劳动保障工作计划

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20*年本区就业和社会保障工作的指导思想是：以“***”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中全会、全国再就业工作座谈会和市就业和社会保障工作会议精神，全面落实区委、区政府的战略部署，坚持在促进发展中扩大就业、坚持在科教兴区中提高劳动者素质、坚持在适应社会经济发展中完善社会保障体系、坚持在保障劳动者合法权益中规范劳动力市场、坚持在以人为本的实践中提升管理服务水平，与时俱进，开拓创新，进一步加大促进就业的力度，全面推进小城镇社会保险，完善社会保障，规范劳动力市场，为促进我区经济社会的全面发展、协调和可持续发展作出新的贡献。

一、促进比较充分的社会就业，缓解就业矛盾

㈠继续实施新增就业岗位计划。

20*年是市政府实施新增就业岗位计划的第二年，为保证市下达的新增就业岗位指标的完成，在全区实施“万人就业工程”，要将新增岗位指标分解下达各镇（街道）及有关单位，落实促进就业工作责任制。区相关部门将加强新增就业岗位的统计考核工作。通过“镇保”全面推行，新办企业商务成本明显降低的优势，加大招商引资促进就业。年完成新增就业岗位2万个，其中，新增城镇就业岗位5000个，非农就业岗位1.5万个。

㈡控制城镇登记失业人数。

⒈加强对就业特困人员的援助。要集中精力、集中力量，加强对就业特困人员的帮助，要加大开发公益性岗位力度，完善就业托底机制，做到就业困难人员发现一个、认定一个、安置一个、保障一个。重点抓好20*年调查摸底的城镇低保困难家庭中就业年龄段871人中未就业人员的就业促进工作，安置就业特困人员就业300人。配合市“万人就业项目”的推出，在本区社会管理和公共服务两大领域集中开发一批为各种就业困难群体度身定制的大容量的“万人就业项目”，缓解长期以来形成的各种困难群体的就业问题，改善失业人员结构，减少长期失业人员数量。年控制城镇失业登记人数在7000人以内。

⒉继续贯彻落实市促进就业的有关政策。充分运用税收减免、岗位补贴小额担保等优惠政策，大力发展非公企业和非正规就业劳动组织，全年发展非正规就业劳动组织120个，从业人员360人；要继续运用“4050”项目的运作模式，开发更多的就业项目，鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等，全年新开发“4050”项目15个，吸纳从业人员300人。全年新办公益服务社15个，从业人员260人，劳务输出3000人。

㈢进一步促进非农就业。

按照城乡一体化的要求，继续落实农村富余劳动力非农就业“两个相同”的政策，要结合农村富余劳动力的特点，开展有针对性的职业技能培训，切实提高他们的就业竞争能力；拓宽和畅通农村富余劳动力的非农就业渠道，通过加大招商引资发展经济、对外劳务输出、发展家庭手工业等，为农村劳动力开辟更多的生产门路和就业门路；积极引导和推荐农村富余劳动力进入“万人就业项目”岗位，促进农村富余劳动力向非农产业转移。

㈣完善就业服务功能，搭建好就业服务平台。

完善区、镇（街道）、居委会（村委会）三级就业服务网络功能，进一步加强职业介绍、岗位采集、职业指导工作的有效性。建立用人单位与求职人员双向选择平台，为用人单位和求职者提供便捷、低成本的服务平台。年内举办两次大型招聘用工洽谈会，努力提高职介成功率和用工满意率。

二、加强职业技能培训，全面提升劳动者的职业素质

㈠实施“高技能人才培训工程”，强化中高层次职业培训。要围绕劳动力市场对高级技能人才的吸引力，努力激发各类劳动者学习高级职业技能的动力，有效提升各类机构培训高层次职业人才的能力，加大政府对高层次职业培训的财力支撑，以形成全社会促进“科教兴区”、推进“技能振兴”的合力。年内组织培训1万人，其中中高级职业技能人才1500人、初级工3500人、适应性岗位培训5000人。

㈡建立公共实训基地，培养实用职业人才。要按照“市场导向、合理定位、功能互补、资源共享”的原则，逐步建立公共实训基地，通过新技术的引进和操作技能的提升，为培训金山稳定均势产业以及劳动密集型、非公企业所需的职业人才创造条件。组织实施“郊区青年技能培训”万人项目。

三、全面推进小城镇社会保险制度

以市委、市政府提出的进一步完善“城保”、尽快建立“镇保”、创造条件淡出“农保”为推进“镇保”工作的总体目标，以走小步、不停步、积极推进为原则，按照“四个一律、一个推动、一个引导”的工作方针，进一步加强组织领导，积极稳妥地推进“镇保”，重点解决按市府（94）62号令安置办法给予一次性安置补助费的老征地人员及其它未落实保障的征地劳动力参保。按照市府[20*]66号文件加强对新征地农转非人员一次性缴纳15年镇保，保障征地农民工的合法权益。对面上单位及其从业人员，积极扩大参保面。对参加农保的单位和人员，逐步引导参加镇保。同时，要通过以基层宣传为主体的多种渠道，加强“镇保”的宣传力度，使“镇保”的特点优势和主要政策家喻户晓，为“镇保”推进营造更好的社会氛围。

四、进一步规范劳动力市场运作

㈠提升劳动保障监察效能。

按照依法行政、严格执法的原则，加大劳动保障监察力度，重点查处用人单位拖欠职工工资、违法使用外来劳动力和偷逃社会保险费等侵害劳动者权益的行为，进一步规范劳动力市场运作。组织开展以拖欠工资、签订劳动合同、加班工资支付为重点的专项监察，实现劳动保障监察重心下移，将劳动保障监察与政策法规宣传相结合。

㈡完善劳动争议处理机制。

强化劳动争议处理的协商、调解机制，继续完善镇（街道）劳动纠纷调解站协调解决劳动争议的机制，加强对镇（街道）劳动纠纷调解员的业务培训，提高劳动纠纷调解率。进一步完善三方办案机制，使三方办案比例达到45%以上。加强仲裁员队伍建设，强化仲裁业务培训，提高仲裁员的业务素质，进一步提高办案的质量和效率。

㈢加强外地劳动力综合保险的征缴工作。

加大对外地劳动力综合保险费征缴的力度，保持外地劳动力的合法权益。年缴纳外地劳动力综合保险费2万人。

五、进一步推进其它各项劳动保障工作

㈠进一步推进企业工资分配的市场化。

要充分发挥劳动力价格在劳动力资源配置中的杠杆作用，进一步推动企业工资分配市场化进程，拓展劳动力市场工资指导价位的指导、服务领域。

㈡认真贯彻《工伤保险条例》，做好工伤保险的宣传、贯彻工作，保护工伤人员的合法权益。

㈢做好农村养老保险基金征缴管理及拆借基金的回收工作。

继续加大农村“两金”征缴力度，确保“两金”征缴7000万元，争取7200万元；加大农保拆借基金的回收力度，进一步完善制度和考核机制。

六、加大劳动保障法律、法规宣传

继续加大劳动保障法律、法规宣传，规范用人单位的用工行为；配合《上海市小城镇社会保险暂行办法》的实施，加强对“镇保”政策的宣传；同时要利用各种形式宣传促进就业的政策，使广大劳动者和用人单位充分利用促进政策扩大就业。

七、大力加强劳动保障系统干部队伍建设，进一步改进工作作风

继续巩固和发扬行风评议的成果，深入开展“三优一满意”创建活动，进一步完善各项制度，强化现代化信息技术手段的应用，使政策更透明，对话更畅通，办事更便捷，努力使劳动保障系统的服务水平和服务质量再上一个新台阶。