水资源开发与利用计划

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第一章现状分析

第一节自然地理

**县位于**市西部，距**市70余公里，东与铜梁县接壤，南与永川市和荣昌县毗邻，西与安岳县相连，北与潼南县交界。县境内总幅员面积1399平方公里。

一、地形地貌

全县地处川东平行岭谷与川中丘陵的交接地带。境域略呈倒置的三角形。境内地势东南和西北部较高，中部和东北部低而宽缓。海拔高程267—934m。县域地貌的总特征是六丘三山一分坝。按照海拔高程和切割深度进行划分，可分为低山、丘陵和溪谷平坝三种类型。低山，海拔高程500－934m，切割深度大于200m，总面积为443.9km2。丘陵，海拔高程在500m下，切割深度在200m以内，总面积为809.01km2。溪谷平坝，相对高差在20m以内，地势起伏和缓，总面积为137.3km2。

二、水文地质

县域地处川中台拱与川东褶皱带两大地构造单元。境内地层，除濑溪河、怀远河岸分布有少量的第四系上更新统、全新统冲洪积堆积层外，出露基岩地层由三叠系下统嘉陵江组至侏罗系上统蓬莱镇组地层相成，厚度为374—1750m。根据水文地质条件的不同，县境内分为三个地下水区：低山碳酸盐岩溶水区，分布面积24km2；低山碎屑岩裂隙水区，分布面积39.7km2；低山和丘陵基岩裂隙水区，分布面积1326.51km2。

三、气候特征

全县属亚热带湿润季风气候区，多年平均气温17.3℃，多年平均日照数1279小时，多年平均降水量1006mm，县气象站用小型蒸发器多年测定，年均蒸发量1146.2mm，年水面蒸发量为802.3mm，一般陆地比水面蒸发量小。

四、河流水系

境内共有溪河239条（段），总长985.8km，统归长江流域。主要河流有濑溪河及其支流窟窿河、怀远河，河网密度为0.71公里/平方公里。

1、濑溪河及其支流

濑溪河发源于中敖镇白云村，流经县城、龙水、珠溪进入荣昌县境内，在泸县胡市镇注入沱江。县境内流域面积947.9km2，干流长71.4km，多年平均流量12.57m3/s，河床比降1.2‰。支流呈树状分面，主要有窟窿河、珠溪河和化龙溪，还有15条小溪河。

2、怀远河及其支流

怀远河发源于玉龙镇的白纸场，经拾万、万古、雍溪向东流入铜梁县，入小安溪后注入涪江。县境流域面积419km2，干流长38.4km，多年平均流量4.02m3/s。河床比降3.1‰—1.1‰。支流主要有雍溪河、跃进水库河、马跑场河。

第二节社会经济

全县辖24个乡镇（街道办事处），50个居委会，242个村，总人口92.48万人，其中农业人口77.22万人。现有耕地面积63.73万亩，其中田50.25万亩，农作物播种面积120.33万亩，年产粮食47.8万吨。

2005年全县实现国内生产总值64.81亿元，其中第一产业实现增加值14.95亿元，第二产业实现增加值25.86亿元，第三产业实现增加值24.01亿元；实现工业增加值20.13亿元，实现财政总收入3.02亿元。

第三节水资源现状

水资源主要包括当地地表水资源、地下水资源和过境水资源三部分。

一、地表水资源量

全县多年平均地表径流深为358.3mm，径流总量52770m3，其中当地地表水为49806万m3，入境水为2964万m3。不同保证率地表水水资源量P＝50%为46986万m3，P＝75%为30606万m3，P＝95%为15303万m3。

二、地下水资源量

境内地下资源总量4179万m3，境内地下水补给量多年平均4447万m3，可开采量为3127万m3/年，已开采量为1075万m3/年。

三、水资源总量

全县多年平均水资源总量56949万m3，其中地表水52770万m3，地下水4179万m3。不同保证率水资源总量P＝50%时51883万m3，P＝75%时34524万m3，P＝95%时18828万m3。

本地水资源量53985万m3，过境水资源量2964万m3。2005年人平均拥有水资源量为614m3。按耕地面积计算，亩平均水资源量为845m3。

第四节水利工程现状

全县有各类水利工程4312处，蓄、引、提水总量2.11亿m3，其中中型水库3座，小（一）型水库7座，小（二）型水库92座，山平塘3033口，石河堰683道，引水工程39处，电力提灌站445处。配套干渠212.35km，支渠806.24km，有效灌面49.08万亩。

一、蓄水工程

1、中型水库

有上游、化龙和龙水湖三座中型水库。上游水库总库容2670万m3，已配套干支渠3条长41.07km，设计灌面4.4万亩，有效灌面3.67万亩。化龙水库总库容2365万m3，已配套干渠7条长42.57km，设计灌面2.97万亩，有效灌面2.97万亩。龙水湖水库总库容1640万m3，配套干渠11条长33.36km，设计灌面2.69万亩，有效灌面1.84万亩。

2、小型水库

境内现有小型水库109座，其中小（一）型水库17座，总库容5207.1万m3，配套渠道201.69km，设计灌面9.47万亩，有效灌面7.65万亩，实灌面积6.55万亩；小（二）型水库92座，总库容2355.9万m3，配套渠道248.99km，设计灌面8.48万亩，有效灌面8.07万亩，实灌面积6.85万亩。

3、山坪塘

全县现有山坪塘2863口，蓄水量2166万m3，设计灌面10.99万亩，有效灌面10.5万亩，实际灌面9.66万亩。

4、石河埝

境内有石河埝683道，蓄水量2853万m3，设计灌面8.82万亩，有效灌面7.67万亩，实灌面积7.69万亩。

二、引水工程

1、中型引水工程—跃进渠埝

跃进引水渠全长5km，引水流量4m3/s，P＝75%可引水量2539.7万m3，年平可引水量3244.4万m3。设计灌面（含跃进水库）5.18万亩，有效灌面5.18万亩，实际灌面4.24万亩。

2、小型引水工程

境内有小型引水工程38处，年引水量117.6万m3，设计灌面0.45万亩，有效灌面0.45万亩，实灌面积0.45万亩。

三、提水工程

境内提水工程为小型电力提灌。现有电力提灌站445处，装机容量16371千瓦，年提水总量2718万m3，控制灌面24万亩。

第五节供用水现状及存在问题

一、2005年实际供水量和实际用水量

当年降雨量为1412.3mm，实际供水量10490万m3，其中水库5625万m3，引水渠埝1623万m3，山坪塘1596万m3，石河埝1451万m3，江河提灌站135万m3，机电井11万m3，其它工程49万m3。

2005年全县实际用水量10490万m3，其中灌溉用水6914万m3，工业用水738万m3，城镇生活用水1159万m3，农村生活用水1138万m3和其它用水541万m3。

二、供水现状分析

境内所建水利工程为蓄水工程为主，蓄水工程的总容积为19217万m3，蓄水工程起着丰蓄枯用，调节供需的作用。经调节，蓄水工程年供水量16009万m3，不同保证率的可供水量P=75%为20645万m3，P=95%为14845万m3。由于我县病险水库在汛期采取限制蓄水，影响了水库可供水量。故现状年水利工程实际可供水量P=75%为18580万m3，P=95%为13360万m3。

三、需水现状分析

经对需水现状进行分析，全县现状年P=75%时总需水27936万m3，其中灌溉需水20899万m3，工业需水4170万m3，生活需水2235万m3，生态环境需水180万m3，其它用水452万m3。现状年P=95%时总需水33613万m3，其中灌溉需水26461万m3，工业需水4170万m3，生活需水2235万m3，生态环境需水230万m3，其它用水517万m3。具体情况如下：

1、农业需水量

根据《**县水中长期供求计划》，全县农田灌溉定额P=75%为481m3/亩，P=95%为609m3/亩；农田灌溉面积43.45万亩，由此得出灌溉需水量P=75%为20899万m3，P=95%为26461万m3。

2、工业需水量

2005年全县实现工业总产值595726万元，根据《**县水中长期供求计划》工业用水定额为70m3/万元，则工业需水量为4170万m3。

3、生活用水量

（1）城镇居民生活用水量

用水量处于“三增状态”常住人口增加、流动人口增加、人平用水量增加。需水量为1097万m3，其中居民生活需水775万m3，公共设施需水323万m3。

（2）农村人畜饮水量

随着农村改水工作的发展，农村人畜饮用水量逐步增加，需水量为1138万m3，其中地下水740万m3，人平年用水量14.6m3。

4、林牧渔及其它需水量

根据《**县水中长期供求计划》，现状年林牧渔及其它需水量P=75%时为452万m3，P=95%时为517万m3。

5、生态环境需水量

根据《**县水中长期供求计划》，现状年生态环境需水P=75%时为180万m3，P=95%时为230万m3。

四、现状供需平衡

根据现状年各类水利工程的水资源“来、蓄、供”等情况和水中长期规划，现状年P=75%时全县总需水量27936万m3，水利工程实际可供水量18580万m3，全县缺水9356万m3，占总需水量的33.5%。现状年P=95%时全县总需水量33613万m3，水利工程实际可供水量13360万m3，全县缺水20253万m3，占总需水量的60%。

从现状水资源供需平衡分析来看，全县水资源开发利用程度较高，P=75%利用率达到67%。

五、全县水资源开发利用存在的主要问题

1、资源性缺水和工程性缺水并存

全县地处涪沱两江分水岭上，为溪河发源地，年均降雨量达1006mm，但全年降雨量的74%集中在汛期的5个月，使境内水资源总量的70%以洪水形式流走，余下的30%才以水利工程蓄水和地下水的形式储存。全县人均水资源量614m3，远远低于全市和全国平均水平，属资源性缺水地区。

由于我县蓄水工程大多处于干支流的源头地区，调蓄能力差，供水保证率较低。随着经济社会的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，以现有水利工程供水能力，预计到2010年P=75%缺水8917万m3，缺水范围遍及全县，涉及全县工业、农业、生活等各行各业，缺水成为制约我县社会经济发展的主要障碍。

2、工程病险多，设施老化

境内的水利工程多为上世纪50—60年代修建，至今已运行40余年，出现问题较多：一是全县112座水库中，经水库大坝安全鉴定还有84座病险水库未整治，占水库总数的75%，水库的病险十分突出。二是渠系配套差、老化、淤积、垮塌、渗漏严重。全县现有1018.86公里渠道，其中已防渗514.96公里，只占应防渗渠道的50%。目前能正常运行的只有200公里左右，占防渗渠道的33.6%，土渠503.9公里基本不能正常运行。三是机电提灌站设备老化、失修严重。全县445处机电提灌站，目前能正常运行的只有134台，仅占总数的30%；带病运行的222台，占总数的50%；不能运行的89台，占总数的20%。

3、水环境日趋恶化

（1）水土流失严重

全县有水土流失面积541.81km2，年均土壤侵蚀模数为6720吨/km2，60%的水土流失来源于坡耕地和植被差的荒山荒坡。目前，全县急待治理的水土流失面积达424km2，其中强度以上侵蚀面积占水土流失总面积的66.2%，每年流失量361万吨；同时近年来人为新增水土流失面积达10km2，泥沙流失量达156万吨。严重的水土流失破坏了土地资源，致使80%的坡耕地有机质含量低于2%，河床平均淤积厚1.5—3米，水利工程每年淤积量占有效库容的1.25%，生态失调，灾害频繁。

（2）河流污染严重

随着经济的发展，对水环境的负面影响日益加深，濑溪河沿河有县城、龙水镇、中敖、珠溪等城镇，城镇人口达10万余人，工业及第三产业产值占全县的80%以上。这些城镇每年的生活污水和工业废水基本上是未经过处理直接排入河内，河流污染现象十分严重。

（3）河道整治进度缓慢

县境内共有溪河239条（段），总长985.8公里。近年来我县仅在县城和龙水镇修建了城市护岸工程，大部份河道两岸垮塌严重，河面变窄；为了确保全县沿河两岸群众生命财产安全，需加快河道治理。

第六节“十五”计划执行情况及评价

“十五”期间全县加大了对水利建设的投入，共投资6150万元建成了各类水利工程6680处，其中水库除险加固9座，山坪塘清淤1242口，新建山坪塘130口，石河堰整治160道，电灌站维修改造755处，新建微型水利4262处；渠道防渗、改造42.5公里，恢复改善灌面16.6万亩，新增节水灌面6.37万亩；新扩建了雍溪、宝顶、铁山等9座场镇自来水站和39处农村人畜饮水工程，解决了2.64万人的饮水困难；治理水土流失面积16.6万亩，使全县水土流失面积得到有效控制。

同时我县也加大了病险水库除险加固、大灌区改造、农村饮水解困等重点工程的建设力度，完成工程总投资2732万元，具体情况为：1、化龙水库除险加固工程，主要完成了大坝坝体、坝基灌浆防渗，大坝内、外坡加固，溢洪道改造，增设观测设施、新建水库管理房和防汛公路建设；完成工程总投资1558万元。2、濑溪河灌区**灌片续建配套与节水改造工程，主要完成了跃进引水渠防渗配套5.571公里，跃进水库干渠防渗改造13.405公里，化龙水库干渠防渗改造9.734公里的建设；完成工程投资1480万元；工程完工后，灌溉水利用系数提高到0.83，恢复改善灌面3.26万亩。3、农村人畜饮水工程，“十五”期间我县共建成了各类农村人饮工程48处，其中新建场镇自来水厂9处，农村集中式人饮工程39处；工程总投资762万元；工程建成后，解决了我县16个乡镇2.64万人的饮水困难。

“十五”期间，我县各类水利工程最大限度地提供了各类用水，基本上满足了社会经济发展对水的需求量，为全县经济快速增长提供了有力的保障，促进了经济的稳定发展。

第七节面临的背景和发展趋势

党中央和国务院把“三农”工作摆到了一个前所未有的高度，被列为全部工作的重中之重，2004年和2005年连续两年出台了中央1号文件，体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视；同时国家已经并将出台一系列扶持农业和农村经济发展的政策。中央已经明确指出，加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈；同时同志“两个倾向”的重要判断，对各有关部门提出了具体要求，体现了中央动员全国力量支援农业的决心和魄力，这将开启中国社会转型新时代。这个新时代最主要的方针就是工业反哺农业，城市支持农村；预示着当前和今后一个时期，政府将加强农业基础设施建设、加快农业科技进步、提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，在稳定现有各项农业投入的基础上，把新增财政支出和固定资产投资切实向农业倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

水利是农业农村的重要基础产业，国家加大对农村基础产业的投入，也必将带动对水利特别是对水源工程、病险水库整治工程、灌区节水改造工程、生态建设工程等重点水利工程的投入，水利建设将面临前所未有的发展空间。同时党中央、国务院十分重视解决农村饮水困难和饮水安全工作，水利部也把解决饮水问题作为水利工作的第一位任务。提高供水质量，保证饮水安全，是当前水利发展面临的一项紧迫而艰巨的任务和机遇。

第二章指导思想和总体目标

第一节指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，抓住西部大开发的历史机遇，将“五个统筹”的发展要求与水利发展的实际相结合，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害相结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，推进水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，全面推进水利的发展和改革，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

第二节基本原则

一是坚持以人为本的原则，着力解决与人民切身利益密切相关的水利问题。从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的要求出发，把最广大人民的根本利益作为水利发展和改革的出发点、落脚点。

二是坚持人与自然相和谐的原则，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。

三是坚持水利与经济社会协调发展的原则，发挥水利对经济社会的基础和支撑作用。

四是坚持因地制宜、实事求是、量力而行、突出重点的原则。水利发展要根据实际情况，因地制宜、实事求是地确定发展思路和目标，突出建设重点，稳步推进。

五是坚持以改革促进发展的原则，通过体制改革和制度创新不断增强水利发展的动力。

六是坚持科学创新的原则，积极探索治水规律和治水方略。

第三节总体目标

本次规划总体目标是提高城乡供水能力、保证供水安全、增强基本农田灌溉和防洪抗旱能力，到2010年全县水利化程度达70%，城乡供水保证率达95%；到2020年全县水利化程度达80%，城乡供水保证率达95%，走在全市水利化的前列。

按照“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，坚持兴利与除害相结合，开发与保护并举、开源与节流并重的方针，突出水资源供给、节约用水、水环境保护三个重点，加快以玉滩水库扩建工程为主的水源工程建设、病险水库整治、灌区节水改造、河道整治、水土流失治理和人饮安全工程建设，逐步建立起安全可靠的水资源供给与高效利用的保障体系，较为完善的防洪保安保障体系，有效的生态环境和水环境保护保障体系，初步形成水资源合理配置的格局，确保城乡生产、生活用水，保障国家和人民群众的生命财产安全，改善农业生产条件和生态环境，实现水资源的合理开发、优化配置，高效利用和有效保护，以水资源的可持续利用支撑和保障全县经济社会的可持续发展。

在区域布局上，中部和南部地区以玉滩水库扩建和濑溪河流域水环境综合整治为重点，东部地区以琼江调水和淮远河流域水环境综合整治为重点，西部地区以病险水库整治和灌区节水改造为重点，北部地区以生态环境建设和农村人饮解困为重点，统筹规划，因地制宜，量力而行，大、中、小、微型工程相结合，新建与整治同步，增加水利工程的供水能力，缓解缺水矛盾，最大限度地满足经济社会发展对水的需求。

1、逐步建立起安全可靠的水资源供给与高效利用的保障体系，初步形成水资源合理配置的格局，确保全县人民生活用水，基本适应经济社会发展对水的需求，初步改善生态环境用水的情况。到2010年，规划扩建大型水库1处，新建调水工程1处，扩建小（一）型水库2处，新、扩建小型水利工程1543处，新增灌面1万亩，恢复改善灌面10.86万亩，发展节水灌面7万亩；改造乡镇自来水厂9个，解决农村人饮安全10万人，让农村群众吃上清洁卫生的自来水。

到2020年，规划扩建中型水库2处，扩建小（一）型水库6处，新、扩建小（二）型工程33处，新、扩建小型水利工程1588处，新增灌面1.5万亩，恢复改善灌面13.5万亩，发展节水灌面12万亩；改造乡镇自来水厂11个，解决农村人饮安全25.6万人，农村群众饮水达到安全或基本安全。

2、初步建立起较为完善的防洪保安保障体系，在防洪工程措施和非工程措施上有明显的加强，对全县经济社会发展和人民生命财产安全的保障能力有较大提高。到2010年县城、龙水镇达到20年一遇，中敖镇、珠溪镇、智凤镇、三驱镇、雍溪镇达到10年一遇洪水标准，调蓄洪峰的能力增强。规划完成84座病险水库的除险加固。到2020年其余涉河乡镇达到10年一遇洪水标准。

3、初步建立起有效的生态环境和水环境保护保障体系；在加强水土保持预防监督、治理水土流失，减轻水资源污染和改善生态环境上有明显的改变。到2010年完成122.8km2水土流失治理，建立起水保预防监督体系，有效遏制城乡饮水水源污染和初步改善饮水质量，完成濑溪河流域水污染综合治理。到2020年完成248.6km2水土流失治理任务，完成怀远河流域水污染综合治理。

第三章供需平衡分析

第一节需水预测

一、预测原则

需水预测的原则一是充分考虑科技进步对用水的影响，提高用水效率。二是适应城乡一体化建设的发展，满足城乡生活用水需求。三是保障工业发展用水需求，协调各部门用水需要。需水预测方法主要是采用理论分析与历史发展相结合，定量分析与定性分析相结合，统计分析与典型调查相结合的方法。

二、需水量

需水量由工业、城镇生活和农业三部份组成。经预测，到2010年全县总需水量P=75%为28846万m3，P=95%为34169万m3；到2020年全县总需水量P=75%为31843万m3，P=95%为36301万m3。具体情况如下：

1、城镇生活需水预测

全县现有总人口92.48万人，根据《**县城镇建设“十一五”规划》，通过大力实施城镇化战略，城镇化率每年提高2.1%和3‰的人口自然增长率，到2010年和2020年，城镇化率分别达到38%、60%，城镇人口分别达到28万人和45万人。

到2010年城镇生活用水定额将增加到180升/人•日，公共用水定额增到100升/人•日，城镇生活用水1840万m3，公共用水1022万m3；到2020年城镇生活用水定额将增加到200升/人•日，公共用水定额增到130升/人•日，城镇生活用水3285万m3，公共用水2135万m3。

2、工业需水预测

“十一五”期间，要立足工业强县，依托比较优势，顺应工业化规律，壮大重点产业，强化工业支撑，把我县建成全市工业发展的重点县和主城区工业“退二进三”的重要承接基地。到2010年全县工业产值将达到86亿元，到2020年达到186亿元。

参照《**市西部供水规划》和《濑溪河灌区续建配套与节水改造规划》等资料成果，预测2010年工业企业万元产值用水定额下降至40m3；到2020用水定额下降至35m3。规划到2010年全县工业需水3440万m3，到2020年全县工业需水6510万m3。

3、农田灌溉需水

2005年全县有人均耕地面积0.8亩，按照《**市基本农田灌溉保障体系规划大纲》的要求，2010年全县人均灌溉面积取0.7亩，预测2010年全县有效灌面43万亩；2020年全县有效灌溉面积为38万亩。

本次规划采用《**县水中长期供求计划》灌溉定额P=75%为470m3/亩，灌溉需水20210万m3，P=95%为591m3/亩，灌溉需水25413万m3；到2020年灌溉定额P=75%为449m3/亩，灌溉需水17062万m3，P=95%为561m3/亩，灌溉需水21318万m3。

4、农村生活需水

随着城镇建设规模不断扩大，农村人口将大量减少，农村生活用水逐渐减少。根据《**县水中长期供求计划》，预测到2010年农村生活需水1576万m3，到2020年农村生活需水1890万m3。

5、生态环境需水

根据《**县水中长期供求计划》，预测到2010年全县生态环境需水P=75%为250万m3，P=95%为300万m3。到2020年全县生态环境需水P=75%为350万m3，P=95%为400万m3。

6、其它用水量

根据《**县水中长期供求计划》，预测到2010年全县其它用水P=75%为508万m3，P=95%为578万m3。到2020年全县其它用水P=75%为611万m3，P=95%为763万m3。

第二节可供水量预测

一、预测原则

在流域规划、**市西部供水**供水规划中明确推荐的工程优先；配套挖潜工程、除险加固工程优先；利用当地地表水资源的工程优先；具有综合利用的工程优先。

二、预测方法

1、根据不同水平年所需灌面、经济指标，分析论证规划的工程；然后本着工程难易，效益大小，择优选定兴建的工程项目。2、大型蓄水工程和调水工程的可供水量按**市西部供水规划的水量分配方案计算。3、小型水利工程可供水量按《**县水中长期供求计划报告》确定的可供水量。

三、可供水量

全县水利工程现状年实际可供水量P=75%为18580万m3，P=95%为13360万m3。通过对现有水利工程进行挖潜配套，同时新建水源工程、调水工程，到2010年新增可供水量P=75%为9419万m3，P=95%为9479万m3；全县水利工程可供水总量P=75%为27999万m3，P=95%为22839万m3。详见表3—1。

到2020年将在2010年可供水量基础上新增可供水量P=75%为2792万m3，P=95%为2109万m3；全县各类水利工程可供水总量P=75%为30791万m3，P=95%为24948万m3。详见表3—1。

第三节供需平衡结果

到2010年，随着玉滩水库扩建，琼江调水铜大引水工程，全县病险水库整治工程全部完成，全县各类水利工程P=75%可供水量为27999万m3，总需水量28846万m3，缺水847万m3，占总需水量的3%；P=95%可供水量为22839万m3，总需水量34169万m3，缺水11330万m3，占总需水量的33.2%。

到2020年，随着响水滩、胜天湖水库扩建工程全部完成，其它蓄、引、提等综合措施完善，全县各类水利工程P=75%可供水量为30791万m3，总需水量31843万m3，缺水1052万m3，占总需水量的3.3%；P=95%可供水量为24948万m3，总需水量36301万m3，缺水11353万m3，占总需水量31.3%。

第四章发展任务

第一节水源工程

本次规划的蓄水工程主要是利用地表水资源，拦截当地地表径流，满足农业灌溉、工业和城镇生活用水需要；规划的调水工程主要满足工业和城镇生活用水需要。“十一五”期间规划水源工程1547处，工程总投资110124万元，新增可供水量P=75%为7354万m3，P=95%为7994万m3；主要项目为玉滩水库扩建工程，琼江调水铜大引水工程，玉河、高洞子水库扩建工程，整治山平塘1042口，整治石河堰324座，改造电力提灌站177处。

2011年至2020年规划水源工程1627处，工程总投资49750万元，新增可供水量P=75%为2792万m3，P=95%为2109万m3，主要项目为响水滩、胜天湖扩建工程，黄木沟水库扩建工程，西北、东风、鸡公岩水库扩建工程，小（二）型水库新、扩建33处，新建山坪塘959处，扩建石河堰401处，新建电力提灌站228处。

一、水库新、扩建工程

1、玉滩水库扩建工程

玉滩水库规划扩建为大（二）型水库，总库容1.55亿m3，扩建后灌面33.3万亩，工程可供水量1.2亿m3，**片区可供水量5000万m3。工程投资8.65亿元。工程计划2006年动工修建。

2、扩建响水滩、胜天湖水库为中型水库

响水滩水库规划扩建为中型水库，总库容1600万m3，配套干支渠39.5Km。工程投资1.12亿元。工程建成后，新增可供水量P＝75%时502万m3，P＝95%时402万m3。规划在2020年前完成。

胜天湖水库规划扩建为中型水库，总库容1500万m3，配套干支渠22.8Km。工程投资1.2亿元。工程建成后，新增可供水量P＝75%时478万m3，P＝95%时382万m3，规划在2020年前完成。

3、小（一）型水库扩建配套7座，新增可供水量P＝75%时876万m3，P＝95%时336万m3，其中：

（1）小（二）型玉河水库规划扩建为小（一）型水库，总库容288.9万m3，设计灌面4000亩。工程总投资1526万元。工程建成后，新增可供水量P＝75%时280万m3，P＝95%时228万m3。规划在2010年前完成。

（2）小（二）型高洞子水库规划扩建为小（一）型水库，总库容185.1万m3，设计灌面5200亩。工程总投资1431万元。工程建成后，新增可供水量P＝75%时144万m3，P＝95%时66万m3。规划在2010年前完成。

（3）小（二）型黄木沟水库规划扩建为小（一）型水库，总库容109万m3，设计灌面3100亩。工程总投资812万元。工程建成后，新增可供水量P＝75%时53万m3，P＝95%时42万m3。规划在2020年前完成。

（4）扩建小（一）型东风水库、西北水库、鸡公岩水库、豹子塘水库，使东风水库总库容达286万m3；西北水库总库容达461万m3；鸡公岩水库总库容达307万m3；使豹子塘水库总库容达521万m3。工程投资3454万元。工程建成后，新增可供水量P＝75%时323万m3，P＝95%时199万m3。规划在2020年前完成。

（5）小（二）型水库扩建19处。即大埝沟水库、官石水库、坛子凼水库、松岭水库、双河水库、羊儿沟水库、申家沟水库、两岔河水库、太平水库、白鹤水库、红林水库、通天河水库、金竹水库、胜利水库、三岔沟水库、瓦厂沟水库、骑龙水库、响水塘水库、螺丝石水库。工程投资9446万元。工程完工后，新增可供水量P=75%时355万m3，P=95%时263万m3。规划在2020年前完成。

4、小（二）型水库新建14处。即新桥水库、龙家沟水库、龙井水库、旦家沟水库、清源水库、丰城寺水库、高家桥水库、高丰水库、毛草沟水库、自生桥水库、朝阳水库、青坪山水库、峰子岩水库、凉厅桥水库。工程投资2712万元。工程完工后，新增可供水量P=75%时221万m3，P＝95%时148万m3。规划在2020年前完成。

二、新建琼江调水铜大引水工程

该工程从铜梁县安居镇上游的琼江河取水，分三级提水到**县化龙水库，管道全长86.14公里，年提水能力3679.2万m3，估算工程投资**部份1.65亿元。工程完工后，P=75%时可调水量1930万m3，P＝95%时可调水量2700万m3。工程计划于2006年动工修建，计划三年建成。

三、新建山坪塘959处，蓄水量480万m3，新增可供水量P＝75%时329万m3，P＝95%时214万m3，工程投资2375万元，规划在2020年前完成。整治山平塘1042口，总水量2180万m3，改善灌面4.56万亩，工程投资1745万元，规划在2010年前完成。

四、扩建石河堰401处，新增容积988万m3，新增可供水量P＝75%时162万m3，P＝95%时90万m3，工程投资1348万元，规划在2020年前完成。整治石河堰324座，总蓄水793万m3，恢复改善灌面1.6万亩，工程投资1278万元，规划在2010年前完成。

五、新建电力提灌站228处，装机16343kw，年提水能力369万m3，工程投资6403万元，规划在2020年前完成。改造电力提灌站177处，总装机容量9146kw，恢复改善灌面7.81万亩，工程投资2575万元，规划在2010年前完成。

第二节病险水库整治工程

根据水库大坝安全鉴定，全县水库三类坝有84座，其中中型2座，小（一）型14座，小（二）型68座。按照市里的要求，结合我县病险水库的实际情况，规划在“十一五”期间完成35座水库病险整治，其中上游、龙水湖、响水滩、白云、跃进、东风、十里沟，新胜等8座水库已列入中央补助计划并已下达除险加固计划。工程投资9678万元。工程完工后，恢复P=75%可供水量1665万m3，P=95%可供水量1198万m3。

2011年至2020年期间完成49座水库病险整治，工程投资4843万元。工程完工后，恢复P=75%可供水量400万m3，P=95%可供水量287万m3。

第三节河道防洪工程

一、河堤护岸工程

根据我县河道特点和城镇防洪工程现状，全县沿河场镇防洪工程主要采取修筑护岸工程的整治方式，通过整治，扩宽行洪断面，减少沿河两岸场镇的洪灾损失。“十一五”期间规划在珠溪镇、中敖镇、三驱镇、雍溪镇、宝顶镇、智凤镇等6镇修建护岸31.03公里，工程投资15234万元。2011年至2020年规划在回龙镇、拾万镇、季家镇、铁山镇等4镇修建护岸6.05公里，工程投资2510万元。工程建成后，可以保护沿河的宝顶镇、智凤镇、中敖镇、三驱镇等10个乡镇城镇面积3.81平方公里，居民3.54万人，新增建设用地1345亩，减灾效益达12835万元。

二、河道整治工程

根据《防洪标准》（GB50201—94）3.0.1的有关规定，确定主河道防洪标准为10年一遇。为确保行洪断面，减少洪灾损失，规划完成全县整治河道长29.14公里，工程投资3136万元。其中“十一五”期间完成珠溪镇、中敖镇、三驱镇、雍溪镇、宝顶镇、智凤镇6处，整治河道24.02公里，工程投资2800万元。2011年—2020年完成回龙镇、铁山镇、拾万镇、季家镇4处，整治河道5.12公里，工程投资336万元。工程完工后，可有效扩大河道行洪断面，降低洪水位，保障人民群众生命财产安全。

第四节灌区续建配套与节水改造工程

一、濑溪河灌区续建配套与节水改造工程

濑溪河灌区**灌片内设计干渠长290km，实际完成170km，设计支渠长110km，实际完成109km。规划“十一五”期间实施续建配套渠道总长98km，改造渠系建筑物18处，新增分水闸22处和提水泵站4座，工程总投资10075万元。2011年至2020年实施续建配套渠道总长302km，改造渠系建筑物25处，新增分水闸35处，新建提水泵站8座，工程总投资18712万元。

工程完成后，渠道水利用系数从目前的0.46提高到0.65，灌区的保灌面积将增加到26.98万亩，恢复改善灌面2.74万亩。

二、窟窿河灌区续建配套与节水改造工程

窟窿河灌区内设计干渠长88.7km，实际完成77.4km，设计支渠长33.8km，实际完成31.7km。本次规划防渗改造渠道总长109.1km，改造渠系建筑物23处，新增分水闸36处和提水泵站8座。工程总投资2421万元。

工程完成后，渠道水利用系数从目前的0.45提高到0.65，保灌面积达3.75万亩，改善灌面0.74万亩。规划在2020年前完成。

三、小型灌区

规划对全县小（二）型水库渠道进行防渗，总长42.2公里，恢复改善灌面6.98万亩，工程投资3050万元。规划在2020年前完成。

第五节农村饮水安全工程

据调查，全县有35.6万人（**县城除外）饮水不安全，迫切需要解决。根据农村自然、经济条件和社会发展状况，规划采取以下工程措施解决农村饮水安全：在距县城、集镇自来水厂较近的农村居民点，依托已有自来水厂扩建、改建，辐射延伸供水管线发展自来水。具备集中供水条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，宜新建、改建自来水设施。对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，通过改扩建增加水处理设施。水源有保证、人口居住较集中的地区，建设集中供水工程；在农民居住分散的山丘区可根据当地实际情况建设分散式供水工程。

规划到2010年使全县无法得到或负担不起安全用水的农村居民比例降低三分之一，即解决饮水不安全人口10万人，工程投资3850万元。到2020年使农村居民饮水达到安全或基本安全，即解决饮水不安全人口25.6万人，工程投资6740万元。

第六节城市供排水工程

一、**县城供水工程

规划“十一五”期间从上游、化龙水库铺设管道长30公里到县自来水公司高位水池，实现2水库向县城直接供水；同时对清明桥水厂进行扩建，使县水厂日供水能力达到5万吨。工程投资4830万元。

2011年至2020年期间，在玉滩水库扩建后，规划在宝兴镇赵家桥处修建1座中型提水工程，沿南珠公路提水至县城，输水管线长15公里；同时在南山新建1座水厂，日供水能力5万吨，并对县城管网改造22.7km。为2020年实现**县城“龙岗—棠香—龙水”组团模式，规划沿大邮路铺设管道连接县城南北管网，管线长约8km，整个县城的供水规模将到达15万吨/d。工程投资4932万元。

二、邮亭供排水工程

“十一五”期间规划把新胜、高洞子、十里沟和红旗水库等4个水库用管网连接，集中供邮亭工业用水和生活用水。主要建设内容有高洞子水库扩建工程，新建新胜水库补水工程，改造新胜水库取水泵站，3万吨水厂扩建工程，新建万吨污水处理厂等。规划工程总投资8809万元，其中：“十一五”期间工程投资6721万元，2011—2020年工程投资2088万元。

三、场镇自来水站改扩建工程

为了建成水质优良、水量充足、普及率高的现代综合供水体系，规划对全县20个乡镇（除龙水镇、邮亭镇外）自来水厂进行改扩（新）建，年供水量2775万m3，工程投资7200万元，其中：

“十一五”期间规划新建智凤水厂日供水0.2万吨，玉龙水厂日供水0.5万吨，宝顶水厂日供水0.3万吨，回龙水厂日供水0.3万吨；扩建三驱水厂日供水1万吨，中敖水厂日供水0.5万吨，古龙水厂日供水0.1万吨，金山、高坪水厂日供水500吨。工程总投资2840万元。工程建成后，年供水量1095万立方米，可解决中敖、三驱等9个乡镇5.5万人的饮水问题。

2011—2020年期间规划新建石马水厂日供水0.5万吨，拾万水厂日供水0.2万吨，高升水厂日供水0.2万吨，铁山水厂日供水0.3万吨；扩建珠溪水厂日供水1万吨，万古水厂日供水2万吨，雍溪水厂日供水0.2万吨，国梁、龙石、宝兴、季家水厂日供水500吨。工程总投资4360万元。工程建成后，年供水量1680万m3，可解决石马、拾万等11个乡镇4.5万人的饮水问题。

四、污水处理回用工程

“十一五”期间规划在县城、中敖、龙水、智凤、珠溪等城镇修建5处污水处理厂；日处理能力达到7.5万吨，其中县城3万吨、中敖镇0.5万吨、龙水镇3万吨、智凤镇0.2万吨、珠溪镇0.8万吨，污水处理率达到90%，工程总投资43875万元。

2011年至2020年规划在县城、龙水、石马、宝顶、铁山、三驱、万古、雍溪、玉龙、拾万等镇修建10处污水处理厂，日处理能力达到9.6万吨，其中县城3万吨、龙水3万吨、石马0.3万吨、宝顶0.2万吨、铁山镇0.2万吨、三驱0.8万吨、万古1.5万吨、雍溪0.2万吨、玉龙0.2万吨、拾万0.2万吨;同时在季家、高升、宝兴、金山、回龙、高坪、古龙、国梁、龙石等乡镇新建污水处理池9座，使污水处理率达到90%，工程总投资43480万元。

这些污水处理厂建成后，将大大地削减排入濑溪河和怀远河的污染物，减轻河流水体水质的污染。污水处理后，可用于农田灌溉和工业企业用水，社会效益十分显著。

第七节水土保持工程

一、水土流失治理总体布局

根据我县重点区域水土流失状况，结合县城经济发展规划，确定水土保持生态环境保护体系建设的总体布局为：

1、对资源开发和基本建设规模较大，破坏地貌植被，已造成严重水土流失的县城周边5平方公里范围和成渝高速公路县境内段等10条公路两侧各300米的范围等重点区域，列为重点监督区。同时，采取以林草措施为主，工程措施为辅的方式，不放松水土流失严重区的治理和县城的南北山、宝顶山和石门山等石刻风景区的预防保护工作。

2、对水土流失较重的玉滩水库、上游水库、化龙水库和龙水湖水库的流域范围，列为重点治理区。规划以坡改梯、经果林为重点，配置工程措施、植物措施和保土耕作措施，实施以小流域为单元的山、水、田、林、路综合治理开发。同时加强龙水湖风景区和玉龙山森林公园的预防保护，防止人为水土流失。

二、水土保持措施

1、治理措施规划

规划“十一五”期间全县治理水土流失面积122.8km2，主要治理措施为坡改梯259hm2，经济林364hm2，果木林527hm2，水保林542hm2，种草60hm2，封禁治理2808hm2。工程投资4782万元。

2011年至2020年全县治理水土流失面积248.6km2，主要治理措施为坡改梯990hm2，经济林777hm2，果木林639hm2，水保林1004hm2，种草48hm2，封禁治理5698hm2。工程21528万元。

2、监测规划

根据**县的实际，规划水土保持县级监测站1个，水土保持监测站（点）9个，在2010年前全部建设并投入试运行。

第八节水资源保护工程

一、水资源保护

水资源保护是一项综合性的环境保护工作，全县水资源保护要以水资源涵养和改善生态环境为目标，以水利基础设施建设为保障，以植被保护为重点，最终改善水体的水质。

1、水源头的保护

规划“十一五”期间在化龙、上游、龙水湖3座水库进行植被建设83.34平方公里，修建拦渣坝15座，库内清淤106万m3，工程投资6890万元。2011年至2020年规划在担负城镇供水的小型水库进行植被建设39.8平方公里，修建拦渣坝17座，库内清淤63.6万m3，工程投资3399万元。

2、河流水源地的保护

为了加强河流供水水源地的保护，规划在2010年前在县城、中敖、龙水3个城镇完成河道疏浚16.5公里，植被建设33平方公里，修建拦渣坝5座，工程投资2908万元。2011年至2020年规划在县城、龙水、珠溪、三驱、万古、雍溪6个城镇完成河道疏浚20公里，植被建设38平方公里，修建拦渣坝7座，工程总投资3536万元。

二、水资源保护监督

全县水资源保护监督主要是对河流和供水水源进行水质监测，年投资36.54万元，“十一五”期间投资183万元，2011年至2020年投资365万元。

第九节节水工程

节水型社会建设是贯彻中央“以人为本”科学发展观的具体措施，是发展循环经济、保持国民经济健康发展的主要手段，是建设“资源节约、环境友好”和谐社会的主要内容，是水资源自然规律经济规律的必然要求。节约用水是我国的一项基本国策。节水不仅可以起到提高水资源效率的作用，而且可以减少水污染的作用。

一、把节水灌溉作为一项革命性措施来抓。重点做好现有灌区的续建配套与节水改造；同时积极推广先进实用的综合节水灌溉技术，改原有的深水漫灌为浅水湿润灌溉，大力推行成片“浅、湿、晒”、喷灌、滴灌等节水灌溉方式。“十一五”期间规划实施节水面积6.57万亩，其中喷灌面积0.77万亩，管道输水5.8万亩，年可节水802万m3，工程投资2761万元。2011年至2020年，规划实施节水面积12.43万亩，其中喷灌面积1.2万亩，管道输水11.23万亩，年可节水1410万m3，工程投资4829万元。

二、工业节水的重点是结合技术改造和产品的更新换代提高节水水平。县水行政主管部门要拟定行业用水定额、节水标准，对企业节水实行目标管理。对新工业项目要严格水资源论证和取水认可审批，坚持现有企业进行节水改造，采取循环用水、一水多用等节水措施，大力开发和推广节水技术。规划“十一五”期间投资2115万元，年可节水328万m3；2011年至2020年投资5312万元，年可节水779万m3。

三、积极推进城镇生活节水工作。要着力推广安装使用节水器具；对城市供水企业提出要求，减少供水环节的跑冒滴漏；要将污水处理回用作为解决城市水资源短缺的重要措施，实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变。

第十节农机化发展

一、发展战略目标

根据现有农机化基础，适宜机具的发展条件，以农机推广工作为重点，以大邮路、大铜路农机综合示范镇建设为龙头，大力培育农机专业户，充分发挥示范带动作用，“十一五”期间全县机耕面积达到12万亩，机收面积达到6万亩；到2020年全县机耕面积达到48万亩，机收面积达到12万亩，从而促进我县农机化工作整体推进、迅速发展。

二、农机化综合示范工程

规划“十一五”期间在雍溪镇、龙水镇、龙岗、棠香街道办事处建成粮油、蔬菜、经果类等多种形式的农机新机具新技术的示范推广基地，工程投资1200万元，使四镇的机耕水平达到耕地面积的66%，机收达到稻麦种植面积的20%。到2020年前在万古、石马、三驱等20个乡镇实行机耕机收，工程投资6200万元，全县综合农机化水平达到30%。

第十一节工程投资及效益分析

一、工程投资

1、估算依据

投资估算以重机水（1990）水基发第27号、（1992）水基发第47号、（1995）水基发第13号、21号为依据，估算定额采用1998年水利部颁发的《水利水电建筑概算定额》和1994年水利部颁发的《水利水电建筑工程补充预算定额》，机电设备系统按水电物资部门售价计算。此外，有设计资料的按设计概算计算，列入**市西部供水规划的项目按西部供水规划概算;没有资料的借用有关工程资料按上述文件用类比法推算。

2、工程投资

本次规划工程总投资506612万元，其中水源工程159874万元，病险水库整治工程14521万元，河道防洪工程20880万元，灌区改造工程34258万元，农村饮水工程10590万元，城市供排水工程113126万元，水土保持工程26310万元，水资源保护工程104636万元，节水工程15017万元和农机化发展7400万元。其分期实施投资情况为“十一五”期间工程投资274741万元，2011年—2020年工程投资231871万元。详见工程投资概算表。

二、效益分析

本次规划全部实施后，全县将有大（二）型水库1座，中型水库5座，中型引水渠埝1处，小型水库61座，可联网运行，蓄、引、提总水量达2.52亿m3，有效灌面占全县耕地面积的80%以上，全县的水资源供需状况将大大改观；随着病险水库整治和河道防洪工程的完工，全县防汛形势大大缓解；随着水土流失的治理，全县水环境将得到大大改善。

1、经济效益

“十一五”期间，随着水利工程的新建和完善，可增加蓄、引、提水量9419万m3，新增有效灌面1万亩，改善灌面10.86万亩；每年可增产粮食1236万公斤；以30%的水利分摊系数计算，每年灌溉增产分摊效益可达594万元。随着城镇防洪工程的兴建，提高了城镇防洪标准，防洪保护面积3.25平方公里，农田1246亩，企事业单位126个，减灾效益4300万元。全县病险水库除险加固后，可恢复蓄水2065万m3，缓解洪水对下游广大群众的生命安全及公路和耕地的威胁。

到2020年将增加蓄、引、提水量2792万m3，新增有效灌面1.5万亩，改善灌面13.5万亩，每年可增产粮食1575万公斤；以30%的水利分摊系数计算，每年灌溉增产分摊效益达756万元。随着全县河道治理和城镇防洪工程的全部完工，防洪保护面积4.09km2，农田8018亩，企事业单位84个，减灾效益8500万元。

2、生态效益

“十一五”期间，全县通过工程措施、生物措施和农耕措施，使122.8km2内的水土流失得到初步治理。水土流失治理区的森林覆盖率增加25%，每年减少土壤浸蚀量8.5万吨，林草覆盖率达到29%，增加农民人均收入300元，治理区生态环境和农业生产条件等到明显改善。

到2020年全县累计初步治理水土流失面积248.6km2，占水土流失面积的70%，生态环境大大改善，局部地区形成良性发展的趋势。同时随着龙岗、龙水污水处理厂的兴建和严重污染环境的企业的“关、停、迁”，将使水环境质量得到大大的改善。

3、社会效益

随着骨干水源工程的兴建、病险水库的除险加固、灌区续建配套与节水改造、饮水安全工程的实施、水土流失的治理和进行水资源的保护，到2020年我县将基本实现水利化；同时水资源的合理开发、利用，必将促进我县国民经济持续高速发展。

第五章实施保障措施

第一节组织领导

为了保障本次规划的水利工程顺利实施，县、镇（乡）、村各级将规划纳入政府目标管理，逐级落实行政首长负责制。县上成立“**县水资源开发与利用规划实施领导小组”，由县领导任组长，计划、财政、国土、水利、环保等有关部门领导为成员，负责规划的领导和协调工作。领导小组下设办公室，由水务局主要领导任办公室主任，具体负责编制规划和年度计划、审批项目、督促检查项目的实施和管理，以保证规划项目的顺利实施。在规划实施过程上，要坚持在政府的统一领导下，协调好部门关系，做到各负其职，密切配合，相互支持，以保证规划的顺利实施。

第二节项目和资金管理

本次规划工程总投资506612万元，资金来源为申请中央及**市支持352265万元，世界银行贷款9762万元，地方筹措144585万元。中央和市级财政筹资主要用于骨干水利工程和以公益性为主的工程；世界银行贷款主要用于城市供水工程。地方自筹部分用于大中型工程配套和小型工程，我县主要筹资渠道有：第一，地方财政加大预算内资金对水利建设的投入；第二，建立水利建设基金，开征堤防维护费、灌溉面积补偿费、水源建设费；第三，各级政府对现有小型水利设施进行拍卖筹资；第四，按照“谁投资，谁所有，谁受益”的原则调动受益对象的积极性，鼓励广大群众投劳投资兴修水利；第五，部分项目实行业主制，招商引资，由业主筹资。

“十一五”期间工程总投资274741万元，投资强度为54948万元/年，由于玉滩水库扩建、琼江调水铜大引水、病险水库除险加固等骨干水利工程投资较大，但主要是以国家投入为主；2011年—2020年规划工程总投资231871万元，投资强度23187万元/年。“十一五”期间我县地区生产总值年均增长12%，2011—2020年地区生产总值平均增幅达到10%以上，在中央和市里加大投入的同时，我县国民经济的发展对水利的投入是有保障的。

第三节规划的管理

一、规划的前期管理

按照“十一五”规划总体目标和基本建设程序，要积极做好玉滩水库扩建工程、琼江调水铜大引水工程、病险水库除险加固工程、灌区续建配套与节水改造等重点项目的前期准备工作，建立完善这些项目的储备、信息管理系统；对其他项目要在规划基础上，加强勘测设计，搞好论证，提出建设方案，保证工程建设的可靠性、科学性和经济合理性。在国家计划下达后，严格按照项目可研报告安排计划，确保规划得到全面实施。

二、规划的建设管理

为了加大本次规划项目建设管理力度，按照国家计委计建设〔1996〕673号和水利部水建〔1995〕129号文件的规定，本次规划项目建设将严格执行项目法人制、招投标制、项目监理制，以控制工程投资、工期和质量，保证项目顺利完成。

三、规划的运行管理

水利工程是一项社会福利性的公益事业，要保证水利工程能正常发挥效益，必须抓住关键，把管理放在首位。

1、加强水资源开发利用管理

切实履行法律赋予水行政主管部门对水资源管理的职能，充实加强管理机构，加大水资源管理的力度，进一步完善对水资源管理的措施和制度，定期编制和修定水资源供需计划和开发利用规划，审核并合理划拨水资源的使用权。

2、加强用水管理

全面实施取水许可制度，认真贯彻执行取水申请、审批、发证、定期检查放水设施，核实水量，搞好取水许可证的年审，建立健全用水统计和用水上报、审批制度，并组织实施与监督。

3、加强水资源保护

县级地方人民政府要根据批准的江河流域水资源保护规划，组织制定本行政区域的水资源保护规划，纳入本级政府的国民经济和社会发展中长期计划和年度计划，认真组织实施。要求所有建设项目都要符合水资源保护规划以采取有效措施合理利用和保护水资源。

4、加强水行政执法

在法规方面要根据《**市水资源管理条例》、市政府158号令，组织制定《**县取水许可制度实施细则》、《**县水资源费征收管理办法》、《**县节约用水管理办法》和《**县小流域管理条例》等法规。

在政策方面应制订有利于节约用水、水资源利用、污水处理及其回用等方面的政策。当前需要确定的主要政策包括：（1）全面征收水资源费。（2）建立节约用水的奖惩制度。（3）要严格控制开采地下水，遏制超采势头。

5、水利管理体制及水价改革

2004年11月，县政府以足府发〔2004〕69号文同意实施**县水利工程管理体制改革实施方案，上游、化龙、跃进、响水滩水库由县水务局直接管理，定性为准公益性事业单位，目前县编委已核定编制；其余小型水库按渝府发〔2001〕33号文和足府发〔2001〕186号文件规范管理；山坪塘、石河堰等小微型水利工程委托工程所在乡镇管理，可由受益户协商，组建工程供水协会进行管理，充分调动农民参与建设和管理的积极性。

按照1985年国务院的《水利工程水费核定、计收和管理办法》、市政府渝府发〔2002〕17号文和市物价局、市水利局渝价〔2004〕278号文件要求，现在全县水库正在进行水价改革，拟实行“两部制水价”。农业灌溉水费按补偿成本、费用的原则核定，不计税金、利润；工业和城镇生活用水水费按成本加微利收取。经测算，农业灌溉水费为13.5元/亩，工业和城镇生活用水水费为0.78元/立方米；同时要加大水费征收力度，确保全县水利工程的正常运行。