审计局工作发展规划

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为忠实实践“***”重要思想，全面落实《审计法》和《审计署20*年至20*年审计工作发展规划》，推动金山区经济建设和跨越式发展目标的实现，依据《金山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，制定金山区20*年至2010年审计工作发展规划。

一、指导思想和总体目标

今后五年审计工作以“***”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，紧紧围绕区委区政府“20*”规划目标，继续深入贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，以审计创新为动力、以提升审计质量为核心、以强化审计信息化为手段、以审计业务精细化管理为基础、以加强审计队伍建设为抓手、以完善审计制度为保障，优化、整合审计资源，逐步推动审计工作的法制化、规范化和科学化建设，从而实现审计监督上台阶、审计管理上规模、审计服务上水平，为维护经济秩序，促进经济发展，加强廉政建设，推进依法治区，提高执政能力，保障金山新一轮“三年翻一番”服务。

二、审计内容和审计方式

（一）坚持实行财政财务收支审计与效益审计相结合，充分发挥效益审计的作用。要在真实性、合法性审计的基础上，积极探索效益审计，重点探索财政专项资金、基本建设项目资金的效益审计。

（二）坚持实行审计与专项审计调查相结合，充分发挥审计专项调查的作用。重点调查有关法律法规、政策的执行情况，特别是土地开发资金、政策性资金、各类社会保障资金（基金）的实施和效果情况、国有资产管理和保值增值的情况。通过专项审计调查，进一步促进提高财政性资金的管理水平和使用效益，维护政府资金安全。

（三）坚持实行重点审计和日常监督相结合，充分发挥日常监督的作用。要按照“三早、二做、一制度”的要求，认真落实审计机关与被审计单位的联系制度，及时了解和掌握被审计单位执行财经法律法规和有关政策、财政预算、财务制度、会计制度的情况，为被审计单位的重大经济决策提供审计咨询，既做“外科医生”，又做“保健医生”，对存在的问题做到早发现、早纠正、早规范。

三、审计重点和审计规划

（一）财政（财务）收支审计要以规范管理，推进财政体制改革为目标，实现由收支审计并重向支出审计为主转变。本级财政预算执行审计每年一次；镇级财政预算执行审计每二年一次；区级各部门财务收支审计实行日常监督与重点审计相结合，重点审计每三年一次。区级各部门应根据审计联系制度的要求，每季度向审计局负责日常联系的科室报送财务收支信息，审计局业务科室用“金审”信息系统进行分析，发现问题及时联系沟通并予以调整或纠正，履行“保健”职能。

（二）基本建设投资和专项资金审计以提高财政性投资项目的投资效益和规范建设领域经济秩序为目标，强化对经常性、公益性政府投资建设项目的审计监督，实行事前参与、事中跟踪、事后审计。

（三）国有企业和国有控股企业、区属公司经营情况审计以“摸清家底、揭示隐患、促进发展”为目标，认真开展企业、公司信用审计，实行每年审计一次。

（四）党政领导干部和企业领导人员经济责任审计以中办、国办两个暂行规定和市委、市政府两办通知为依据、以“积极稳妥、客观公正、提高质量、防范风险”为原则，坚持任期和离任审计并重，主动与组织、监察等部门联系，科学安排审计项目，实行任期内每五年审计一次，离任必审。全面实行审计结果公示制度，增强审计透明度。

（五）注重审计查出问题的整改和成果的运用，积极采取有效措施，坚决纠正存在的问题并切实加以整改。对审计查出的问题，每年进行一次深入细致的分析，形成分析材料，提供给组织、监察等部门参考。

四、提高审计质量和审计工作水平

（一）实行科学的审计管理，整合审计资源，提高审计工作层次和水平。

（二）加强审计质量控制，进一步规范审计行为，防范审计风险。

（三）积极探索信息化环境下新的审计方式，大力推行计算机辅助审计，提高审计工作效率。

五、加强审计队伍建设

（一）加强领导班子建设。以提高领导班子素质为重点，以完善领导班子制度建设为前提，不断提高局、科两级领导干部辨证思维能力、开拓创新能力、宏观分析能力、综合管理能力、组织协调能力，把领导班子和中层干部队伍建成开拓、务实、团结、廉政的领导集体。

（二）加强干部人事制度改革。大力培养选拔优秀年轻干部，完善后备干部人才库和培养管理制度，力争到“20*”末局机关科级领导干部中35岁以下的年轻干部达到50%以上。实施科级领导干部公开选拔竞争上岗制、任前公示制，定期轮岗交流制及双向选择聘用制，进一步完善考核制度，把考核结果与岗位任聘、职务升降、奖励惩戒等结合起来，建立竞争激励机制，促进审计队伍建设。充实审计专业人员力量，非业务人员比例不超过30%，补充审计和计算机专门人才，培养业务骨干和业务尖子人才，探索建立首席审计师制度。

（三）加强全员教育培训工作。制定五年培训规划，保证培训时间每年每人不少于60课时。同时，积极选送优秀人员进行脱产学习和专业培训，拓宽培训渠道，提高培训质量。全面推行审计干部岗位资格考试，认真抓好审计人员计算机持证上岗资格考试，力争五年内审计人员具有中级计算机资格达到50%。完善专业技术任职资格考试制度，力争五年内审计人员具有中级职称人员达到70%，具有高级职称人员达到20%。

（四）加强“***”重要思想的学习，提高审计人员的理论水平和政策水平。积极探索新时期思想政治工作的新特点、新思路、新方法，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。广泛开展职业道德教育，树立客观公正的审计职业道德风尚。

（六）加强机关作风建设。认真落实“八不准”规定，加强监督检查，严肃查处违反勤政廉政纪律的行为，从严治理审计队伍，保持审计机关清正廉洁、客观公正的良好形象。

（七）加强审计法制建设。认真贯彻执行审计署颁布的《国家审计准则体系实施办法》和《审计质量控制暂行规定》，突出抓好审计质量的提高。继续深入开展普法教育，制定五年普法教育实施规划，组织审计人员认真学习《审计法》和各项审计法律法规，增强审计人员法制意识，提高依法审计的自觉性。

（八）加强审计执法检查。进一步完善审计执法责任制，健全和完善审计复核、审计复议和审计执法监督制度，提高审计执法水平。

六、审计信息化建设

审计信息化建设的主要任务是：建成并熟练运用审计管理系统和审计实施系统，实现办公自动化，健全审计法规库、被审计对象资料库、审计成果案例库、审计项目档案库等电子库群，“十一五”期间实现综合信息管理自动化。

七、审计基础建设

（一）审计项目计划和统计工作。进一步规范审计项目计划管理，突出重点，增强计划的科学性、指导性和可操作性；在管理上将计划项目由静态管理转变为静态与动态相结合的管理方式，不断完善、规范计划执行的作业规程，做好市局与区局之间计划协调工作。加强审计统计工作，确保审计统计资料的真实、准确、完整、及时。

（二）审计信息宣传和调研工作。围绕审计工作中心，广泛开展审计信息宣传，充分发挥审计信息的作用，进一步扩大审计影响。每年开展一次课题调研，不断提高审计调研水平，为领导宏观决策提供依据，发挥参谋、助手作用。五年内信息宣传工作达到市局条线先进行列水平。

（三）审计档案管理工作。认真贯彻档案法，加强宣传和培训，进一步提高全员的档案业务水平。积极探索审计档案管理规范化、专业化，提高档案管理水平，大力开展审计档案开发利用，为领导决策和审计人员学习、研究提供服务。五年内局机关档案管理达到市一级标准。

（四）后勤服务工作。加强行政后勤管理工作，增强服务意识，使行政管理制度化、规范化；继续改善机关办公条件和生活设施，逐步提高审计人员生活待遇，创造文明、整洁、方便的工作环境和生活环境，为审计工作提供有力的保障和良好的服务。

（五）加强内审工作指导。注重内部审计人员业务培训，提高人员素质。认真研究和探索利用内部审计成果的途径和方法。充分发挥内部审计在确保所在部门和单位会计核算真实、合法，促进加强管理，提高经济效益等方面的积极作用。

（六）加强审计中心改革，制定审计中心审计工作管理办法，明确审计中心工作范围，规范审计中心审计工作行为，充分发挥审计中心经济监督作用。

（七）加强对社会审计业务质量的监督，采取重点抽查、结合审计业务检查和根据群众举报专案检查等方式，对本地区有一定影响的社会审计组织的业务质量进行检查，重点揭露出具虚假审计报告和验资报告等问题，依照有关法规严肃处理，促进公正执业，提高业务质量。在加强监督的基础上，积极探索利用社会审计成果的方法和路子。