社会主义伟大旗帜的认识，加深对贯彻落实科学发展观的认识，加深对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的认识，加深对新形势下加强反腐倡廉建设极端重要性和紧迫性的认识，统一思想，凝聚力量，指导实践，为大力推进反腐倡廉建设奠定坚实的思想政治基础。

2、围绕学习贯彻*精神，坚持把反腐倡廉教育列入干部培训规划，同干部的培养、选拔、管理和使用结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。

3、根据我省新闻出版工作面临的新形势，组织开展“学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑”和“加强诚信道德建设，推动新闻出版大发展大繁荣”主题教育活动。动员和组织新闻出版从业人员，深入学习*关于文化大发展大繁荣的重要论述，紧紧围绕新闻出版改革发展新形势，密切结合广大从业人员思想工作实际，采取多种形式，深入探索加强行业诚信道德建设的有效途径，努力营造积极向上、诚实守信的行业发展氛围，争做合格的新闻出版工作者，更加自觉、更加主动地为推进我省新闻出版大发展大繁荣作出积极贡献。

4、完善反腐倡廉宣传教育工作格局，深入推进廉政文化建设。认真贯彻落实省委《关于进一步加强廉政文化建设的意见》,发挥行业优势，组织图书、报刊、电子、音像、

网络等出版单位研究出版宣传马克思主义、廉政理论、服务“三农”、廉政普法类优秀出版物。继续深入开展“廉政文化进机关、进学校、进家庭”活动，扩大廉政文化建设的效果，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。

二、以加强制度建设为抓手，进一步推进惩防体系建设

5、认真贯彻落实中央纪委《贯彻落实<实施纲要>20*－2012年工作规划》和《新闻出版总署20*至2012年惩防体系建设实施意见》。各省辖市新闻出版局和有关新闻出版单位，要根据新闻出版系统惩防体系建设的目标任务和原则要求，结合各地情况和自身实际，研究制定20*年至2012年惩防体系建设的具体实施意见。

6、进一步健全和完善政治纪律监督机制，认真执行《新闻出版总署关于新闻出版机构中共产党员违反政治纪律处分的暂行规定》，严肃查处新闻出版机构中共产党员违反各项政治纪律的行为，做到令行禁止，确保新闻出版工作坚持党性原则，遵守政治纪律和职业道德。

7、严格实行党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的反腐败工作格局。全省新闻出版系统要认真落实党风廉政建设责任制，主要领导干部要履行第一责任人的责任，对领导班子内部和所属单位的反腐倡廉建设负总责；领导班子其他成员要切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要完善党风廉政建设责任制的各项制度和工作规则，把责任制执行情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，加强对落实情况的检查与考核，并注重考核结果的运用。

8、进一步完善行政审批工作监督制度。认真执行行政审批的各项制度和规定，按照程序规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，明确行政审批工作的程序和要求，切实加强对行政审批工作的监督检查，提高行政审批工作效率，做到用制度管权、管事、管人。

三、认真履行职责，进一步强化对权力运行的监督

9、加强对贯彻执行党的政治纪律情况的监督。要坚持把维护党的政治纪律放在反腐倡廉建设的首位，立足新闻出版工作的意识形态属性，加强对贯彻执行党和国家新闻出版方针政策和省委、省政府重大决策部署情况的监督检查，严肃查处违的政治纪律的行为，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、坚定的政治立场，坚决维护党的集中统一。

10、加强对落实科学发展观的监督检查。加强对坚持用科学发展观统领新闻出版各项工作及其成效的监督检查，加强对坚持统筹兼顾，以人为本，推动新闻出版业又好又快发展的监督检查，及时发现在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，防止和纠正违背科学发展观的错误行为。

11、加强领导干部作风建设的监督，树立领导干部良好形象。把作风建设作为精神文明建设和反腐倡廉建设的重要方面，着力规范领导干部在贯彻落实执行党的路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面的行为，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

12、完善监督机制，拓宽监督领域。注意发挥各级党组织、纪检监察、审计等部门在监督工作中的作用，在加强对重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用、“金版工程”、第十八届书博会等重大事项监督的基础上，加强对行政审批事项、程序、结果的监督，确保行政权力运行科学规范、公正透明、清正廉洁。

13、认真履行职责，深入推进监督工作。认真落实党内监督各项制度，重点加强对领导班子和领导干部的监督、坚持民主集中制、落实党风廉政建设责任制、实行述职述廉、诫勉谈话、函询和报告个人重大事项等制度的监督。

14、认真开展执法监察，提高执法监察水平。纪检监察部门要积极配合新闻出版行业管理部门，围绕贯彻《行政许可法》，加强执法监察、廉政监察和效能监察，建立行政效能考核机制，促进机关及其工作人员依法行政、科学行政、民主行政，各司其职、各负其责、廉政勤政，发挥效能监察在预防腐败方面的积极作用。

四、坚持围绕中心、服务大局，努力为新闻出版改革发展提供有力保证

15、围绕文化大发展大繁荣的总体要求，根据我省新闻出版工作面临的新形势新任务新要求，加大监督检查力度，完善信息通报及反馈制度，及时发现和解决问题，保证党的路线方针政策的贯彻落实。

16、深入贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，进一步巩固和完善行政审批“窗口式服务”的办公机制，对行政许可项目全部纳入行政审批大厅，实行“一个窗口”对外。要加强对行政审批的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制上下功夫，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证权力高效运行。

17、围绕维护群众切身利益问题，巩固纠风工作专项治理成果。按照省直机关反腐倡廉政建设任务分工，认真治理报刊摊派发行，进一步抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行、小报小刊治理、规范记者站管理等纠正行风专项工作，加大有偿新闻和虚假新闻的治理力度。配合教育部门深入开展治理教育乱收费工作，规范教辅出版发行。深入开展“扫黄打非”、版权保护专项行动，狠刹非法出版、盗版之风。继续深入开展治理出版发行领域商业贿赂专项工作，着力健全治理商业贿赂的长效机制。

18、深入抓好新闻出版发行行业诚信体系建设。按照发行行业诚信体系建设目标要求，建立和完善《出版物市场管理》、《出版物公平交易规则》等相关制度，探索建立比较完善的年检制度，进一步完善互评机制，推动诚信体系建设深入持久地开展。

19、深入推进新闻出版行业诚信道德建设。根据新闻出版发行行业诚信体系建设的实践经验，加大全省新闻出版系统诚信道德建设的力度。驻局纪检组监察室会同发行处、图书处、省出版工作者协会等部门，在加强调研的基础上，研究制定图书出版行业诚信道德建设方案，把诚信道德建设引向深入。

20、拓宽监督渠道，加强社会监督。进一步发挥行业协会作用，更好地履行行业协会职能，不断提高行业协会的监管能力，积极推进行业自律。完善纪检监察部门与相关部门和机构联合受理、协调查处不依法经营和不讲诚信的行为。

21、坚持标本兼治、纠建并举，建立健全防治不正之风的长效机制。落实领导机关、领导干部接待和联系群众相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，积极预防和化解社会矛盾。强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度。大力开展创建文明行业、文明处室活动，不断深化民主评议政风行风工作，着力构建治理不正之风的长效机制。

五、严格监督和管理，切实加强领导干部的廉洁自侓工作

22、严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。

23、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题；切实加强对用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游等问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费行为；深入推进规范津贴补贴工作，建立工作长效机制；全面清理党政机关的“小金库”，规范党政机关经营性资产的管理。

六、严肃党纪政纪，保持查办案件工作力度

24、切实做好群众来信来访工作。认真做好信访件的分析、管理工作。拓宽案件线索渠道，注重在群众举报中发现案件线索，做好举报线索的梳理排查，建立健全信访案件跟踪督办机制，完善对实名举报的反馈和回复制度，加强对举报人和证人的保护，抓好典型案件的剖析总结工作，充分发挥查办案件的治本功能。

25、严肃党纪政纪，查办违法违纪案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严禁查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件；严肃查办规避招标、虚假招标的案件；在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件；严重违反组织人事纪律的案件，利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持依法依纪办案，完善办案程序，提高执法执纪水平。注重办案的综合社会效果，从维护党的形象和人民群众的利益出发，坚持查办案件是成绩，澄清事实也是成绩的原则。要严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现失误和违纪违法的界限，既要严肃查处建纪行为，又要保护干部，激励干事创业的积极性。

六、着眼能力素质，加强纪检监察干部队伍建设

26、全省新闻出版系统各级纪检监察部门和纪检监察干部，要立足于党的*关于反腐倡廉建设重大战略部署的高度，深刻理解反腐倡廉建设的总体要求和目标任务，进一步解放思想，转变观念，创新工作方式，改进工作作风，积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，忠实履行党章赋予的职责，扎扎实实地做好反腐倡廉工作。

27、要加强纪检监察能力建设，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力，对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，依法执纪和依法办案的能力，发挥党内民主和维护党员权力的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。全系统纪检监察机关和纪检监察干部要按照加强纪检监察能力建设的要求，认真学习党的*精神，提高执行党的路线方针政策的自觉性，学习政治、经济、科技、教育和纪检监察业务知识，不断提高政治理论水平和业务工作能力，更好地履行党章赋予的职责。