政府工作计划

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2009年是完成“***”目标任务的关键一年。我委将认真贯彻落实党的***精神，紧紧围绕市委党代会提出的发展战略格局，按照区委提出的目标任务，在认真总结20*年工作的基础上，研究和开展各项重点工作。

（一）围绕“五大商圈”，突出抓好服务业

按照市委第九次党代会对首府中心城区“功能核心区”的定位，把商贸物流和现代服务业作为发展主业，调整和优化传统商贸业，推进楼宇经济、总部经济等现代服务业的发展，形成互相促进、相辅相成的“三产”发展格局，把沙区建设成为首府的中心商务区。要继续巩固老商圈的地位，着重培育以“北园春、西山”为中心的新商圈，逐步形成涵盖全区、新老结合、功能互补、错位竞争的“五大商圈”新格局。积极探索适应沙区发展的新机制，以建设统一开放竞争有序的现代市场体系为目标，不断拓展市场准入空间，鼓励各种形式的资本参与市场公平竞争，不断扩大市场规模，增加市场容量；不断推动市场建设向高档化、专业化、国际化、网络化、数字化、连锁化方向发展。不断完善仓储、货运、外贸、信息、网络等市场建设的相关产业平台，优化市场布局，促进我区商贸物流和现代服务业的稳步发展。

（二）积极推进，加快社会主义新农村建设

根据建设社会主义新农村的目标任务，促进城乡协调发展，按照城郊型农业经济的特点，合理调整种植结构，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，充分利用沙区作为农副产品集散中心的优势，大力发展粮油、蔬菜、水果、水产品的储藏、保鲜和运输业。针对我区仓房沟村3000亩生态林，要积极引导企业大力发展生态旅游，大力发展农家乐，生态观光农业，带动当地农民不断增收，建设和谐社会主义新农村。

（三）因势利导，巩固沙区市场大区优势

充分利用市场群优势，巩固全疆小商品批发集散中心和农副产品交易中心的地位，加快市场资源整合，促进市场规模和效益的优化升级。针对我区市场建设重复、市场定位相似、产品经营雷同等导致的企业恶性竞争现象，我们要积极探索，按照“政府引导、企业投资、市场运做”的原则，鼓励原有市场通过上市、强强联合、兼并等方式，扩大资本经营规模。协调南站商圈各大市场，通过建立利益联盟，使这些市场在实现共同利益、达到双赢的前提下，有序的划行归市、错位经营，从而促使其在规模实力和质量效益方面得到全面提升。积极支持以北园春中心农产品批发市场为龙头的“西山商圈”的发展，鼓励北园春集团形成全疆占主导地位的蔬菜瓜果集散中心，带动西山地区房地产业及餐饮、娱乐业的快速发展，将西山地区打造成沙区又一经济增长点。

（四）优化投资环境，认真做好招商引资和重点项目服务工作

根据可利用资源的特点和属性，确立发展重点，合理引导资金的投向。加强对已签约项目的跟踪落实和服务，对重点项目实行领导挂钩，跟踪服务，提高项目履约率、开工率和投产率。落实好鼓励外商投资的优惠政策，积极、合理、有效地利用外资，扩大引进外资的规模，提高利用外资水平。积极走访各省、市驻乌办事处和各类商会，充分发挥各类他们的桥梁和钮带的作用，引导国内外先进企业来我区投资兴办企业、开设办事处，为开展更加广泛的合作创造有利条件。落实招商引资党政一把手负责制，完善招商引资责任制和招商引资管理网络，严格执行《沙区招商引资管理办法（试行）》，加强招商引资工作的规划性、针对性，充分挖掘现有招商引资项目库的资源，形成不断有项目在策划，不断有项目在实施，不断有项目见实效的发展局面。

（五）深入挖潜，促进外贸经济健康发展

随着我区社会消费品零售总额基数的增大，周边消费人群消费份额的稳定，我区要想持续保持较高第三产业增速，就必须充分利用周边国家经济复苏的趋势，主动寻求更加广泛的市场空间，利用好全市1000万元外经贸发展扶持资金，积极引导我区外贸企业开拓周边国家市场，着力打造西部外贸物流中心。要深入了解周边国家经贸发展政策、产业结构特点、市场供求等方面的信息，为企业开拓周遍国家市场提供强有力的信息指导服务。利用南站商圈形成发展外贸的共识，把南站商圈打造成全疆最大的外商聚集区，积极与铁路系统接洽，把南站货场打造成全疆最大陆路运输一类口岸，为我区的商贸经济大发展提供长远的助力。

进一步深化项目前期工作。必须加大对项目实施计划的调研，在督促项目单位抓紧完成年终计划的同时，深入了解开工项目的建设情况和存在问题，充分做好重点项目的协调服务和监督检查工作。要进一步落实工作责任制，各职能部门要积极配合，努力协调解决项目单位征迁难、融资难等问题。进一步帮助争取国家和自治区在政策、资金等方面的支持，确保2009年重点建设项目的顺利实施。

（六）大力发展融合经济和非公有制经济

依托我区商贸优势的特点，积极探索区域合作发展之路。要加大与其它区县以及周边104团、西山农场等地区的合作发展，真正实现资源整合、优势互补，进一步拓展发展空间。要继续把发展非公有制经济作为增强经济活力、扩大就业、提高人民群众的生活水平。要加强对非公有制经济发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面信息。建立促进非公有制经济发展的工作协调机制，形成促进非公有制经济健康发展的合力，促进非公有制经济健康发展。

（七）切实加强对价格欺诈行为的监管。大力推进经营者价格诚信建设。进一步推进价格监督网络。深入开展“价格服务进万家”活动，形成覆盖全社会的价格监督体系。

（八）进一步加大农产品检测监管力度，促进居民安全消费。加快新建检测点步伐，增强我区农产品的市场竞争力；积极开展例行监测工作，为政府决策提供科学依据；加强业务指导，力争我区各检测点建设有新的进展。