文化包装印刷产业集群计划

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本项目为**城东北包装印刷建设项目。*城总体规划100平方公里，一期规划用地面积22.5平方公里，范围为东北包装印刷产业区用地面积5平方公里。基础建设工程内容包括：土地整理、道路、给水、排水及供电等基础设施工程，项目建设期二年。主要通过招商引资，吸引国内外的包装印刷企业投资设厂，在五年内，打造产值超千亿元的东北最大的包装印刷产业基地，填补东北的产业集群空白。

1.5研究结论

本项目完成后，将极大地改善**城的产业状况，全面促进该地区经济建设的发展，填补东北的产业空白，项目建设势在必行。本项目建设必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下，*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。

*镇位于*市域中南部，毗邻*市区，与*区的*、*、*等乡镇接壤，镇域总面积96平方公里，镇域总人口3.4万人，镇区建设用地总面积1.7平方公里，镇区总人口7600人。近年来，*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化，1995年到2005年GDP平均每年增长18%，尤其*年之后，每年增长23%。到*年末，*工业园有规模的工业企业70家，产值10.5亿元，实现税收3100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业，2005年实现产值1.1亿元，实现税收400万元，*年，*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地，目前，项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。

在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，*镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，是*省小城镇建设试点镇，是*市小城镇建设示范镇，是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点，是*城区用地西延边缘的重点城镇，是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是：到2015年，新区规划控制区面积100平方公里，规划用地面积80平方公里，人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区；5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里（不含已建成生活区0.3平方公里）为以包装印刷产业为主导工业区.

现在，用十年的时间，以*产业集群发展为依托，以*、法哈牛两镇间区域为平台，统一规划，综合开发，滚动发展，建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户，实现产值120亿元，实现税收8亿元，累计完成固定资产投资100亿元；地区生产总值达到100亿元，全口径税收达到10亿元，本级财政收入实现2.5亿元，人均收入达到4万元，各项社会事业和谐发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1基础设施建设的重要性

以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程，可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中，城市基础设施要先行，而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步，其建设可以改善景观环境、完善功能，有效地带动城市基础设施的建设，并带动周边地区的土地开发、升值和利用。

规划是龙头，实施是关键，*城的“九通一平”尤为重要，要下大力气，投入大资金，做好市政基础配套设施，不能造成对引进项目发展的瓶颈，营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务，是非常必要的。

2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点

*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优：将东部地区规划为生态旅游度假区；南拓：建设“大浑南、新*”新城区；北统：以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；西进：向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向，*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机，必将成为未来*最具潜力的核心区域。

本项目将合理利用*西部有利地理位置优势，大力发展工业基础设施，满足大规模基本建设的需要，提高对外进出口道路的路面质量和建设标准，完善新城的配套基础设施功能，为地区经济腾飞提供坚实的基础。

东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群，对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用，对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力，推动*老工业基地的振兴，对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。

2.3项目建设的可行性

2.3.1场地条件好，便于施工组织和实施

道路沿线大部分是建设用地和农用地，场地开阔，只要拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织协调，各工序互不干扰，也便于道路材料的运输和存放场地的选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。

2.3.2*、新民市委、政府重视，积极筹措资金

东北包装印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区，东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划，土地整理及基础配套设施工程的建设，企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会，距新民市全市之力，积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备，迅速建设东北包装印刷城

第三章园区功能定位

3.1功能定位

城镇定位：*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇；是承接*市工业转移，形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。

规划目标：大力发展**城建设，展现新民面向*的“新窗口”；重点规划工业区用地发展，创建*产业经济发展“新亮点”；规划控制远期发展用地，为*城远期发展提供“新基地”。

新城定位：是以*镇为依托，以包装印刷为主导产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型城市。

3.2优劣势分析

3.2.1优势分析

区位优势：*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系，具有十分优越的地理位置。

交通优势：工业新区周边交通通达便利，东西向主要有102国道向东连接*市区，向西连接法哈牛、大民屯及新民市区；南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊，使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。

创业条件优势：新区廉洁、高效、全程服务的管理体制；全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。

3.2.2劣势分析

周边竞争激烈：工业新区位于*工业走廊边缘，周边拥有化学工业园、张士开发区以及*工业组团等成规模的产业集群，面临着产业发展的激烈竞争。

自身条件薄弱：工业新区现状公共服务设施和道路等基础设施较落后，靠自身滚动发展，尚不具备发展的配套条件，急需政府的支持与扶持。

第四章建设地点和自然条件

4.1建设地点

东北包装印刷产业集群位于**城，毗邻*市区，东与*区*接壤，南与*区*镇

1.4项目建设内容

本项目为**城东北包装印刷建设项目。*城总体规划100平方公里，一期规划用地面积22.5平方公里，范围为东北包装印刷产业区用地面积5平方公里。基础建设工程内容包括：土地整理、道路、给水、排水及供电等基础设施工程，项目建设期二年。主要通过招商引资，吸引国内外的包装印刷企业投资设厂，在五年内，打造产值超千亿元的东北最大的包装印刷产业基地，填补东北的产业集群空白。

1.5研究结论

本项目完成后，将极大地改善**城的产业状况，全面促进该地区经济建设的发展，填补东北的产业空白，项目建设势在必行。本项目建设必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。

第二章项目提出的背景及建设的必要性

2.1项目提出的背景

在“振兴东北老工业基地”的战略实施大背景下，*确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为*城东北包装印刷产业集群建设提供了良好的发展契机。

*镇位于*市域中南部，毗邻*市区，与*区的*、*、*等乡镇接壤，镇域总面积96平方公里，镇域总人口3.4万人，镇区建设用地总面积1.7平方公里，镇区总人口7600人。近年来，*镇的社会经济形势和城市面貌发生了重大变化，1995年到2005年GDP平均每年增长18%，尤其*年之后，每年增长23%。到*年末，*工业园有规模的工业企业70家，产值10.5亿元，实现税收3100万元，其中有新华恒彩印包装、高丽包装、正发塑业、鲜众聚氨脂等四家包装企业，2005年实现产值1.1亿元，实现税收400万元，*年，*神州印业、*港发包装、*海霸印刷等30余家业内知名企业纷纷落户*城东北包装印刷产业基地，目前，项目正在建设之中。这些包装印刷企业的发展为建设包装印刷产业基地奠定了基础。

在*市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，*镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，是*省小城镇建设试点镇，是*市小城镇建设示范镇，是沈辽发展轴边缘、沈新发展轴上的重要节点，是*城区用地西延边缘的重点城镇，是新民市域内经济最发达的城镇带上的工业重点镇。**城的发展目标是：到2015年，新区规划控制区面积100平方公里，规划用地面积80平方公里，人口50万人。其中102国道以南5.3平方公里为文教卫生区、行政办公区、商贸金融服务区、生活居住区；5.5平方公里为远期发展用地。102国道以北15平方公里（不含已建成生活区0.3平方公里）为以包装印刷产业为主导工业区.

现在，用十年的时间，以*产业集群发展为依托，以*、法哈牛两镇间区域为平台，统一规划，综合开发，滚动发展，建成一座具有国际水准、以包装印刷产业为主导同时集农产品深加工、汽车二三级零部件、机械、化工设备为一体的工业新城。进区企业累计达到400户，实现产值120亿元，实现税收8亿元，累计完成固定资产投资100亿元；地区生产总值达到100亿元，全口径税收达到10亿元，本级财政收入实现2.5亿元，人均收入达到4万元，各项社会事业和谐发展。

2.2项目建设的必要性

2.2.1基础设施建设的重要性

以东北包装印刷产业集群内土地整理和基础设施工程的建设为区内的起步工程，可以有效地带动*城的开发建设和经济发展。在进行新区建设的过程中，城市基础设施要先行，而基础设施的载体是道路、给排水、供电等工程。本项目的建设是未来*城发展规划的第一步，其建设可以改善景观环境、完善功能，有效地带动城市基础设施的建设，并带动周边地区的土地开发、升值和利用。

规划是龙头，实施是关键，*城的“九通一平”尤为重要，要下大力气，投入大资金，做好市政基础配套设施，不能造成对引进项目发展的瓶颈，营造成熟的良好的投资环境。做好引进项目的服务，是非常必要的。

2.2.2*城将成为*市的重要经济增长点

*市主城区空间发展战略为“东优、西进、南拓、北统”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。东优：将东部地区规划为生态旅游度假区；南拓：建设“大浑南、新*”新城区；北统：以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域；西进：向西延伸现代新型先进装备制造业。沈西是都市区未来拓展的主要方向，*是*城区用地空间西进的重要门户。*借助“振兴东北老工业基地”、提出建设社会主义新农村政策和沈西工业走廊启动等契机，必将成为未来*最具潜力的核心区域。

本项目将合理利用*西部有利地理位置优势，大力发展工业基础设施，满足大规模基本建设的需要，提高对外进出口道路的路面质量和建设标准，完善新城的配套基础设施功能，为地区经济腾飞提供坚实的基础。

东北包装印刷城作为**城的一个先期发展的产业集群，对**城主导产业的形成有着积极的支撑和拉动作用，对于推动*对外开放和产业结构的优化升级具有深远意义。将进一步提升*城作为西部地区中心城市的吸纳和辐射能力，推动*老工业基地的振兴，对吸引更多的温州工商企业和包装企业到*投资产生积极的影响。

2.3项目建设的可行性

2.3.1场地条件好，便于施工组织和实施

道路沿线大部分是建设用地和农用地，场地开阔，只要拆迁工作完成后，现场条件便于施工组织协调，各工序互不干扰，也便于道路材料的运输和存放场地的选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。

2.3.2*、新民市委、政府重视，积极筹措资金

东北包装印刷城的概念，是*、新民市委、市政府根据东北、*地区产业发展总体布局规划提出来的。国内包装印刷企业集群主要分布在珠三角、长三角地区，东北还是空白。联机政府十分重视**城东北包装印刷城的总体规划，土地整理及基础配套设施工程的建设，企业落户及发展的情况。成立*城管理委员会，距新民市全市之力，积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备，迅速建设东北包装印刷城

第三章园区功能定位

3.1功能定位

城镇定位：*镇是*城镇体系沈新发展轴上的重要节点，是位于城市边缘区以第二产业为主导的重点镇；是承接*市工业转移，形成以包装印刷为主导产业的综合性现代化工业城市。

规划目标：大力发展**城建设，展现新民面向*的“新窗口”；重点规划工业区用地发展，创建*产业经济发展“新亮点”；规划控制远期发展用地，为*城远期发展提供“新基地”。

新城定位：是以*镇为依托，以包装印刷为主导产业，生态环境良好、基础设施完善、功能配套齐全、特色突出，充满活力和创新意识的新型城市。

3.2优劣势分析

3.2.1优势分析

区位优势：*城依托新民市和*母城丰富的人才资源、雄厚的资金实力和完善的工业体系，具有十分优越的地理位置。

交通优势：工业新区周边交通通达便利，东西向主要有102国道向东连接*市区，向西连接法哈牛、大民屯及新民市区；南北向由两条现状道路可以向南连接西部工业走廊，使其与沈新发展轴和西部工业走廊有便利的交通联系。

创业条件优势：新区廉洁、高效、全程服务的管理体制；全方位、多领域率先开放的寻商、分商、接商和招商服务体系以及鼓励创新、支持创业、尊重科学的创新文化氛围将为入区企业提供全方位的服务。

3.2.2劣势分析

周边竞争激烈：工业新区位于*工业走廊边缘，周边拥有化学工业园、张士开发区以及*工业组团等成规模的产业集群，面临着产业发展的激烈竞争。

自身条件薄弱：工业新区现状公共服务设施和道路等基础设施较落后，靠自身滚动发展，尚不具备发展的配套条件，急需政府的支持与扶持。