农村双培双带先锋计划

导语：农村双培双带先锋计划一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为深入贯彻落实党的十六大和区一次党代会精神，进一步推动农村党的基层组织建设和党员干部队伍建设，根据《中共安徽省委组织部关于在农村实施“双培双带”先锋工程的意见》(皖组字[20****]62号)精神，结合我区实际，特制定本规划。

一、指导思想

在全区农村实施“把党员、干部培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员、干部，党员、干部带头致富并带领群众共同致富”为主要内容的“双培双带”工程，是新形势下加强农村基层党组织和党员队伍建设，促进农村经济社会发展的一项重大措施；是组织和发动广大党员带头致富，培养和引导有政治觉悟的致富能人加入党组织，增强农村基层党组织和党员队伍生机与活力的有效形式；是创新农村基层党建工作载体，丰富工作内容，体现党的先进性时代特征，把党的建设同经济建设有机结合的新路子。因此，实施“双培双带”工程，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和区委一次党代会精神，围绕提前实现“两个率先”的目标任务，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于促进农村经济社会发展，抓住提高党组织带领群众奔小康的能力和水平这个关键，夯实基础、政策扶持、强化素质、促进带动，使农村基层党组织和广大党员在发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会全面进步中体现党的先进性，努力把农村基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为加快农村全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。

二、目标任务

（一）具体目标任务

1、创建一批先进标兵。通过实施“双培双带”工程，赋予农村基层组织建设新的内涵，拓宽新的领域，提高整体水平。农村党员干部队伍的整体素质明显提高，带领群众发展经济、增加收入的能力明显增强；农村基层组织建设工作取得明显成效，创建了一批“红旗”村党支部、“五好”村党支部标兵和“六好”乡镇党委标兵。

2、形成一批特色带动产业。实施“双培双带”工程与推进农业产业化经营结合起来，不断提高农村基层党组织带领群众调整种植结构、推进农业产业化经营、增加农民收入以及根据市场变化和群众愿望提供系列化有效服务等方面的能力。全区绝大多数村都能初步实现产业化经营，绝大多数乡镇都能形成有一定优势的主导产业或一定规模的特色产业，将《包河区城郊型农业发展规划》中提出的“一线十点”做大做强，培育一批规模大、效益好、可持续发展的种植、养殖及运销加工龙头企业。

3、培养一批党员致富能人。把实施“双培双带”工程作为有效平台，通过组织引导、教育培训、政策扶持等有效措施，在全区培养500名以上的党员致富“明星户”，培养200名左右的农业产业化经营带头人；村干部每人至少领办、创办1个以上发展示范项目，并帮带2—3户农民群众共同致富；80％以上的党员农户参与农业产业化经营；各乡镇选择了一批综合素质高、带动能力强的致富带头人作为重点培养对象，新发展党员中致富能手达到60%，所属各村党员科技能手和致富能人占较大比例。

4、提升一批小康乡镇、小康村和小康农户。以实施“双培双带”工程为新的动力，着眼于农村基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥，带动和促进小康建设进程。巩固提高已有小康乡镇、小康村建设水平，使他们向更高层次迈进。

（二）年度目标任务

20****年的主要任务：宣传发动，调查摸底，制定规划。组织学习文件，领会精神实质，提高思想认识，开展调查研究，理清工作思路，制定实施方案，包括长远规划、年度计划和考核办法。在逐乡镇、逐村调查摸底、建档立卡的基础上，确定重点对象和“双强”后备干部，进行重点扶持。本年度要完成总目标任务的20%。

20****年的主要任务：确定目标，重点培训，明确责任。制定培训规划，落实培训措施，对重点“双培”对象进行培训。每个村要培育10个典型。本年度要完成总目标的40%。

20****年的主要任务：注重发展，分类指导，落实措施。明确重点，加大优秀致富能手中入党积极分子的培养、发展力度。进一步落实对农村党员、干部和发展能手的帮扶措施，为实现“双带”目标任务奠定基础。本年度要完成总目标任务的60%。

20****年的主要任务：加快步伐，示范带动，推广典型。继续巩固和扩大培训和帮扶工作的成效。加快带领群众致富步伐，真正树立一批具有示范带动作用的“双带”典型。本年度要完成总目标任务的80%。

20****年的主要任务：全面总结，规范完善，整体推进。加大实施力度，全面完成总目标任务。认真总结完善“双培双带”的做法和经验，使“双培双带”工作更加规范，为下一个五年规划做好准备。

（三）分级目标任务

区农村基层组织建设领导小组负责对“双培双带”工程进行具体指导，搞好培训，制定优惠政策，树立先进典型，加强工作督查。区级党员领导干部每人联系1个乡镇、1名发展能手和1户困难户，每年到联系点工作2次以上。将区级领导干部联系点办成区级示范点，在区直部门的帮助下，进行重点建设。

乡镇党委是“双培双带”先锋工程的具体组织实施者，主要任务是结合实际，抓好各项工作的落实。乡镇党政班子成员每人联系1个村、1名发展能手和1户困难户，每月都要到联系点开展工作。

村两委班子成员是“双培双带”工程的直接参与者和实施者，主要任务是积极引导、鼓励、带动本村的党员干部自觉投身到“双培双带”先锋工程建设中去，配合乡镇党委抓好各项工作措施的落实。村两委干部每人联系2—3名农户，并带领他们共同致富。

三、实施步骤

“双培双带”工程要分年度、有计划、有步骤地进行。各乡镇党委按照要求部署，确定年度工作任务，突出工作重点，明确工作目标，逐项抓好落实。

1、搞好思想发动，研究安排部署。通过召开专门会议、组织学习讨论、媒体宣传报道等多种形式，宣传实施“双培双带”工程的重大意义，把广大农村党员和干部群众思想引导到党的十六大对党的基层组织建设提出的新要求上来，把力量凝聚到力争实现“两个率先”的目标建设上来。

2、认真调查分析，研究制定方案。要认真开展调查研究，摸员、村干部队伍的文化水平、年龄结构、致富帮带能力，以及率先掌握致富技能的发展能手的政治表现和思想状况，分析排队，登记造册，建立“双培”档案和有关登记表。根据不同情况，确定工作重点、培养责任、实现目标、完成时限、培养措施、发展项目、资金来源、科技服务和扶持政策等。要进一步分解任务，细化内容，明确目标，落实责任，确保工作任务的落实。

3、采取有效措施，开展培养教育。建立培训网络，实施培训计划，落实扶持项目，组织带动引导，推动“双培双带”工程联系点、示范点、示范园和示范项目的建设。通过典型示范、参观考察、送科技下乡，依托农技推广中心、党校、农广校，与科研单位、大专院校联合办学等形式，使党员、干部、发展能手和农民及时接受党的基本知识、市场经济知识、农业适用技术和其它相关知识的教育。

4、注意总结经验，不断推向深入。要边实践，边探索，边总结，善于发现典型、树立典型、推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。对于带头致富、带领群众共同富裕的优秀共产党员和致富能人中的先进分子，要大张旗鼓地宣传、表彰，通过宣传典型、树立样板，努力营造共产党员带头致富、共同奔小康的社会氛围。区、乡镇每年要对“双培双带”先锋工程实施情况进行一次总结评比，引导和鼓励党员、干部和发展能手自觉投身到“双培双带”先锋工程建设中去，把“双培双带”工程不断引向深入。

四、措施方法

1、围绕中心，服务大局。实施“双培双带”工程，必须坚持以增加农民收入为核心，以调整优化农业产业结构为途径，以发展城郊型农业、都市型农业为方向，以项目建设为抓手，着力提升农业经济效益的要求，把加强农村党的基层组织建设和促进农村经济发展结合起来，把党的先进性与农村先进生产力结合起来，使活动内容既体现时代特征，又符合先进生产力的发展要求。

2、分类指导，务求实效。把培养提高农村党员干部的科技文化素质和致富能人的思想政治素质，作为实施“双培双带”工程的基础性工作。在培养对象上，选择文化程度高、接受新生事物快、依靠党的富民政策勤劳致富、在群众中具有较强影响力的致富能人和有潜力的党员干部作为重点培养对象。在培养内容上，要突出针对性、实效性，对农村党员干部，着重进行科技文化、致富本领等方面的教育培训，增强其发挥示范作用的能力；对致富能人，着重进行思想政治教育，增强其社会责任感、使命感，促其富而思进。在培养方式上，要把农村党员和致富能人的培训工作纳入“绿色证书工程”、“青年农民科技培训工程”、“党员电教科技致富工程”和“基层党员干部培训工程”的范畴，多层次、多渠道进行教育培训。采取集中培训、外出参观考察、组织致富能手参加政治学习等各种灵活的方式，努力提高农村党员带头致富和带领群众共同致富的本领。

3、政策扶持，搞好服务。实施“双培双带”工程要同组织实施农业产业化经营项目结合起来，积极争取有关政策和资金支持，为培养党员致富带头人创造条件。要加大政策扶持引导的力度，对乡镇、村上报的“双培双带”项目，优先审批立项，优先实施，优先落实资金。区农业、财政等部门，要在政策规定的范围内，积极扶持党员农户从事农业产业化经营，帮助确定生产经营项目，扶持创办各类示范服务基地和产销服务组织，支持致富能人领办、创办、合办农业产业化经营龙头企业，引导致富带头人组织带领群众共同发展。

4、积极探索，努力创新。实施“双培双带”工程勇于实践，大胆创新，不断丰富活动内容，拓宽活动途径，探索活动手段。在近郊地区组织开展重温“致富思源、富而思进”的活动。在远郊地区开展争创“带头致富能力强、带领群众共同致富能力强”的“双强”村党支部书记活动和“提高自身致富能力、提高带领群众致富能力”的“双提高”活动。要采取乡村对乡村、农户对农户、党员对农户、公司对农户结对子等形式，积极引导先富带动后富、富裕户带动贫困户、龙头企业带动农户的系列带动活动，走共同富裕的路子。注重分析总结，把典型升华为经验，把经验升华为制度，努力从制度上建立起“双培双带”工程正常开展的有效机制，提高“双培双带”工程实施质量。

5、示范引导，整体推进。各乡镇要抓好一批“双培双带”工程联系点、示范点和示范项目，不断完善配套措施。共青团、妇联组织要结合自身特点，按照党建带团建、带妇建的要求，积极参与“双培双带”工程。实施“双培双带”工程，必须按照全面建设小康社会的要求，加快发展农村经济，不断解放和发展生产力；加快发展农村文化、教育、卫生等各项事业，努力提高农村文明程度；推进农村民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，促进农村经济、政治、社会和生态环境全面发展。

五、组织领导

1、高度重视，加强领导。区委将成立由农村基层组织建设领导小组成员单位和相关单位共同参与的工作机构，负责制定规划、组织指导、统筹协调、检查督办、考核评比等工作。财政、农委、科技、教育、文化、卫生等部门要按照各自职责，大力支持“双培双带”工程的开展。乡镇党委书记要切实承担起“第一责任人”职责，抓住“双培双带”工程中带有全局性的问题，亲自抓重点工作的落实和难点工作的突破；分管书记要加强具体指导，及时协调解决工作中出现的困难，推动工作深入开展；各村党支部（总支）书记是“双培双带”工程的“具体责任人”，要具体抓好各项工作任务的落实。

2、明确责任，强化考核。要建立健全实施“双培双带”工程的目标责任制和保障措施，区委组织部每年组织一次全面检查，乡镇、村党组织结合年度党员民主评议，对党员干部参与“双培双带”工程的情况进行考核，并把实施“双培双带”工程的成效作为衡量乡村工作成绩的标准之一，作为考核配备干部的主要依据之一。

3、注重结合，力求实效。要把实施“双培双带”工程同巩固和发展农村“学教”活动成果结合起来，不断完善“干部经常受教育，农民长期得实惠”的工作机制；同开展“三级联创”活动结合起来，丰富创建内容，拓宽创建领域，进一步提高创建“红旗”村党支部、“五个好”村党支部标兵、“六好”乡镇党委标兵和农村基层组织建设先进区的整体水平，不断把我区农村基层组织建设推向前进。