政府工作计划

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20*年是全面贯彻落实党的***战略部署的第一年，是实施“***规划”承上启下的关键一年，更是全面深化我区“四大战略”的重要一年。20*年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的***和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入推进“三产强区，文化兴区，环境惠区，民本建区”发展战略，坚持以经济建设为中心，壮大规模，提升水平；坚持以社会建设为重点，统筹兼顾，协调发展；坚持以改善民生为目标，以人为本，促进和谐，努力实现浔阳经济社会又好又快发展。

20*年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值206亿元，增长16%；财政总收入突破5亿元，增长19%，地方财政收入2.75亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额73.3亿元，增长12.4%；固定资产投资43.8亿元，增长27.9%；实际利用区外资金20亿元；实际利用外资2500万美元，增长18%；农民年人均纯收入达到7328元，增长7.4%；外贸出口1900万美元，增长20％；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口出生率控制在10.83‰以内。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、做大城市经济，增强发展实力

发挥中心城区优势，大力发展现代服务业，积极融入沿江开发，全力推进东郊工业，突出“招商选资”和“项目建设”两大抓手，实现城区“二产”、“三产”良性互动的经济格局。

扬优发展第三产业。突出“三产强区”，把加快发展第三产业作为浔阳经济的主攻方向。提升传统三产，着力增强联盛大卖场、太平洋购物中心、信华城市广场等大型商贸企业影响力、辐射力和带动力。规整街区，突出特色，精心打造大中路商贸精品街、浔阳路高档服饰街等特色商业街，构建中心城区新的商贸经济圈。提升实力和品位，加快京九大市场升级改造步伐，力争市场交易额达到60亿元。引进新型三产，培育新型业态，加快金融保险、现代物流等业态发展，着力引进传媒创意、演艺动漫、信息商务、服务外包、公关策划等现代服务业。做好规划，精心包装，加大推介，力争总部、楼宇经济成为浔阳经济新的增长点。加强对民营经济的政策引导和支持，放宽市场准入条件，建立专项扶持资金，搭建“银企”合作平台，完善信用担保体系，培育中小企业做大做强，实现民营企业的二次创业和跨越式发展。

强势融入沿江开发。举全区之力，积极融入全市沿江开发战略，拓宽发展空间，实现浔阳规模工业的跨越发展。重拳出击，做优载体，全面推进城东工业基地建设，完成金安组团3号地土地报批、征地拆迁等基础性工作。推进投资主体多元化，坚持“政府推动，市场运作，公司经营”原则，积极搭建投融资平台，增强融资能力，突破融资瓶颈，为项目入驻创造条件。围绕石油化工上下游产业链，全力推进庆丰塑料包装项目、锦锋石油化工项目有实质性进展，促进硬质合金项目开工建设，恒达金属精密加工项目基本建成。充分利用有限的土地资源，严把项目产业、投入、产出、环保关。加快都市工业融合发展，利用城区三产优势，盘活存量资源，导入生产环节，延伸产业链条，发展配套加工业，逐步实现二产、三产良性互动、协调发展。

深入推进对外开放。以“招商选资”为主线，进一步扩大开放领域，不断提升开放的质量和水平。创优招商理念，坚持“选优选强”，更加注重项目的规模与效益，重点抓好以“项目对接、地区对接、大企业对接、院校所对接”为主要内容的“四个对接”。进一步完善招商方式，改善招商方法，大力推行“专业招商、敲门招商、以商招商、联合招商、全民招商”，组建5支专业招商队伍，全面推行“六个一”的工作措施，即：“一支队伍、一名领导、一个区间、一个领域、一笔经费、一个目标”,力争招商选资有新突破。严格招商选资目标管理考评，实行重奖重罚。密切结合城区实际，精心包装项目，围绕比较优势招商，围绕工业基地招商，围绕石化产业招商，围绕新兴业态招商，围绕商贸楼宇招商，重点抓亿元项目、抓工业项目、抓三产项目、抓外资项目、抓新兴产业项目，不断提高招商选资工作成效。进一步优化投资环境，树立“环境招商”理念，提高办事效率，强化协调服务，着力营造“安商、亲商、富商”浓厚氛围。

着力突出项目建设。项目建设是发展经济的永恒课题，是发展经济的关键和载体,是发展经济的后劲和财源。必须坚定不移地以项目建设为主抓手，凡是有利于浔阳发展的项目都要大胆引进，凡是有利于项目推进的工作都要大胆尝试。积极跟进全市“项目建设年”活动，重点提升研究项目的决策水平，包装项目的政策水平，推进项目的操作水平。进一步建立重大项目推进机制，实行重大项目责任包干，一个项目明确一名领导，落实一个部门，组建一支队伍，定时间、定目标、定责任，上下联动，层层推进。进一步加强项目调度与督查，及时解决项目建设难题，确保重大项目建设顺利推进，力争全年新引进13个亿元以上的项目，其中5亿元以上项目一个，10亿元以上项目一个。积极促进九江国际水产城、陆家垅商务广场项目建设，进一步加快南湖国际城项目建设，力促名湖广场·沃尔玛购物中心、信华建国五星级宾馆等项目投入运营，争取上海舜元、上海宝钢等项目落户。

二、做活文化旅游，提升发展潜能

深入推进“文化兴区”战略，坚持以规划为龙头，以项目为抓手，以产业为支撑，以人才为保障，着力彰显文化旅游特色，全力打造魅力活力城区。

搭建平台，拓展领域。进一步加强基础设施建设，构建公共服务体系，形成布局合理、功能齐全的文化旅游业发展平台。创新机制，加大投入，积极鼓励和引导社会力量参与公益性文化事业。坚持以文化为龙头，依托旅游资源，结合旧城改造，高起点打造浔阳美食城、茶饮休闲街等特色商业街区，全力构建以文化为核心的商贸旅游聚集区。加大宣传推介，积极促进上海至九江旅游专列开通。巩固庐山南路特色饮食休闲文化一条街建设成果，认真组织好中国·九江第二届金秋饮食文化节，做响做亮“浔阳鱼席”品牌。

引进项目，做大产业。科学制定文化产业发展规划，着力吸引行业主导地位的文化企业及潜力型企业，大力发展旅游购物、休闲娱乐、特色餐饮等关联产业，逐步壮大文化旅游产业规模。进一步整合资源，包装项目，着力推进浔阳楼及周边地段文化旅游综合开发项目建设，形成亮点，培育看点。加强政策支持，扶持优势产业，培植重点企业，开发特色产品，积极鼓励和引进创意动漫等新型文化产业。

强化服务，创优环境。加大扶持力度，强化服务意识，全力为文化产业发展创造良好的发展环境。精心培育社区文化、节庆文化、民俗文化、广场文化、校园文化、演艺文化，深入推进丰富多彩的群众性文化，组织开展系列主题活动，着力营造和谐文化氛围。加强优秀文化资源、文化产业项目、文化基础设施和重大文化活动的宣传，积极引导城乡居民更新消费观念，转变消费方式，提高审美情趣和鉴赏水平，提高文化产品和服务消费，繁荣文化市场需求。加强文化旅游市场监管，规范市场秩序，提升服务质量，严厉打击不法行为，坚决查处非法出版物，保护知识产权，建立健康、繁荣、有序的文化旅游市场。

三、做靓城市名片，优化发展环境

积极跟进城市建设，全面加强城市管理，纵深推进文明创建，做美城区环境，提升城市品位，丰富城市内涵，展现魅力浔阳新形象。

跟进城市建设。进一步完善城市功能，强化服务意识，树立大局观念，全力做好滨江东路延伸线、琴湖大道等重点市政工程的协调服务工作，确保“两路”建设顺利进行。全力推进旧城改造和城建项目建设，加快南门口、油化厂、殷家畈、化工厂和桃园路等项目运作，启动城区棚户区危旧房改造。加快城区背街小巷和农村道路建设，新建一批公共绿地，做好污染源普查，控制污染物排放，提高居住环境质量。

提高管理水平。进一步深化城市管理“4+1”模式，健全管理制度，坚持属地管理、长效管理、综合管理，以软件补硬件，强管理促规范。整合城市管理队伍，加强业务培训，提升综合素质。加大执法力度，提高执法水平，在严格执法中着力体现人文关怀，树立文明和谐城管队伍新形象。加大环卫投入，新建和改造一批垃圾处理设施和公厕，提高机械化清扫比例，提高一线环卫职工福利待遇，为提升城市管理工作水平提供有力支撑。强化街道和社区城市管理职能，调动驻区单位积极性，规范居民小区物业职能，不断提高管理水平。深化环卫系统改革，理顺环卫所管理体制，推进市场化运作，降低管理成本，提高工作效率。突出便民利民，进一步完善农贸市场和早市网点布局。

深化文明创建。巩固“省级文明城市”、“省级卫生城市”创建工作成果，广泛动员全社会力量参与精神文明建设，激发居民群众参与的自觉性、主动性。坚持“文明管理城市，文明引领发展”，加大宣传力度，树立先进典型，发挥示范带动作用，推动“美丽清洁袋”进单位、进家庭，提高市民素质，提升城市形象。推进生态文明建设，加强资源节约与环境保护，着力改善生态环境，促进人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣。进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导移风易俗，培育文明风尚，全面提升市民文明意识。

四、做实民生工程，共享发展成果

从人民群众最关心、最直接、最现实、最需要的利益出发，倾注全力，扎实推进民生工程，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

努力扩大就业和再就业。把就业作为民生工程的首要工作，实施积极的就业政策，坚持就业优先，多渠道、多形式解决就业问题。大力发展服务业、劳动密集型产业，健全创业服务体系，鼓励自主创业，以创业带动就业。完善政策扶持体系，通过小额贷款、就业培训、创业培训、就业指导、政府购买公益性岗位等措施，千方百计扩大就业和再就业。建立重点企业劳务用工定点定向培训机制，探索促进就业的长效机制。力争全年培训5000人，新增就业3500人，帮助300名失地农民、250名困难家庭、320名“4050”人员、70%以上残疾人实现就业，确保有就业能力和有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。

大力完善社会保障体系。提高社会保障支出占财政支出比重，提高保障水平，扩大覆盖面，建立和完善与经济社会发展水平相适应的社会保障体系。加强城乡低保工作，提高最低生活保障标准。进一步落实基本养老保险政策，扩大社会保险覆盖面，着力推进非公有制经济组织和农民工参加养老保险；加大社会保险基金征缴力度，强化基金监管，不断提高支撑能力。实现城镇居民基本医疗保障制度全覆盖，满足全体居民的医疗需求。进一步加强社区卫生建设，继续做好“政府购买城市社区公共卫生服务”工作。稳定市场物价，加强价格调控，确保居民消费价格指数涨幅控制在4.5%以内。

全力开展社会救助工作。积极开展贫困助学活动，认真落实义务教育政策，确保困难群体实现就学。推进福利事业社会化进程，倡导全社会开展慈善捐助活动，鼓励社会力量兴办社会福利机构，打造“政府主导、社会参与”的救助体系。提高标准，拓宽领域，继续做好“爱心超市”和“送小时服务”等特色工作。提高失业保险金发放标准，做好失业救济工作。积极配合做好经济适用房和廉租房分配工作，着力解决城市低收入家庭住房困难。完善医疗救助制度，降低救助门槛，增加救助病种，提高救助标准，防止困难群众“因病致贫”。完善临时救助制度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力。

五、做优社会管理，强化发展保障

社会管理与人民幸福安康息息相关，必须坚持以创新为引领，不断深化内涵，夯实基础，强化举措，打造亮点，提升水平，保障经济发展，促进社会和谐。

夯实基础，深化内涵。进一步巩固社会管理工作成果，深化社会管理内涵，拓展社会管理领域，着力开辟社会管理的新途径。进一步增加投入，夯实基础，加强软硬件建设，着力打造社会管理的新亮点。进一步加强社会管理的基层组织建设，紧扣建设“和谐社区”主题，坚持硬件建设与机制保障并举、内涵深化与外延拓展并举、常规工作与特色创建并举，扎实推进社区建设，努力提升社区服务质量。继续深化社区建设“三三四”模式，全面推进社区建设向纵深发展。高标准打造区“社会服务中心”，逐步改善社区办公用房，提高社区居干的生活补贴。着力深化以“六联六互”为主题的城乡社区互动共建活动，推动社区建设增亮点、树典型、上台阶。

创新引领，统筹发展。创新是发展的不竭动力，是发展的永恒主题，是构建和谐社会的必然要求。坚持以创新为灵魂，更新理念，更新思路，完善机制，强化举措，创新发展社会事业，着力推进社会事业协调、健康、全面发展。深入实施“科教兴区”、“人才强区”战略，重点扶持科技创新型企业发展。大力实施素质教育，继续加大对薄弱学校的投入，促进教育事业均衡发展。发挥“名师”示范带动作用，加强师资队伍建设，提高教育质量和办学水平。切实提高公共卫生服务水平，争创“全国中医药特色社区卫生服务示范区”。严格执行计划生育政策，提高出生人口素质，积极创建全省“生育文明示范区”。进一步加强统计工作，认真做好第二次全国经济普查及全国投入产出调查。认真组织第二次全国土地调查，全面完成辖区内所有农村土地调查和基本农田调查。做好节能减排工作，确保辖区内单位生产总值能耗比上年降低4%，工业万元产值能耗比上年下降5%。着力完善国防动员体系，全面提高全民国防意识。进一步深化财政体制改革，加强国有资产和预算外资金的管理。不断优化财政支出结构，使新增财力继续重点向困难群体倾斜，向基础建设倾斜，向民生工程倾斜，向社会事业倾斜。扎实推进新农村建设，积极探索村民复建址建设新模式，全面改善农村面貌。

维护稳定，促进和谐。社会稳定是人民群众的心愿，是改革发展的前提，是建设和谐社会的重要保障。进一步深化平安创建，推进“双杯（碑）工程”，完善防控体系，加强出租屋管理，深化流动人员管理服务“四式”模式，营造安定和谐的社会环境，不断提升人民群众的安全感、幸福感和满意度。继续深化社会矛盾纠纷排查调处“三四五”模式，加强调查摸底和案件督办，全力化解社会矛盾，维护正常社会秩序。积极开展信访专项治理活动，更加注重心理疏导和人文关怀，努力解决群众的实际困难和密切关心的问题。进一步完善公共卫生服务体系和疾病防控体系，加强食品卫生监督能力建设，加强重点传染病和易发常见传染病的防控。进一步加强消防和安全生产监管，落实安全生产责任制，健全公共安全应急管理机制，完善各类专项预案，提高应变和处置能力，妥善处置各类突发事件，确保全区各项工作健康发展。

各位代表，为民办实事是人民政府义不容辞的责任，为民办好事是人民政府天经地义的职责。本着“尽力而为，量力而行，贴近百姓，关注民生”的原则，今年扎扎实实办好以下“十件惠民实事”：

1、启动棚户区危旧房改造工程。

2、新建1所义务教育学校。

3、新建1栋老年公寓。

4、高标准打造区社会服务中心和2个街道社会服务分中心，解决5个社区办公用房问题，支持10个社区卫生服务机构达标建设，新建社区图书馆5个。

5、加大就业扶持力度，帮助250个困难家庭、320名“4050”人员、70%以上残疾人实现就业。

6、为65岁以上特殊群体老人购买居家养老服务，为0—6岁儿童一类疫苗实施免费接种。

7、完成姬公庵等4处村民复建址建设。

8、提高大病医疗救助标准，降低救助门槛，增加救助病种，为100名贫困精神病患者免费提供基本治疗药品，为20名贫困白内障患者提供免费复明手术。

9、完成30条背街小巷的改造。

10、筹集专项经费，为区属中小学生免费提供教科书。

加强政府自身建设

按照党的***提出“建设服务型政府”的新要求，必须坚持开明开放的工作理念，坚持创新求进的工作思路，坚持争先进位的工作意识，全力建设“亲民为民、创新进取、诚信务实、高效廉洁”政府。

把握形势，坚定信心。研析经济社会发展形势，纵观全省和市内态势，挑战和机遇前所未有。面对困难和问题，面对竞争和压力，尤其需要坚定信心。全区上下务必增强竞争的危机感和发展的紧迫感，强化认识，正视差距，从现在做起，从自身做起，在分析形势中把握大势，在解放思想中统一思想，在调整思路中理清思路。挑战蕴含机遇，机遇稍纵即逝，发展时不我待，必须坚定不畏艰险、不怕困难的信心，增强敢于破解难题、啃硬骨头的勇气，敏锐地发现和捕捉机遇，科学地把握和用好机遇，用超常规的思维、超常规的干劲、超常规的措施，实现浔阳新一轮跨越式发展。

开拓创新，提升能力。深入贯彻落实党的***精神和科学发展观，深刻领会和准确把握中央和省、市的方针政策、决策部署，始终抓住发展这个第一要务、民生第一事务，增强发展的责任意识、创新意识和落实意识。坚持从实际出发，着眼解决发展稳定中的实际问题，掌握运用现代经济手段，提升谋划发展思路、创新发展举措、破解发展难题的能力，增强服务经济、发展经济的本领。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。坚持从全局出发，统筹兼顾，集思广益，凡是关涉群众切身利益的事情，都要集体决策、慎重决策和阳光操作，重大问题要注重听取人大、政协意见，报党委审定，并接受各方监督，切实提高决策水平和实施效果。强化纪律，狠抓落实，定下来的事情就雷厉风行、一抓到底，部署了的工作就紧盯不放、跟踪问效。

改进作风，优化环境。秉承“企业创造财富，政府创造环境”的理念，强化“为发展、为基层、为企业、为群众”服务的意识，进一步深化以“提质、提速、提效”为重点的机关效能建设，推进政风行风评议和绩效考核。增强大局观念和责任意识，只要是有利于发展的事情，就要视为己任，竭诚服务。积极转变政府职能，完善公共服务体系，提高公共服务质量。创新政府管理模式和管理手段，进一步减化办事程序，提高机关办事效率。牢固树立以民为本、执政为民的理念，进一步畅通群众反映诉求的渠道，积极回应、落实基层诉求，对群众和客商的困难，要设身处地、带着感情设法解决。对损害破坏经济发展环境的人和事，严厉查处，决不姑息，努力营造“同心、同力、同向”服务发展的浓厚氛围。认真执行人大及其常委会的决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督，认真办理人大代表建议及政协委员提案，严格按照法定的权限和程序履行职责，做到科学执政、民主执政、依法执政。

廉洁奉公，筑牢防线。注重廉政和法制教育，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，完善廉政监督机制，引导政府工作人员树立正确的政绩观和法治观念，规范从政行为。推行“阳光政务”，深入实施政务事务公开，增强工作透明度，切实维护广大人民群众的知情权、参与权和监督权。加强党风廉政建设，健全重大事项报告制度、质询制度、问责制度和民主评议制度，提高领导干部拒腐防变能力。强化对权力运行的监督，加强监察、审计等内部监督，坚决纠正部门和行业不正之风，严肃查处各种腐败行为。弘扬优良传统，倡导艰苦奋斗、勤俭节约。深入开展执法监察、效能监察、纠风治乱工作，切实维护广大人民群众的根本利益。

各位代表，浔阳正处在又好又快发展的新起点上，面对人民的重托，我们倍感责任重大，面对发展的使命，我们深感任务艰巨。唯有加倍努力、只争朝夕、奋发进取，把全部的精力倾注到干事业上，把全部的智慧贡献在办实事上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的***精神，坚持科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，振奋精神，顽强拼搏，合力攻坚，排难奋进，为实现浔阳经济社会又好又快发展而努力奋斗！