水库安置基础设施计划

导语：水库安置基础设施计划一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、基本情况

寿县正阳关镇位于寿县西南部，隔淮河、淠河分别与颍上、霍邱两县为邻。全镇移民数为107人，分布在8个行政村的15个村民组中，其中谭套村10户41人，王祠村2户20人，田洼村5户10人，枸杞村1户10人，红旗村3户8人，蔡店村2户8人，前村桥1户8人，建设村2户2人。

二、存在的主要问题

正阳关镇库区移民安置点大多位于本镇交通不便的偏远地区，土地相对贫瘠，水利设施虽基本能够适应农业生产需要，但因设备老化，渠道淤塞，配套不足等影响，制约农业生产和农民收入的提高。安置点分散，移民时间大多较长，有的已在本地生活两代，人际关系仍有待改善,劳动技能仍有待提高。

第二章指导思想、原则和依据、目标

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。逐步改善移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1、坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进移民安置区全面发展。

2、坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。

3、坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民村群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4、坚持开发性移民方针，增强移民村群众自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。

5、坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。

6、坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快移民安置区经济社会的发展速度。

二、规划目标

(一)规划水平年

2006年为规划基准年，近期规划水平年为2010年，中长期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2026年。

(二)规划目标

1、近期目标：通过加大投入，解决制约正阳关镇移民安置区经济发展的突出问题，使移民安置区的经济社会发展基本达到或超过本镇“十一五”末的平均水平。

⑴基本建成能满足移民粮食自给的旱涝保收农田，移民户人均有1亩以上的基本口粮田；

⑵基本实现移民村群众饮水安全；

⑶行政村通公路，并基本解决村组内的交通问题；

⑷村(组)通电，基本实现移民村群众户户通电；

⑸行政村有卫生室；

⑹解决义务教育阶段移民村群众子女上学问题；

⑺争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训或农业实用技术培训。

⑻基本实现行政村通广播电视、通电话；

⑼移民村群众生存条件明显好转，移民安置区的生态环境有所改善。

2、中长期目标：结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，进一步加强移民安置区基础设施和生态环境建设。高产、优质、高效、生态安全农业比较发达，非农产业有较快发展，农村三次产业结构趋向合理，移民人均纯收入和生活质量有显著提高，移民与本地农民的收入差距进一步缩小，总体上实现脱贫奔小康；移民村基础设施比较完善，移民居住环境明显改善，社会事业进一步发展，民主政治和精神文明建设进一步加强。

3、远期规划目标：移民生活水平达到当地农村平均水平，实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展。通过各级各部门和广大移民群众的共同努力，把安置点基本建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

三、规划编制的依据

㈠《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471）。

㈡《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）。

㈢《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综[2006]29号）。

㈣《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改办农经[2006]1249号）。

㈤经批准的大中型水库移民后期扶持规划。

㈥库区和移民安置区所在县国民经济和社会发展“十一五”规划、中长期规划及相关专项规划。

㈦村(组)的经济社会现状调查资料。

㈧有关行业的规程、规范及其他相关资料。

四、规划范围

规划的范围为寿县正阳关镇范围内各大中型水库库区移民安置点，重点是谭套、王祠、田洼三行政村。

第三章规划任务和主要内容

一、规划任务

规划主要任务是移民安置区长远发展问题，重点是加强基本口粮田建设及配套水利设施建设，加强交通、供电、通信和社会事业等方面的基础设施建设，加强生态建设、环境保护，加强移民村群众劳动力就业技能培训和职业教育，发展使移民村群众能够直接受益的生产开发项目。

二、规划的主要内容

(一)基础设施建设规划

1、水利设施配套建设项目。加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加快中低产田改造，提高耕地质量和农业防灾减灾能力。主要项目为花门支渠清淤配套及谭套村王台排灌闸改造。

2、乡村道路整治项目。按照有利于移民和广大群众生产、生活的原则，重点建设谭套村王台路砼面、田洼村黄庄砂石路面。

3、住宅建设规划。按照节约土地、设施配套、节能环保、突出特色的原则，做好乡村建设规划，引导农民合理建设住宅，保护有特色的农村建筑风貌，所需资金全部自筹解决。

4、劳动力技能培训和职业教育规划。开展农业实用技术培训和劳动技能培训，提高劳动力的素质和能力。

(二)经济发展规划

1、大力推进农业结构调整。优化农业产品结构：发展高产、优质、高效、生态、安全农产品，重点发展优质粮食品种、经济效益高的经济作物、节粮型畜产品和名特优新水产品。优化农业产业结构：在保证粮油稳定增产的同时，提高养殖业比重，加快发展畜牧业，改进畜禽饲养方式，提高规模化、集约化和标准化水平，因地制宜发展经济林和花卉产业，大力发展水产养殖和水产品加工。

2、加强农业服务体系建设。健全农业技术推广、农产品质量安全和标准、动物防疫和植物保护、认证认可等服务体系。鼓励和引导移民和当地群众发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。改革传统耕作方式，推行农业标准化，发展节约型农业。科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等适用技术。推广先进适用农机具，提高农业机械化水平。

3、增加移民收入。积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品。延长农业产业链条，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。发展农产品加工、保鲜、储运和其他服务。支持发展农业产业化经营，培育带动力强的龙头企业，健全企业与农户利益共享、风险共担的机制。扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产。大力发展民营经济，鼓励和支持就业容量大的劳动密集型产业和服务业的发展，增加移民就业岗位。健全就业信息服务体系，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，保障进城务工人员合法权益，增加农民务工收入。严格执行移民扶持政策，继续实行对农民的直接补贴政策，加大补贴力度，完善补贴方式。严格涉农收费管理，禁止向农民乱收费、乱摊派。

（三）规划投资规模及资金筹措

1、水利基础设施建设。主要实施项目为花门支渠清淤配套及谭套村王台排灌闸改造，预计工程总投资为43万元，使用国家扶持资金22万元，自筹资金21万元。

花门支渠是田洼、王祠、枸杞等村农业生产用水的唯一渠道。花门支渠清淤配套工程共清淤渠道4700m，土方20000m3，修建节制闸1座，预计工程总投资21万元，使用国家扶持资金11万元，自筹资金10万元。工程计划2007年冬开工建设，*年2月建成使用。项目建成后，可提高王祠、田洼等村近万亩耕地的旱涝保收能力，受益群众3862人，其中移民人数为38人。

谭套村王台排灌闸改造工程：谭套村王台排灌闸是排涝和灌溉两用闸，因建造时间久远，标准低，已不能适应生产、生活需要。王台排灌闸建设工程土方1000m3，石方300m3，砼300m3，开挖、疏浚渠道1000m，起闭机1台，预计工程总投资22万元，使用国家扶持资金11万元，自筹资金11万元。工程计划*年底开工建设，2009年5月建成使用。项目建成后，可提高谭套村4个村民组1086亩耕地的旱涝保收能力，受益群众869人，其中移民人数为41人。

2、乡村道路整治项目。主要实施项目为谭套村王台路砼面和田洼村黄庄路砂石路面铺设，预计工程总投资为67万元，使用国家扶持资金33万元，自筹资金34万元。

谭套村王台路砼面全长2500m，规划砼面路面宽度为3m，泥土路面3米（此设计有利于农业耕作机械的通行，减少砼路面的损坏，下同），预计投资58万元，使用国家扶持资金28万元，自筹资金30万元，计划2009年初开工建设。项目建成后可改善3个村民组和一家民营企业的交通条件，增加农民的非农收入，受益群众近千人。

田洼村黄庄路砂石路面铺设长度为1000m，泥土路面3米，砂石路面宽度为3m，预计投资9万元，使用国家扶持资金5万元，自筹资金4万元，计划2010年初开工建设。项目建成后可改善3个村民组，受益群众700人。

3、劳动力技能培训和职业教育规划所需资金6万元，使用国家扶持资金3万元，自筹3万元。

农业实用技术培训，开展新型农民科技培训，提高农民务农技能和科技素质，每年不少于两次，四年需资料费等3万元，所需资金自筹解决。

开展劳动技能培训，实施农村劳动力转移培训和农村实用人才工程，增强农村劳动力的就业能力。每年培训一次以上，每次培训时间1周以上，培训范围主要是移民的后代，约需资金3万元，全部使用国家扶持资金。

(四)规划实施效益分析

1、经济效益分析

⑴通过对花门支渠清淤配套工程和谭套村王台排灌闸改造工程的实施，可以使12000亩农田的灌溉条件得到较大的改善，平均亩均节约灌溉成本5元；2000亩耕地不致受涝，每年可以减少因灾损失100万元。

⑵通过对谭套村王台路砼路面和田洼村黄庄路砂石路面的铺设，为村民的生产、生活提供了极大的方便，方便了农副产品和农资的出行，同时也为群众在非农产业务工提供了交通的便利，测算此项年可增加农民收入100万元。

2、社会效益分析

通过对移民安置村的基础投资改造，美化了田园、村庄和道路、水渠。

通过对水利工程配套、改造，可以提高灌溉效益，节约能源消耗；道路改造工程的实施可以使移民安置点的村民生产和生活得到极大的改善；生产发展，村容整洁，为社会主义新农村奠定了基础；对农村劳动力的培训，提高了劳动力的科技素质和劳动技能，为就业和创业提供了支持。

3、环境效益分析

通过对移民安置村的基础投资改造，美化了田园、村庄和道路、水渠。

第四章规划工作的保障措施

一、组织机构

成立正阳关镇大中型水库移民安置区规划建设领导组，由镇长任组长，分管副镇长任常务副组长，抽调水利站、经发办、财政所、扶贫办、土管所和建设所等单位负责人专门负责规划的实施工作，领导组中有移民代表3人。规划建设领导组所需的办公经费由镇财政负担。

二、规章制度建设

牢固树立“办实事、实办事”和勤俭节约的思想，建立科学、规范的经费管理制度。规范、改进各类财务管理，加强项目管理，坚决反对一切浪费现象，努力提高经费使用效益。建立健全内部审计制度，完善监督机制并加大监督力度，预防和查处各种违法违规行为，确保经费安全。制定工程招投标制度，移民安置区内所有建设项目全部实行项目招标。

三、监督保障体系

(一)行政监管。切实加强移民安置规划实施的行政监管，加强项目的审计。行政监管采取镇纪委牵头的内部监管和请求上级审计部门监管相结合的形式，对规划项目的实施工作进行定期检查和审计。

(二)监测评估。对规划实施项目建立项目建设评估制度，规划项目建设前有计划，建设中有监测，建成后有评价。所有工程项目须聘请有资质的监理公司进行工程质量监督。

(三)移民参与、协商和监督。《正阳关镇大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要》中主要规划项目已经通过座谈、电话联络和发展征求意见表的方式征得了全体18周岁以上移民的意见，同时听取了移民村民组其它群众的意见和建议。《正阳关镇大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要》中的建设项目须经全体移民过2/3多数同意后可方可实施。同时，在移民中产生5名移民组成规划监督小组，对规划的制度修改和建设进行监督。

(四)责任追究。严格按照上级要求进行责任追究，落实倒查责任制，对于触犯法律，追究法律责任。