县文化广电新闻出版工作计划

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*年是全面深入贯彻落实党的*精神的第一年，也是改革开放三十周年和举办北京奥运会之年，同时又是落实全面建设小康社会新要求、构建社会主义和谐社会的重要之年。做好全年的文化工作，对于加快文化大市建设、推动*文化大发展大繁荣意义重大。*年全市文化广电新闻出版工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的*和省、市党代会提出的新要求，学习贯彻党的*精神为动力，以建设社会主义核心价值体系为根本，以加强公共文化服务为主线，建设和谐文化，传承地域文化，推进文化创新，打造文化品牌，更加自觉、更加主动地推动*文化大发展大繁荣，切实提高文化软实力，让人民共享文化发展成果。

一、以保障人民基本文化权益为目标，建立和完善公共文化服务体系

1、切实加强基层文化建设。坚持把公共文化服务体系的重心放在基层、放在农村，组织实施“建文化”、“送文化”、“种文化”三大计划，建设和谐文化，培育文明风尚，丰富城乡居民的精神文化生活。召开全市公共文化服务体系建设会议，加大对公共文化服务的投入，出台加强公共文化服务体系建设的实施意见，实施基层文化设施建设、广播电视村村通、送书送戏送电影、文化信息资源共享等文化提升工程。修订、出台《*县村落文化宫、社区文化宫创建办法》和《*县公共文化服务专项资金管理办法》。在试点的基础上，全面推进乡镇综合文化站建设。继续加强基层文化队伍建设，举办基层文化队伍培训月活动，进一步强化群艺馆、文化馆、文化站的培训辅导职能。加强对基层文化建设的指导服务工作。

2、着力实施文化惠民工程。不断完善公共文化服务体系，打造公共文化服务品牌，努力为人民群众提供更多更好的精神文化产品和服务。加强公共图书馆服务工作，全市公共图书馆实行“一卡通”工程，提供“零门槛”服务，建立健全以重大工程和村落、社区为重点的流动图书馆服务网络。办好市图书馆“天一讲堂”和市群众艺术馆“群星课堂”，做到周周有免费公益讲座和免费公益培训。继续实行政府采购制和高雅艺术补贴办法，加强低收入地区和群众的文化保障工作，做到市级剧场天天有演出，中山广场重大节假日天天有公益演出。组织抓好农村电影放映工程和千场戏剧进农村活动，全年放映电影25000场，演出戏剧1000场

3、积极创排一批体现和谐文化要求的文化艺术作品。坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，围绕纪念改革开放30年和庆祝新中国成立60周年，狠抓规划选题，精心组织重点创作，大力推进艺术创新，组织艺术工作者投身实践，深入人民群众，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，不断把最好的精神食粮奉献给人民。重点创排甬剧《甬上人家》（暂名）和《玉卿嫂》、越剧《新琵琶记》和《风雨节妇亭》、民族音乐会《戏韵》、音乐舞蹈史诗《跨越》和民俗歌舞诗《十里红妆》、舞蹈《红妆》、表演唱《心乡》（暂名）、戏剧小品《奴才明白》等文艺作品。

4、精心组织开展各类文化活动。坚持文化共创共享，举办好“活力*”外来务工者文化艺术节、农民文化艺术节、合唱节、直属机关文化艺术节等示范性群众性文化活动，开展好首届“四明读书”主题阅读活动，承办好第十二届*国际服装节、第四届*国际茶文化节、第十三届中国*国际住宅产品博览会、浙江省第十届贸易洽谈会和*中国*人才科技周文化活动。组织好第四届中国国际声乐比赛（*）。

二、以夯实基础加大保护力度为着力点，加强文化遗产保护

5、扎实开展文化遗产普查。全面开展第三次全国文物普查实地调查工作，完成全国首次古籍普查登录工作，促进全市文化资源数据库标准化、规范化建设。编撰出版《*县非物质文化遗产总录》，全面记录非物质文化遗产普查成果，建立*县非物质文化遗产资料数据库。做好天一阁、保国寺、上林湖越窑遗址等国保单位保护规划，指导观宗寺、董孝子庙等文保单位制定保护发展规划，继续做好国保、省保单位“四有”档案验收备案工作。完成林宅、全祖望故居二期维修、天一阁宝书楼等修复工程和永丰库遗址公园建设。做好莲桥街等历史文化街区和名镇古村保护工作。

6、依法依规加强文化遗产保护管理。修订出台《*县文物保护管理条例》，启动《*“海上丝绸之路”文化遗产保护管理条例》立法调研。实施《*县文物保护点保护条例》，制定《*县文物保护点公布和取消实施办法》。出台《*县非物质文化遗产传承基地管理办法》，建立市非物质文化遗产专家库，为政府提供决策参考。召开全市文化遗产工作会议，出台关于加强文化遗产工作的政策意见。

7、切实加强博物馆建设。圆满完成*博物馆土建工程和陈列对外开放，全力确保*博物馆顺利开馆，建立“中国博物馆科学发展”*高峰论坛。抓紧建设天一阁新书库工程，协助做好宁海十里红妆博物馆、*服装博物馆筹建工作，指导*帮博物馆、庆安会馆古船陈列馆等建设。开展博物馆登记和评估定级工作，完善博物馆功能，做好博物馆、纪念馆向社会免费开放。

8、扎实推进申遗和考古工作。制订丝绸之路中国段（海路部分：*遗迹）申遗工作计划，抓好遗产本体文化研究、论证和申遗社会贡献率理论研究，搭好平台，抓好基础，加大力度。加大上林湖越窑遗址保护和展示工作力度，保持遗产地原生态。在做好陆上考古的同时，推进“水下寻珍”计划，筹建国家水下考古*基地，设立中国水下考古论坛，实施考古工作“走出去”战略。

9、加大文化遗产宣传、研究与保护力度。举办第三个文化遗产日、第四届天一阁中国藏书文化节和第八届*“海上丝绸之路”文化周活动，搭建文化遗产宣传平台，扩大*地域文化影响力。加强出版研究工作，继续实施“书香天一”计划，影印出版《天一阁藏明代乡试录》。《*县文物事业发展蓝皮书（*）》，编辑出版江东历史文化丛书《江东记忆》、《镇海海防历史》等。完善非物质文化遗产名录体系，做好国家级、省级非物质文化遗产名录项目的申报、传承与弘扬，公布第二批*县非物质文化遗产名录。

三、以文化改革与创新为突破，推动*文化走出去

10、大力推进文化创新。适应形势发展的新要求，主动推进文化思想观念、体制机制、内容形式和传播方式的创新。主动解放思想，不断深化对新形势下文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，树立新的文化发展观。创新政府管理手段，完善政府扶持方式，在加大政府投入的基础上，要继续实行项目负责制，加强绩效考核评估。将文化事业和文化产业纳入对县（市）区政府的年度工作考核，继续加强对局属各单位的目标考核管理。继续开展*文化工作创新奖评比活动，探索设立政府文化贡献奖。

11、继续深化文化体制改革。加快转变政府职能，积极推行行政执法责任制，全面推进行政审批职能归并改革，所有文化、文物、广电、新闻出版行政审批事项全部实行窗口办理。继续深化公益性事业单位内部机制改革，指导*博物馆建立新的劳动、人事、分配制度，鼓励群艺馆、图书馆、文保所、天一阁、保国寺等单位加快推进内部机制创新，激发内在活力。继续争取和用好文化体制改革的配套政策，盘活系统现有文化资源，积极稳妥地做好文化经营单位的转企改制工作，深化电影公司产权制度改革，完善企业法人治理结构。继续实施“一团一策”，加强对艺术院团的分类指导。

12、加强对外文化交流。积极实施文化走出去战略，整合各种文化资源和力量，努力探索、创新对外文化交流的途径、方式、方法，深化对港、澳、台地区文化交流与合作。组织艺术团体赴英国诺丁汉参加*文化周活动；积极参与国家对外文化交流活动，组团参加土耳其国际民间艺术节；努力促成越剧《阿育王》赴印度演出；做好宁海平调（越剧）团、余姚姚剧团赴台湾、日本交流演出的有关工作，不断扩大*文化影响力。

四、以完善政策加强指导为手段，促进文化产业健康持续发展

13、制订出台文化产业扶持政策，提高政府服务水平。深入调查研究、认真梳理现有政策，做好深化、细化和完善工作，积极争取年内推出一系列扶持文化产业发展的新举措，逐步构建激励文化产业发展的政策支持体系。组织编纂文化产业年度评估报告，全面把握全市文化产业发展情况，评估文化产业的整体实力、竞争力和贡献度，并对运行态势作出预测。

14、策划推介一批文化产业项目，开展文化产业示范基地评选工作。在全市范围内开展文化产业项目的策划、征集工作，组织专家做好重点文化产业项目的深度策划和论证工作，编制《*县文化产业投融资推介目录》。评选命名一批文化产业示范基地，对示范基地在政策、信息服务和市场开拓等方面给予重点扶持。认真做好国家级文化产业示范基地评选的申报组织和争取工作。

15、加强对重点项目的指导服务，形成区域竞争力。在对上报的文化产业招商项目和在谈项目，在建、扩建的文化产业项目进行分析、论证的基础上，重点扶持象山影视产业、东钱湖休闲产业、北仑文化创意产业、鄞州湾底民俗文化产业和省级文化产业示范基地*海伦乐器制品有限公司、市级服务业新星企业*歌舞团有限公司等区域、项目和单位的建设与发展。积极组织企事业单位参加省级、国家级文博会，大力推介相关投融资项目。

五、以规范管理、强化服务为目的，促进文化市场、广播影视和新闻出版业又好又快发展

16、加强文化市场监管。一是着力培育现代文化市场体系，充分发挥行政审批的杠杆作用、政策引导手段和市场化运作机制，加强布局规划，进一步拓宽市场准入领域，降低市场准入门槛，积极鼓励和支持民营、个体等非公有制经济参与文化市场建设，突出加强农村文化市场的挖潜和培育。二是努力优化文化市场品质结构，建立和完善优胜劣汰的市场退出机制、扶强扶优的政策激励机制，高度关注和培育动漫等新兴文化市场业态，积极鼓励新兴科技型文化市场项目的发展。三是切实加强文化市场监督管理，深入开展“扫黄打非”行动，切实保护国家文化安全、保护知识产权、保护未成年人合法权益，保持文化市场的稳定有序。四是不断完善文化市场管理机制，扎实开展文化市场绩效评估，巩固执法队伍建设年成果，加强相关政策法规宣传，拓展文化市场监管网络，加快推进行业协会建设步伐，努力建设文化市场群防群治管理体系。

17、加强广播影视业管理。一是探索新的管理手段，加强广播电视宣传管理。继续开展广播电视播出机构综合评估工作，抓好广播电视监测评价研究中心的建设，加强对广播电视宣传重心的指导和引导，重点推进广播电视对农节目栏目的建设，开展违规、虚假广告集中整治工作，加强对*县广播电视学会工作的指导。二是加强新领域研究，提高广播影视社会管理水平。继续抓好境外卫星电视接收设施的治理，加强互联网络传播视听节目、宾馆饭店视频点播系统、广播电视节目制作单位管理。以创新精神抓好新媒体管理，积极推动我市主流媒体拓展新媒体业务，探索IPTV、移动电视、大屏幕分众电视等新媒体业务行政管理水平。三是增强广播电视安全播出保障能力，推进广播电视事业发展。争取建立*县广播电视监测中心，确保全年重大节日、重要活动、重点时段特别是奥运会和全国人大政协会议期间广电节目的安全播出。抓好农村中央广播电视无线覆盖二期工程，组织一次全大市调频无线覆盖场强收测。指导各县（市）、区启动有线电视数字化，大力推进电台、电视台台内数字化、网络化，加强数字高清电视、移动电视等新技术业务培训和指导。对*县有线广播电视联网用户情况进行调查，积极推进城乡广播电视公共服务均等化。

18、加强新闻出版管理。一是加强对报刊、出版、印刷复制等行业的监管。强化报刊内容监管，建立健全出版物审读机制，做好重大敏感问题出版物的审读和监管，完善报刊审读阅评制度，认真贯彻落实报刊违纪违规扣点警示制度和报纸质量评估办法，规范报刊发行秩序。严格执行重大选题备案制度，加强对出版选题的把关，切实规范印刷行业市场秩序。二是促进新闻出版业科学发展。进一步深化出版发行体制改革，推动传统新闻出版业向现化内容产业发展，加强网络出版机构申报工作和主阵地建设。加强宏观调控、政策支持和服务指导，促进报刊资源整合重组，优化报刊结构。争取组建东海岸电子音像出版社和天一古籍出版社。推动印刷业调整优化结构。三是切实做好版权保护工作。配合有关部门组织开展版权保护宣传教育活动，组织开展打击网络侵权盗版和打击计算机软件盗版专项行动，积极培育版权社会服务与中介组织，争取组建*县版权登记机构，协助做好第二批、第三批推进企业使用正版软件工作。

六、以学习贯彻党的*精神为动力，推动文化事业科学发展

19、切实抓好系统*精神学习宣传贯彻工作。把学习宣传贯彻党的*精神作为首要的政治任务，紧紧围绕主题，武装头脑、指导实践、推动工作，不断把学习贯彻落实党的*精神引向深入。组织开展*精神主题教育活动，引导广大党员干部和群众深入学习*精神，更加自觉、更加主动地把建设社会主义核心价值体系作为当前文化建设的重要任务，用社会主义核心价值体系引领文化建设，指导文艺创作、文化活动和文化建设的实践，推动文化事业科学发展。坚持以文化人，充分利用现有文化阵地和各类资源，发挥现有人才优势和文化特色，将社会主义核心价值观通过舞台艺术、图书、展览等群众喜闻乐见的文艺作品和文化活动中表现出来，广泛深入宣传*精神。扎实开展两个年（“狠抓落实之年”、“创新突破之年”）活动，切实加大各项工作的推进力度和创新力度，在落实中求突破，在创新中求发展，力求在推动社会主义文化大发展大繁荣上取得创新突破。

20、以改革创新精神推进局系统党的建设。加强和改进思想政治工作，抓实基层领导班子思想建设和干部队伍作风建设，举办一期局系统党政领导干部培训班，提高领导水平和执政能力。坚持“人才兴文”战略，扎实推进人才队伍建设，抓好机关与基层单位优秀年轻同志的双向挂职锻炼，加强优秀人才的引进和培养，不断优化人才队伍结构，提高人才队伍的整体素质，强化对机关公务员的日常教育管理、考核和监督。全力配合开展文明城市创建工作，指导基层抓好文明单位创建工作。加强与派的对口联系工作，做好结对联系农村、街道和社区工作。加强对工会、共青团、妇委会工作的指导，营造团结和谐向上的凝聚力。

21、大力推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，引导党员干部树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。注重制度建设，完善监督体系，加强对权力运行的制约和监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。积极开展行政监察工作，着力推进廉政制度建设，组织一次专项督察。规范对领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计工作，确保专款专用。

22、进一步加强局机关自身建设。推进机关转变职能，改进工作作风和工作方法。坚持依法行政，积极推行行政执法责任制，切实加强文化法制建设，认真落实系统“五五”普法规划。大力加强调查研究，强化综合协调、信息宣传、公文审核、督察督办，做好人大议案和政协提案办理工作，提高工作效能。加强社会治安综合治理，做好信访和维护社会稳定工作。积极推进政务公开，加强内部规范化、制度化建设。继续开展新一轮文明机关和机关党建工作先进单位创建活动，切实加强安全生产管理和未成年人思想道德建设。落实和完善离退休干部的服务管理工作。